ICS03.080.01CCSA124420中山市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB4420/T46—2024前言 II 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4服務(wù)原則 5服務(wù)流程 6便利化服務(wù) 7評價與改進 附錄A（資料性）企業(yè)開辦流程圖 5附錄B（資料性）可在網(wǎng)上辦理的企業(yè)經(jīng)營許可事項 6參考文獻 DB4420/T46—2024本文件按照GB/T1.1—2020《文件化工作導(dǎo)則第1部分：文件化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由中山市市場監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件起草單位：中山市深中標準質(zhì)量研究中心、中山市市場監(jiān)督管理局、中山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。本文件主要起草人：黃文光、魏靜瓊、李慶華、鄒清、鄒丹、林芬、歐陽愛瓊、杜楠、陳嘉瑩、鐘敏、歐穎欣、陳美詩、葉俊文。DB4420/T46—20241企業(yè)開辦便利服務(wù)指南本文件確定了企業(yè)開辦的服務(wù)原則，提供了服務(wù)流程、便利化服務(wù)、評價與改進等方面的指導(dǎo)和建本文件適用于新設(shè)立企業(yè)開辦的便利服務(wù)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T39735政務(wù)服務(wù)評價工作指南3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1企業(yè)開辦enterpriseestablishment企業(yè)從設(shè)立登記到具備一般性經(jīng)營條件的過程。3.2“一照通行”服務(wù)平臺“onelicenseonlinehandling”platform以申請人需求為導(dǎo)向，將按需組合“一次申辦”、智能引導(dǎo)“一表申請”、并聯(lián)審批“一鍵分辦”、智能審批“一步辦結(jié)”、證照信息“一碼展示”涉企審批服務(wù)模式進行再造，實現(xiàn)商事登記和各類許可事項統(tǒng)一受理的服務(wù)平臺。4服務(wù)原則4.1一表填報將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行開戶、辦稅服務(wù)、員工參保登記、公積金單位繳存登記等多個涉企事項整合，實現(xiàn)“一表填報、一套材料”。4.2一網(wǎng)通辦通過“一照通行”服務(wù)平臺，實現(xiàn)采集信息共享和結(jié)果互認，完成企業(yè)開辦全流程線上辦理并獲得實體辦件結(jié)果。4.3一窗通辦/取DB4420/T46—20242線下設(shè)置一照通行（企業(yè)開辦）通辦、通取專窗，實行“一窗受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件”，為企業(yè)開辦提供一站式服務(wù)。4.4一日辦結(jié)收取企業(yè)開辦相關(guān)辦理材料后1個工作日內(nèi)予以登記。5服務(wù)流程5.1流程圖企業(yè)開辦流程圖見附錄A。5.2申請5.2.1企業(yè)開辦遵循便利化服務(wù)原則，申請人可根據(jù)業(yè)務(wù)需求，選擇“1+N”辦理模式。其中，1表示設(shè)立登記，N表示公章刻制、銀行開戶、辦稅服務(wù)、員工參保登記、公積金單位繳存登記或涉企行政許5.2.2申請人選擇線上辦理的，可選擇“一照通行”服務(wù)平臺、粵商通APP等線上辦理方式，實現(xiàn)材料提交、核準反饋、實體辦件結(jié)果獲取的全流程線上辦理。5.2.3申請人選擇線下辦理的，可直接在各政務(wù)服務(wù)中心的一照通行（企業(yè)開辦）通辦專窗辦理。如選擇分開辦理企業(yè)開辦相關(guān)業(yè)務(wù)的，可自行到相關(guān)業(yè)務(wù)窗口辦理。5.3業(yè)務(wù)辦理5.3.1設(shè)立登記申請人可通過廣東省企業(yè)名稱自主申報服務(wù)系統(tǒng)進行企業(yè)名稱自主申報，查詢比對行政區(qū)劃、企業(yè)字號、行業(yè)表述、組織形式等信息，確定企業(yè)名稱。申請人使用市場監(jiān)管部門制定的經(jīng)營范圍登記規(guī)范表述目錄，規(guī)范表述企業(yè)經(jīng)營范圍。