國土追責(zé)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)國土資源管理，規(guī)范國土資源管理行為，明確國土資源管理責(zé)任，保障國土資源合理利用和有效保護(hù)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)涉及國土資源管理工作的各部門、各崗位及其工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)國土資源管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定開展追責(zé)工作，確保追責(zé)過程合法合規(guī)。2.實(shí)事求是原則以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任主體、責(zé)任行為和責(zé)任后果，客觀公正地進(jìn)行責(zé)任追究。3.有錯(cuò)必究原則對(duì)于在國土資源管理工作中存在過錯(cuò)的行為，無論涉及何人、何部門，均應(yīng)依法追究責(zé)任，不得姑息遷就。4.教育與懲戒相結(jié)合原則通過責(zé)任追究，達(dá)到教育工作人員、規(guī)范管理行為的目的，同時(shí)注重預(yù)防和減少類似問題的再次發(fā)生。二、責(zé)任主體與職責(zé)（一）部門職責(zé)1.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)國土資源規(guī)劃的編制、審核與實(shí)施監(jiān)督。確保規(guī)劃符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求，合理安排各類用地布局，保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目用地需求。2.土地管理部門承擔(dān)土地資源的調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估等基礎(chǔ)工作；負(fù)責(zé)土地征收、出讓、劃撥等審批管理；監(jiān)督土地使用情況，查處土地違法行為。3.礦產(chǎn)資源管理部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開采的審批登記；監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)，保護(hù)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)；組織開展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作。4.執(zhí)法監(jiān)察部門依法查處國土資源領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，受理對(duì)國土資源違法行為的舉報(bào)和投訴；建立健全執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。（二）崗位責(zé)任1.部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門國土資源管理工作負(fù)總責(zé)，組織實(shí)施各項(xiàng)管理措施，確保部門工作依法依規(guī)開展；對(duì)部門工作人員的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.具體工作人員按照崗位職責(zé)要求，認(rèn)真履行國土資源管理相關(guān)職責(zé)，嚴(yán)格遵守工作程序和工作紀(jì)律；對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告，積極采取措施加以解決。三、責(zé)任追究情形（一）規(guī)劃編制與實(shí)施方面1.未按照規(guī)定程序編制國土資源規(guī)劃，導(dǎo)致規(guī)劃內(nèi)容不符合實(shí)際或違反法律法規(guī)要求的。2.在規(guī)劃實(shí)施過程中，擅自調(diào)整規(guī)劃，未履行法定審批程序，造成國土資源利用混亂的。3.對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃行為，導(dǎo)致國土資源浪費(fèi)或破壞的。（二）土地管理方面1.土地征收過程中，未依法履行征地程序，侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益的。2.違規(guī)出讓土地，未按照規(guī)定進(jìn)行土地招拍掛程序，或擅自降低出讓條件的。3.土地登記發(fā)證工作中，弄虛作假、違規(guī)操作，導(dǎo)致土地權(quán)屬不清或登記錯(cuò)誤的。4.對(duì)土地使用情況監(jiān)管不到位，發(fā)現(xiàn)土地閑置、擅自改變用途等違法行為未及時(shí)制止和查處的。（三）礦產(chǎn)資源管理方面1.未依法審批礦產(chǎn)資源勘查、開采項(xiàng)目，導(dǎo)致無證勘查、開采或越界開采的。2.對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)監(jiān)管不力，造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染或安全事故的。3.未按照規(guī)定進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)和登記，導(dǎo)致儲(chǔ)量數(shù)據(jù)不實(shí)的。（四）執(zhí)法監(jiān)察方面1.對(duì)國土資源違法行為發(fā)現(xiàn)后不制止、不報(bào)告，或故意隱瞞不報(bào)的。2.執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，導(dǎo)致違法行為得不到及時(shí)查處的。3.對(duì)上級(jí)交辦、督辦的國土資源違法案件查處不力，未按時(shí)限要求完成查處任務(wù)的。四、責(zé)任追究方式（一）批評(píng)教育對(duì)情節(jié)較輕、未造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人員，給予批評(píng)教育，責(zé)令其作出書面檢討，限期改正錯(cuò)誤行為。（二）誡勉談話對(duì)存在一定過錯(cuò)，但尚未達(dá)到紀(jì)律處分程度的責(zé)任人員，進(jìn)行誡勉談話，提出整改要求，督促其改進(jìn)工作。（三）通報(bào)批評(píng)對(duì)在國土資源管理工作中出現(xiàn)一般性錯(cuò)誤，造成一定不良影響的部門或個(gè)人，在全公司/組織范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。（四）經(jīng)濟(jì)處罰根據(jù)責(zé)任行為造成的經(jīng)濟(jì)損失情況，對(duì)責(zé)任人員給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，處罰金額根據(jù)具體情況確定。（五）紀(jì)律處分對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等紀(jì)律處分。（六）法律責(zé)任對(duì)構(gòu)成犯罪的責(zé)任人員，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。五、責(zé)任追究程序（一）線索發(fā)現(xiàn)與受理1.通過日常工作檢查、群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦、媒體曝光等途徑發(fā)現(xiàn)國土資源管理責(zé)任問題線索。2.設(shè)立專門的舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，明確專人負(fù)責(zé)受理舉報(bào)信息，并做好記錄。（二）調(diào)查核實(shí)1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的責(zé)任問題線索進(jìn)行初步核實(shí)，確定是否需要進(jìn)一步調(diào)查。2.成立調(diào)查組，制定調(diào)查方案，明確調(diào)查人員職責(zé)和調(diào)查范圍。3.調(diào)查組通過查閱資料、實(shí)地走訪、詢問當(dāng)事人等方式，全面收集證據(jù)，核實(shí)責(zé)任事實(shí)。（三）責(zé)任認(rèn)定1.根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，依據(jù)本辦法相關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任主體、責(zé)任行為和責(zé)任后果進(jìn)行認(rèn)定。2.形成責(zé)任認(rèn)定報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括責(zé)任問題線索來源、調(diào)查過程、責(zé)任認(rèn)定依據(jù)、責(zé)任認(rèn)定結(jié)果等。（四）責(zé)任追究決定1.召開專題會(huì)議，對(duì)責(zé)任認(rèn)定報(bào)告進(jìn)行審議，作出責(zé)任追究決定。2.責(zé)任追究決定應(yīng)以書面形式下達(dá)，明確責(zé)任追究方式、執(zhí)行期限等內(nèi)容。（五）執(zhí)行與監(jiān)督1.責(zé)任人員應(yīng)按照責(zé)任追究決定，認(rèn)真落實(shí)整改措施，接受相應(yīng)的處理。2.對(duì)責(zé)任追究決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保責(zé)任追究到位。3.責(zé)任人員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可在規(guī)定期限內(nèi)提出申訴，申訴期間不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。六、申訴與復(fù)查（一）申訴1.責(zé)任人員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向公司/組織提出書面申訴。2.申訴書應(yīng)寫明申訴理由、事實(shí)依據(jù)以及申訴請(qǐng)求等內(nèi)容。（二）復(fù)查1.公司/組織收到申訴書后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。2.對(duì)受理的申訴案件，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)組成復(fù)查組進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查組應(yīng)全面審查原責(zé)任追究決定的事實(shí)認(rèn)定、責(zé)任劃分、處理依據(jù)和程序等方面是否正確。3.復(fù)查組應(yīng)在復(fù)查結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)形成復(fù)查報(bào)告，提出復(fù)查意見。4.公司/組織根據(jù)復(fù)查報(bào)告，作出復(fù)