1任務(wù)來源和承擔(dān)單位

1.1任務(wù)來源

氣候變化已經(jīng)對(duì)全球各地區(qū)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了重大不利影響，碳中和已

經(jīng)成為全球最受關(guān)注的議題之一。我國在2020年9月正式提出雙碳目標(biāo)，并

在此之后連續(xù)出臺(tái)一系列相關(guān)政策文件，構(gòu)建了支撐雙碳目標(biāo)的1+N政策體

系，標(biāo)志著我在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

山西省為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，

認(rèn)真落實(shí)省委、省政府雙碳相關(guān)戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)我省碳達(dá)峰工作，于

2023年1月5日出臺(tái)了《山西省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，要求大力開展低碳技術(shù)推

廣示范，實(shí)施近零碳排放示范工程。

目前，國家和地方層面零碳（近零碳）工廠相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)尚未完善，

僅中國節(jié)能協(xié)會(huì)、上海市節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)及天津市環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)等團(tuán)體

發(fā)布了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。山西省作為全國的能源大省，以保障國家能源安全為根本，

以實(shí)施傳統(tǒng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型為目標(biāo)。節(jié)能降碳增效勢(shì)在必行，因此迫切需

要相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行零碳（近零碳）工廠創(chuàng)建工作。本文件由山

西省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)牽頭制定，是在借鑒中國節(jié)能協(xié)會(huì)、上海市節(jié)能環(huán)保服務(wù)

業(yè)協(xié)會(huì)及天津市環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)等制定的相關(guān)文件并結(jié)合山西省實(shí)際情況的基

礎(chǔ)上開展的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研究及制定。2023年10月7日，山西省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)發(fā)

布了《關(guān)于<零碳（近零碳）產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范>等2項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

的立項(xiàng)公告》（2023年第1號(hào)），批準(zhǔn)《零碳（近零碳）工廠創(chuàng)建與評(píng)價(jià)技

術(shù)規(guī)范》立項(xiàng)并予以公示。

1.2承擔(dān)單位及主要編制人員

本文件起草單位為：XXX。

1

本文件主要起草人：XXX。

2制定標(biāo)準(zhǔn)必要性和意義

2.1必要性

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩

個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)中華

民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好

碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，穩(wěn)妥有序、有力有效做好山西碳達(dá)峰﹑碳中和

工作，中共山西省委、山西省人民政府制定了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)

展理念切實(shí)做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》，山西省人民政府印發(fā)了

《山西省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，要求大力開展低碳技術(shù)推廣示范，實(shí)施近零碳

排放示范工程。

實(shí)施零碳（近零碳）排放示范工程須由標(biāo)準(zhǔn)化文件提供指導(dǎo)或參考，目

前，國家和地方層面零碳（近零碳）工廠相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)尚未完善，僅中國

節(jié)能協(xié)會(huì)、天津市環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、上海市節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)等發(fā)布了相關(guān)

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。其中中國節(jié)能協(xié)會(huì)2022年發(fā)布了《零碳工廠評(píng)價(jià)規(guī)范》，天津市

環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)2022年發(fā)布了《零碳工廠認(rèn)定和評(píng)價(jià)指南》，上海市節(jié)能環(huán)保

服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)2022年發(fā)布了《零碳工廠創(chuàng)建與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》。山西省作為全

國的能源大省，以保障國家能源安全為根本，以實(shí)施傳統(tǒng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

為目標(biāo)，節(jié)能降碳增效勢(shì)在必行，因此迫切需要相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)

行零碳（近零碳）工廠創(chuàng)建工作。

2

2.2亟待解決的問題

山西省也應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國家號(hào)召，針對(duì)本省實(shí)際情況制定并盡早發(fā)布零

碳（近零碳）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范零碳（近零碳）工廠的創(chuàng)建流程、創(chuàng)建要求、

及評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定等，為在山西省內(nèi)開展零碳（近零碳）工廠的創(chuàng)建與評(píng)價(jià)活