實行市場主體的住所（經(jīng)營場所）信息申報，簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)。市場監(jiān)管部門對設(shè)立登記業(yè)務(wù)審批通過后自動生成營業(yè)執(zhí)照，通過平臺共享或材料流轉(zhuǎn)等方式，通知各聯(lián)辦部門啟動并聯(lián)辦理。5.3.2公章刻制公章刻制單位自收到新設(shè)立企業(yè)的刻章申請后，及時完成公章刻制和備案?？陶聠挝粸樾麻_辦企業(yè)，包括有限公司、股份有限公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)或非公司企業(yè)法人，提供首套印章免費刻制服務(wù)。分支機構(gòu)不享受首套印章免費刻制服務(wù)。首套免費印章包括法定名稱印章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法定代表人名章各1枚。印章材質(zhì)為普通合成材料且不帶芯片，印章規(guī)格和標準符合公安機關(guān)的印章備案管理相關(guān)要求。滿足以下情形之一的，不提供免費刻章服務(wù)：a)非提及的企業(yè)；b)新開辦企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后3個工作日未參與的；c)企業(yè)選擇其他印章材料或其他名稱印章的；d)新開辦企業(yè)自愿不參與的。5.3.3銀行開戶DB4420/T46—20243銀行自收到新設(shè)立企業(yè)的銀行預(yù)約開戶申請后，完成開戶流程。5.3.4辦稅服務(wù)稅務(wù)部門自收到新設(shè)立企業(yè)的辦稅服務(wù)申請后，根據(jù)新設(shè)立企業(yè)選擇的業(yè)務(wù)，及時辦理辦稅服務(wù)事宜。辦稅服務(wù)業(yè)務(wù)包括但不限于：a)稅務(wù)登記信息確認；b)財務(wù)會計制度及核算軟件備案；c)納稅人資格類型認定；d)票種核定及最高開票限額申請；e)單位社保繳費登記。5.3.5員工參保登記社保部門自收到新設(shè)立企業(yè)的員工參保登記后，根據(jù)新設(shè)立企業(yè)的用工情況，完成員工參保登記，包括單位參保繳費核定信息和員工參保登記增員。5.3.6公積金單位繳存登記住房公積金部門自收到新設(shè)立企業(yè)的住房公積金單位繳存登記信息后，及時辦理登記事宜。5.3.7涉企行業(yè)許可各業(yè)務(wù)部門自收到新設(shè)立企業(yè)的涉企行業(yè)許可申請后，及時辦理相關(guān)許可事宜，發(fā)放證照?？稍诰W(wǎng)上辦理的企業(yè)經(jīng)營許可事項參見附錄B。5.4出件5.4.1申請人可選擇現(xiàn)場或郵寄領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票和稅控設(shè)備等實體辦件結(jié)果。5.4.2申請人選擇一次性領(lǐng)取實體辦件結(jié)果的，分為以下兩種情況：a)對非跨區(qū)域（鎮(zhèn)街）通辦的，各有關(guān)部門及時將所有實體辦件結(jié)果送達至申請時約定的“通取”專窗，由“通取”專窗通知申請人，實行統(tǒng)一發(fā)件或統(tǒng)一郵寄；b)對跨區(qū)域（鎮(zhèn)街）通辦的，若申請人選擇在收件地通取的，受理地“通取”專窗于收齊所有實體辦件結(jié)果的當天將所有實體辦件結(jié)果轉(zhuǎn)出至收件地“通取”專窗，由其發(fā)放或統(tǒng)一郵寄。6便利化服務(wù)6.1辦事指引為申請人提供辦事指引，宜采用視頻、全景流程圖等形式。辦事指引內(nèi)容可包括但不限于：a)材料清單、一表填報說明；b)辦理流程、步驟；c)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票的相關(guān)說明；d)電子簽名的相關(guān)說明。6.2制度6.2.1健全容缺受理、首問負責、預(yù)約辦理、業(yè)務(wù)咨詢、一次告知、限時辦結(jié)等制度，完善全程幫辦、代辦、聯(lián)辦等工作機制。DB4420/T46—202446.2.2建立市鎮(zhèn)兩級企業(yè)開辦業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度，配備企業(yè)開辦業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員，負責接收掃描傳輸數(shù)據(jù)信息及紙質(zhì)申請材料、跟蹤辦理結(jié)果及反饋聯(lián)辦意見、推進企業(yè)開辦業(yè)務(wù)及綜合協(xié)調(diào)等工作。