動(dòng)提供參考。

2.3重要意義

本文件通過指導(dǎo)企業(yè)開展零碳（近零碳）工廠建設(shè)，可以促使企業(yè)主動(dòng)

融入國家雙碳戰(zhàn)略，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，提升品牌的國際競(jìng)爭力和價(jià)值，形

成同行業(yè)差異化競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為積極探索具有

山西特色的“零碳”發(fā)展模式、培育和倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式、加快建

設(shè)綠色低碳的“美麗山西”作出貢獻(xiàn)。

本文件以工廠碳排放強(qiáng)度下降為主要目標(biāo)，全過程融入低碳化理念，嚴(yán)

格執(zhí)行項(xiàng)目低碳準(zhǔn)入，以低碳建筑、節(jié)能減排、碳匯及運(yùn)行管理技術(shù)為先鋒，

抓住碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)企業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

本文件通過推動(dòng)工廠開展“雙碳”活動(dòng)，可促使綠色低碳、節(jié)約資源和

保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)布局、生產(chǎn)方式、生活方式加快形成，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新

進(jìn)步，為建設(shè)“藍(lán)天常駐、綠水長清、黃土復(fù)凈”的綠色低碳、美麗山西奠

定基礎(chǔ)。

3編制工作過程

3.1工作啟動(dòng)

2023年9月15日，組建編制組，召開討論會(huì)確定階段工作任務(wù)，開展文

獻(xiàn)和國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研，編寫完成標(biāo)準(zhǔn)初稿和開題論證報(bào)告。

3

2023年10月7日，山西省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于<零碳（近零碳）產(chǎn)

業(yè)園區(qū)創(chuàng)建與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范>等2項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)公告》（2023年第1號(hào)），

批準(zhǔn)《零碳（近零碳）工廠創(chuàng)建與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》立項(xiàng)并予以公示。

3.2開題論證

2023年10月20日，山西省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)組織召開標(biāo)準(zhǔn)開題論證會(huì)。審查

委員會(huì)通過了開題論證，并形成如下工作建議：1）進(jìn)一步細(xì)化本文件準(zhǔn)適

用范圍；2）進(jìn)一步提高文件的可操作性；3）細(xì)化文件實(shí)施方案工作內(nèi)容。

3.3內(nèi)部研討會(huì)

2023年12月27日，編制組在開題論證后對(duì)文件具體內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行了研討

及修正。

3.4交流討論

2024年1月9日，山西省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)組織召開標(biāo)準(zhǔn)編制意見交流會(huì)。根

據(jù)會(huì)議意見，編制組對(duì)意見進(jìn)行了進(jìn)一步的修改完善。2024年1月23日，再

次進(jìn)行意見交流，根據(jù)會(huì)議意見，編制組對(duì)文件再次進(jìn)行修改完善后形成本

次公示稿。

3.5專家評(píng)審

2024年3月7日，山西省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)組織召開專家評(píng)審會(huì)。會(huì)上，標(biāo)準(zhǔn)

編制組代表從標(biāo)準(zhǔn)制定的背景和意義、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容、創(chuàng)建流程和指

標(biāo)體系等方面匯報(bào)了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，與會(huì)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)提出了審查意見

并建議標(biāo)準(zhǔn)通過審查。

4

3.6征求意見

在專家評(píng)審會(huì)后標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)專家意見對(duì)本文件進(jìn)行了認(rèn)真修改、完

善，根據(jù)專家評(píng)審意見，本文件名稱由征求意見稿階段的《零碳（近零碳）

工廠創(chuàng)建與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》改為了《零碳（近零碳）工廠創(chuàng)建與評(píng)價(jià)規(guī)范》。

山西省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)于2024年4月11日在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)發(fā)布了本文

件征求意見的函，征求意見時(shí)間截止于2024年5月11日。線上征求意見的同

時(shí)進(jìn)行了線下意見征求，并收到了相關(guān)部門、團(tuán)體及相關(guān)企事業(yè)單位的反饋

意見和建議，具體見附件。

3.7形成報(bào)批稿

根據(jù)收到的相關(guān)反饋意見和建議，標(biāo)準(zhǔn)編制組對(duì)本文件進(jìn)行了認(rèn)真修改、

完善，最終形成了本文件報(bào)批稿。

4制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

4.1制定標(biāo)準(zhǔn)的原則

4.1.1與法律、法規(guī)的一致性原則

本文件按照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)的要求規(guī)范進(jìn)行制定。

4.1.2與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策、技術(shù)規(guī)范的銜接性原則

本文件按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》

GB/T1.1-2020起草。作為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，本文件制定全過程遵循與國家、地方現(xiàn)

有標(biāo)準(zhǔn)、政策、技術(shù)規(guī)范、指南等高度銜接的原則，對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、政策、技

術(shù)規(guī)范等已規(guī)定的條款，明確指出規(guī)范性引用文件與相關(guān)要求。

5

4.1.3統(tǒng)籌兼顧原則

本文件的制定過程中廣泛征求行業(yè)、企業(yè)、管理部門、專家、公眾等相

關(guān)方意見，以保障標(biāo)準(zhǔn)的普適性和可操作性。

4.2與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本文件以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國節(jié)約能源

法》等上位法及其配套管理辦法、實(shí)施條例等為基礎(chǔ)，在參考溫室氣體排放

管理相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及政策并借鑒引用其他省市團(tuán)體發(fā)布的零碳（近零

碳）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過不斷修改與完善，最終形成了《零碳（近零碳）

工廠創(chuàng)建與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

5主要條款的說明

5.1結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

本文件由正文、規(guī)范性附錄及參考文獻(xiàn)構(gòu)成。

5.2正文內(nèi)容

正文包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、創(chuàng)建原則、創(chuàng)建要求、

創(chuàng)建流程及評(píng)價(jià)要求共7個(gè)章節(jié)。

5.3資料性附錄

規(guī)范性附錄包括：零碳（近零碳）工廠創(chuàng)建流程、零碳（近零碳）工廠評(píng)

價(jià)指標(biāo)及零碳（近零碳）工廠部分評(píng)價(jià)指標(biāo)說明3項(xiàng)內(nèi)容。

6

5.4參考文獻(xiàn)

列明了本文件主要參考的文獻(xiàn)名稱。

5.5主要條文說明

5.5.1范圍

本文件規(guī)定了零碳（近零碳）工廠創(chuàng)建的原則、要求及流程和零碳（近零

碳）工廠評(píng)價(jià)的要求。

本文件適用于指導(dǎo)零碳（近零碳）工廠創(chuàng)建與評(píng)價(jià)工作。即本文件適用于

兩項(xiàng)工作，分別為零碳（近零碳）工廠的創(chuàng)建與評(píng)價(jià)。

5.5.2規(guī)范性引用文件

列出了本文件直接參考或遵守的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等文件。

5.5.3術(shù)語與定義

對(duì)本文件中涉及的零碳工廠、零碳工廠及溫室氣體等術(shù)語作出了解釋。本

文件共對(duì)8項(xiàng)術(shù)語進(jìn)行了定義，除“零碳工廠”這項(xiàng)術(shù)語由編制組在結(jié)合各參考

文件相關(guān)表述的基礎(chǔ)上進(jìn)行定義外其余7條均直接引用自其他標(biāo)準(zhǔn)、文件或在引

用其他標(biāo)準(zhǔn)、文件的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改，其中：

近零碳工廠術(shù)語來源為《蘇州市“近零碳”工廠評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》，