6.3導(dǎo)辦幫辦6.3.1設(shè)置咨詢途徑，包括但不限于電話、網(wǎng)絡(luò)、窗口，為申請人提供企業(yè)開辦業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，告知預(yù)約途徑、辦理流程、網(wǎng)上申報的途徑與方法等。6.3.2設(shè)置企業(yè)開辦自助服務(wù)區(qū)，配備或協(xié)調(diào)有關(guān)部門安排導(dǎo)辦幫辦人員，采取引導(dǎo)申請人自助填報為主，窗口代填為輔的模式，協(xié)助申請人自助辦理企業(yè)開辦業(yè)務(wù)、打印營業(yè)執(zhí)照。6.3.3可根據(jù)鎮(zhèn)街實際，組建企業(yè)開辦代辦團隊，為申請人無償提供企業(yè)開辦服務(wù)。6.3.4可采取“專窗+專組”服務(wù)模式，在政務(wù)服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心設(shè)置“企業(yè)訴求馬上辦專區(qū)”，配備專業(yè)的服務(wù)團隊，專項受理企業(yè)訴求。6.4信息化服務(wù)6.4.1“一照通行”服務(wù)平臺為申請人提供智能問答導(dǎo)辦、填報信息提示引導(dǎo)、自動比對和智能糾錯、材料自動生成等功能。6.4.2可配備遠程通訊設(shè)備等，為企業(yè)開辦全流程跨區(qū)域通辦環(huán)節(jié)提供視頻服務(wù)功能。6.4.3可根據(jù)市、鎮(zhèn)街實際，建立信息咨詢標準化數(shù)據(jù)庫，開發(fā)智能語音咨詢系統(tǒng)。6.4.4可拓展實名認證、電子簽章、電子證照應(yīng)用等服務(wù)。6.5延伸服務(wù)6.5.1可根據(jù)市、鎮(zhèn)街實際，設(shè)置綠色通道，服務(wù)對象包括但不限于：a)廣東省直通車服務(wù)重點企業(yè)；b)市政府確定的后備上市企業(yè)；c)65周歲以上老年人；d)病、殘、孕人員；e)退伍軍人。6.5.2可根據(jù)市、鎮(zhèn)街實際，設(shè)置全城通辦、跨城通辦等專窗，為申請人提供異地服務(wù)。6.5.3建立企業(yè)訴求全周期服務(wù)體系，實行“一跟到底”政務(wù)服務(wù)機制。訴求通道包括但不限于：a)12345熱線平臺企業(yè)專席；b)企業(yè)訴求馬上辦專區(qū)。6.5.4可通過手機短信等方式提供信息推送服務(wù)，將辦理進度及時通知申請人。6.5.5可通過中山市商事登記檔案容e查平臺，為申請人提供企業(yè)電子檔案查詢、企業(yè)基本信息打印服務(wù)。7評價與改進7.1建立常態(tài)化評價機制，可按GB/T39735開展企業(yè)開辦便利服務(wù)的評價。評價渠道包括：a)現(xiàn)場服務(wù)“一次一評”；b)網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”；c)社會各界“綜合點評”；d)政府部門“監(jiān)督查評”。7.2對評價中反映的問題及時分析，制定糾正措施，持續(xù)改進企業(yè)開辦便利服務(wù)質(zhì)量。DB4420/T46—20245（資料性）企業(yè)開辦流程圖見圖A.1。圖A.1企業(yè)開辦流程圖DB4420/T46—20246（資料性）可在網(wǎng)上辦理的企業(yè)經(jīng)營許可事項可在網(wǎng)上辦理的企業(yè)經(jīng)營許可事項見表B.1。表B.1可在網(wǎng)上辦理的企業(yè)經(jīng)營許可事項123456煙草專賣零售許可證核發(fā)（食雜店、便利店、超市、煙酒商店、商場、娛樂服789第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可（不含需冷鏈儲存及運輸?shù)奶胤N設(shè)備使用登記（按臺/套辦理僅限電梯類別）特種設(shè)備使用登記（按臺/套辦理僅限大型游樂設(shè)施類別）DB4420/T46—20247表B.1可在網(wǎng)上辦理的企業(yè)經(jīng)營許可事項（續(xù)）DB4420/T46—20248參考文獻[1]廣東省市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃[2]廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案的通知（粵府辦〔2023〕11[3]中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法的通知（中府〔2021〕[4]中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市“一照通行”涉企審批服務(wù)改革試點實施方案的通知（中府辦〔2021