并進(jìn)行了修改；

溫室氣體術(shù)語來源為《GB/T32150-2015，3.1》，并進(jìn)行了修改；

全球變暖潛勢(shì)術(shù)語來源為《GB/T32150-2015，3.15》；

二氧化碳當(dāng)量術(shù)語來源為《GB/T32150-2015，3.16》；

溫室氣體排放術(shù)語來源為《GB/T32150-2015，3.6》；

7

核算邊界術(shù)語來源為《GB/T32150-2015，3.4》；

設(shè)施術(shù)語來源為《GB/T32150-2015，3.3》。

5.5.4創(chuàng)建要求

對(duì)開展零碳（近零碳）工廠創(chuàng)建的企業(yè)做出了基本要求，并在基礎(chǔ)設(shè)施、

信息化管理、能源和資源使用、產(chǎn)品及溫室氣體減排措施方面提出了相關(guān)要

求。

5.5.5創(chuàng)建流程

在結(jié)合實(shí)際工作開展過程的基礎(chǔ)上，規(guī)定了零碳（近零碳）工廠的創(chuàng)建流

程，主要包括制定方案、建立體系、方案評(píng)價(jià)、創(chuàng)建實(shí)施、編制總結(jié)報(bào)告及

結(jié)果評(píng)價(jià)共6個(gè)步驟。

需要指出的是，本文件規(guī)定的評(píng)價(jià)工作分為兩部分內(nèi)容，第一是對(duì)創(chuàng)建

之前編制的《零碳（近零碳）工廠創(chuàng)建方案》進(jìn)行評(píng)價(jià)，其目的在于對(duì)創(chuàng)建

工作的整體思路、創(chuàng)建可行性及所設(shè)置創(chuàng)建目標(biāo)的可達(dá)性預(yù)先進(jìn)行評(píng)價(jià)；第

一是對(duì)創(chuàng)建實(shí)施后的工廠實(shí)際結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

5.5.6評(píng)價(jià)要求

規(guī)定了零碳（近零碳）工廠的評(píng)價(jià)方式，即工廠委托有能力的技術(shù)服務(wù)機(jī)

構(gòu)開展零碳（近零碳）工廠的評(píng)價(jià)工作，確認(rèn)零碳（近零碳）工廠創(chuàng)建過程按

照本文件要求執(zhí)行。

對(duì)接受委托開展評(píng)價(jià)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)人員作出了基本要求等內(nèi)容的

規(guī)定。

規(guī)定了評(píng)價(jià)體系的相關(guān)要求。包括評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)3部分內(nèi)

容。

8

5.5.7評(píng)價(jià)指標(biāo)

本文件共設(shè)置一級(jí)指標(biāo)6項(xiàng)，二級(jí)指標(biāo)11項(xiàng)。其中：

碳排放強(qiáng)度較評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年的下降率這一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)由起草組在研究分析其

他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及文件的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)置；考慮到本項(xiàng)指標(biāo)為重要的硬性指

標(biāo)，因此分值占到總分值的25%；

二星級(jí)及以上綠色建筑面積占工廠總建筑面積的比例這項(xiàng)指標(biāo)的選取參考

自山西省發(fā)改委發(fā)布的《山西省零碳（近零碳）產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建申報(bào)指南》，

考慮到綠色建筑的普及性和企業(yè)的發(fā)展情況，將最低值設(shè)置為50%；

可再生能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重這項(xiàng)指標(biāo)的選取參考自山西省生態(tài)

環(huán)境廳發(fā)布的《山西省近零碳排放示范工程建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》，最

低值18%參考自《山西省碳達(dá)峰實(shí)施方案》到2030年的目標(biāo)值；

一般工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率及廠區(qū)可綠化部分綠

化覆蓋率這3項(xiàng)指標(biāo)的選取及最低值設(shè)置均參考自山西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《山

西省近零碳排放示范工程建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》；

考慮到歐盟及其他地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)政策要求設(shè)置了產(chǎn)品碳足跡核算或

核查這項(xiàng)指標(biāo)；

碳排放管理部門及碳排放管理制度和碳排放管理數(shù)字化平臺(tái)這兩項(xiàng)指標(biāo)的

選取均參考自山西省發(fā)改委發(fā)布的《山西省零碳（近零碳）產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建申

報(bào)指南》；

零碳宣傳和信息披露這兩項(xiàng)指標(biāo)的選取均參考自山西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的

《山西省近零碳排放示范工程建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》，考慮到每年至少

每季度進(jìn)行一次零碳宣傳，將每年開展的相關(guān)活動(dòng)次數(shù)設(shè)置為不少于4次。

5.5.8評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以評(píng)價(jià)指標(biāo)為前提，評(píng)價(jià)指標(biāo)為本文件的核心內(nèi)容，由一級(jí)和二

9

級(jí)指標(biāo)組成，指標(biāo)體系涵蓋溫室氣體排放、建筑系統(tǒng)、能源結(jié)構(gòu)、資源利用、

碳匯能力及運(yùn)行管理。指標(biāo)應(yīng)用與評(píng)價(jià)結(jié)果兩部分內(nèi)容與零碳、近零碳工廠的

定義相對(duì)應(yīng)，以分值量化的形式進(jìn)一步明確了本文件規(guī)定的零碳、近零碳工廠

的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵。

本文件規(guī)定的零碳工廠的定義為：核算邊界內(nèi)生產(chǎn)或服務(wù)過程中產(chǎn)生的溫

室氣體排放等于零或在盡可能自主減排的基礎(chǔ)上剩余的溫室氣體排放量由核算

邊界外相應(yīng)數(shù)量的碳信用全部抵消的工廠。強(qiáng)調(diào)原則+過程+結(jié)果，原則為自主

減排優(yōu)先，過程為實(shí)施自主減排或抵消，結(jié)果為實(shí)現(xiàn)工廠碳中和，即實(shí)現(xiàn)零碳

工廠創(chuàng)建。

近零碳工廠的定義為：以科學(xué)降碳為目標(biāo)，建立溫室氣體排放管理體系，

規(guī)范溫室氣體排放管理行為，提高溫室氣體排放相關(guān)績效，促進(jìn)工廠溫室氣體

排放持續(xù)降低并逐步趨近于零的工廠。更主要強(qiáng)調(diào)的是過程，即實(shí)施減排措施

持續(xù)降低工廠溫室氣體排放量并使之逐步趨近于零。

本文件規(guī)定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：碳排放強(qiáng)度較評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年的下降率（R）不低

于100%且評(píng)價(jià)總分值不低于85分的，評(píng)價(jià)為零碳工廠；評(píng)價(jià)總分值不低于80分

且不足100分的，評(píng)價(jià)為近零碳工廠。本文件對(duì)零碳工廠的定義實(shí)質(zhì)為碳中和工

廠，即碳排放為零是“硬性指標(biāo)”，但并不代表溫室氣體排放量為零就可認(rèn)定

為是零碳工廠，還需結(jié)合其他“非硬性指標(biāo)”的實(shí)際情況來進(jìn)行評(píng)價(jià)，綜合考

慮，在滿足碳排放為零的基礎(chǔ)上其他“非硬性指標(biāo)”得分至少60分才可評(píng)價(jià)為

零碳工廠，突出多因素考慮的綜合性評(píng)價(jià)特點(diǎn)。

對(duì)于近零碳工廠，假設(shè)碳排放強(qiáng)度較評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年的下降率這項(xiàng)指標(biāo)的得分

為零，但其他指標(biāo)均滿足得滿分要求，最終得分為75分，即滿足所有“非硬性

指標(biāo)”要求，在這種情況下不排除碳排放強(qiáng)度較基準(zhǔn)年是有所下降的，但并未

在“硬性指標(biāo)”中體現(xiàn)，出于此方面及其他綜合因素的考慮，將近零碳工廠的

門檻標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為80分，即至少在碳排放強(qiáng)度較評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年的下降率這一“硬性

指標(biāo)”中獲得5分，代入評(píng)價(jià)分值計(jì)算方法進(jìn)行反推，得出如評(píng)價(jià)為近零碳工廠

10

則碳排放強(qiáng)度較評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年的下降率至少為20%的結(jié)論，與零碳工廠的評(píng)價(jià)標(biāo)

準(zhǔn)原則一致，也突出了本文件多因素考慮的綜合性評(píng)價(jià)的特點(diǎn)。

6重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果

目前暫無重大意見分歧，待正式征求意見后補(bǔ)充。

7貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

本文件由山西省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)發(fā)布并解釋。

本文件為首次發(fā)布，本文件在執(zhí)行過程中如有其他意見或建議將持續(xù)改

進(jìn)。

本文件將于202X年X月起實(shí)施。

8涉及專利的有關(guān)說明

本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的

責(zé)任。

9其他應(yīng)予以說明的事項(xiàng)

無。

11

附件《零碳（近零碳）工廠創(chuàng)建與評(píng)價(jià)規(guī)范》征求意見反饋情況

處理意見（采納/

序號(hào)章條編號(hào)意見內(nèi)容提出單位意見處理說明（不采納的理由）

不采納）

1

2

3

4

5

6

7

8

9

《零碳（近零碳）工廠創(chuàng)建與評(píng)價(jià)規(guī)范》

（征求意稿）

編制說明

《零碳（近零碳）工廠創(chuàng)建與評(píng)價(jià)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制組

2024年4月

1任務(wù)來源和承擔(dān)單位

1.1任務(wù)來源

氣候變化已經(jīng)對(duì)全球各地區(qū)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了重大不利影響，碳中和已

經(jīng)成為全球最受關(guān)注的議題之一。我國在2020年9月正式提出雙碳目標(biāo)，并

在此之后連續(xù)出臺(tái)一系列相關(guān)政策文件，構(gòu)建了支撐雙碳目標(biāo)的1+N政策體

系，標(biāo)志著我在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

山西省為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，

認(rèn)真落實(shí)省委、省政府雙碳相關(guān)戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)我省碳達(dá)峰工作，于

2023年1月5日出臺(tái)了《山西省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，要求大力開展低碳技術(shù)推

廣示范，實(shí)施近零碳排放示范工程。

目前，國家和地方層面零碳（近零碳）工廠相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)尚未完善，

僅中國節(jié)能協(xié)會(huì)、上海市節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)及天津市環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)等團(tuán)體

發(fā)布了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。山西省作為全國的能源大省，以保障國家能源安全為根本，

以實(shí)施傳統(tǒng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型為目標(biāo)。節(jié)能降碳增效勢(shì)在必行，因此迫切需

要相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行零碳（近零碳）工廠創(chuàng)建工作。本文件由山

西省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)牽頭制定，是在借鑒中國節(jié)能協(xié)會(huì)、上海市節(jié)能環(huán)保服務(wù)

業(yè)協(xié)會(huì)及天津市環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)等制定的相關(guān)文件并結(jié)合山西省實(shí)際情況的基

礎(chǔ)上開展的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研究及制定。2023年10月7日，山西省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)發(fā)

布了《關(guān)于<零碳（近零碳）產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范>等2項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

的立項(xiàng)公告》（2023年第1號(hào)），批準(zhǔn)《零碳（近零碳）工廠創(chuàng)建與評(píng)價(jià)技

術(shù)規(guī)范》立項(xiàng)并予以公示。

1.2承擔(dān)單位及主要編制人員

本文件起草單位為：XXX。

1

本文件主要起草人：XXX。

2制定標(biāo)準(zhǔn)必要性和意義

2.1必要性

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩

個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)中華

民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好

碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，穩(wěn)妥有序、有力有效做好山西碳達(dá)峰﹑碳中和

工作，中共山西省委、山西省人民政府制定了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