2025年鐵嶺市應急管理局選聘法律顧問模擬試卷及參考答案詳解一套一、單項選擇題（共10題，每題2分，共20分。每小題只有一個正確選項）1.某化工企業(yè)發(fā)生危險化學品泄漏事故，鐵嶺市應急管理局接到報告后，根據(jù)《突發(fā)事件應對法》，應當立即向上一級人民政府報告的時限是（）。A.1小時內(nèi)B.2小時內(nèi)C.3小時內(nèi)D.4小時內(nèi)2.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，應急管理部門應對其處上一年年收入（）的罰款。A.30%B.40%C.60%D.80%3.鐵嶺市應急管理局擬對某企業(yè)作出100萬元罰款的行政處罰，根據(jù)《行政處罰法》，該企業(yè)要求聽證的，應當在收到《行政處罰告知書》后（）內(nèi)提出申請。A.3日B.5日C.7日D.10日4.某企業(yè)對鐵嶺市應急管理局作出的責令停產(chǎn)停業(yè)決定不服，申請行政復議的，復議機關應當自受理申請之日起（）內(nèi)作出復議決定。A.30日B.60日C.90日D.120日5.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，特別重大事故的調(diào)查由（）組織。A.國務院B.省級人民政府C.設區(qū)的市級人民政府D.縣級人民政府6.鐵嶺市應急管理局起草《鐵嶺市危險化學品企業(yè)安全風險分級管控辦法》時，法律顧問需重點審查的內(nèi)容不包括（）。A.制定主體是否合法B.內(nèi)容是否符合上位法C.程序是否符合《規(guī)章制定程序條例》D.辦法實施后的經(jīng)濟效益7.某企業(yè)因安全生產(chǎn)違法行為被應急管理局查封設備，該企業(yè)認為查封行為違法，提起行政訴訟的，舉證責任主要由（）承擔。A.原告（企業(yè)）B.被告（應急管理局）C.人民法院D.第三方鑒定機構(gòu)8.依據(jù)《突發(fā)事件應對法》，預警級別按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用（）標示。A.紅色、橙色、黃色、藍色B.橙色、紅色、黃色、藍色C.紅色、黃色、橙色、藍色D.橙色、黃色、紅色、藍色9.鐵嶺市應急管理局與法律顧問簽訂服務合同時，約定法律顧問需參與重大行政執(zhí)法決定法制審核。根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》，重大行政執(zhí)法決定法制審核的時間要求是（）。A.決策后3日內(nèi)B.決策前C.決策執(zhí)行中D.決策執(zhí)行完畢后10.某礦山企業(yè)發(fā)生透水事故，造成3人死亡、5人重傷，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，該事故屬于（）。A.特別重大事故B.重大事故C.較大事故D.一般事故二、多項選擇題（共5題，每題3分，共15分。每小題有2個或2個以上正確選項，錯選、漏選均不得分）11.鐵嶺市應急管理局法律顧問的主要職責包括（）。A.為重大應急管理決策提供法律意見B.參與起草、修改應急管理相關規(guī)范性文件C.代理應急管理局參與行政訴訟、行政復議D.對企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為進行現(xiàn)場處罰12.根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應履行的職責包括（）。A.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃B.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患C.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為D.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案13.下列屬于《突發(fā)事件應對法》規(guī)定的應急處置措施的有（）。A.封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)B.保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應C.強制隔離使用器械相互對抗的當事人D.向社會發(fā)布有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息14.鐵嶺市應急管理局在實施行政處罰時，應當遵循的原則包括（）。A.處罰法定原則B.公正、公開原則C.處罰與教育相結(jié)合原則D.無過錯責任原則15.根據(jù)《行政訴訟法》，下列屬于人民法院受理的行政訴訟案件范圍的有（）。A.對應急管理局作出的罰款決定不服的B.對應急管理局作出的查封設備決定不服的C.對應急管理局工作人員的個人行為不服的D.對應急管理局制定的規(guī)范性文件不服的三、案例分析題（共2題，每題20分，共40分）（一）2024年12月10日，鐵嶺市某縣應急管理局接到群眾舉報，稱該縣A煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉庫存在超量儲存煙花爆竹的違法行為。執(zhí)法人員立即前往現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)倉庫實際儲存量為3噸（該企業(yè)許可證核定儲存量為2噸）。執(zhí)法人員當場制作了《現(xiàn)場檢查記錄》，并拍攝了儲存現(xiàn)場照片。12月12日，縣應急管理局向A企業(yè)送達了《行政處罰告知書》，告知擬對其作出罰款5萬元的行政處罰及事實、理由、依據(jù)，并告知其有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。A企業(yè)未提出陳述、申辯，也未要求聽證。12月15日，縣應急管理局作出《行政處罰決定書》，要求A企業(yè)15日內(nèi)繳納罰款。A企業(yè)認為處罰過重，于12月20日向鐵嶺市應急管理局申請行政復議。市應急管理局受理后，經(jīng)審查認為縣應急管理局的處罰事實清楚、證據(jù)確鑿，但罰款數(shù)額超出了《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定的“1萬元以上5萬元以下”的幅度（實際處罰5萬元，條例規(guī)定上限為5萬元），遂作出維持原處罰的復議決定。A企業(yè)仍不服，于2025年1月5日向法院提起行政訴訟。問題：1.縣應急管理局的行政處罰程序是否存在違法之處？請說明理由。2.市應急管理局的復議決定是否合法？請說明理由。3.A企業(yè)提起行政訴訟的起訴期限是否符合法律規(guī)定？請說明理由。（二）2025年3月，鐵嶺市遭遇罕見暴雨，某鎮(zhèn)B煤礦因排水系統(tǒng)失效發(fā)生透水事故，造成2名礦工被困。鎮(zhèn)政府立即啟動應急預案，組織救援，但因救援設備不足，2小時后才聯(lián)系到市應急管理局請求支援。市應急管理局接到報告后，迅速協(xié)調(diào)消防、礦山救護隊等力量參與救援，最終成功救出被困礦工。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，B煤礦未按規(guī)定定期維護排水系統(tǒng)，且事故發(fā)生后1小時才向鎮(zhèn)政府報告。問題：1.根據(jù)《突發(fā)事件應對法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，B煤礦在事故報告中存在哪些違法行為？2.鎮(zhèn)政府在應急處置中存在哪些失職行為？3.市應急管理局在本次事故救援中應履行哪些法定職責？四、論述題（共25分）結(jié)合《法治政府建設實施綱要（20212025年）》和應急管理工作實際，論述法律顧問在鐵嶺市應急管理局推進依法行政中的作用及實踐路徑。參考答案詳解一、單項選擇題1.答案：A解析：《突發(fā)事件應對法》第39條規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應當立即向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報。報告時限為1小時內(nèi)。2.答案：B解析：《安全生產(chǎn)法》第94條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故的，處上一年年收入40%的罰款。3.答案：B解析：2021年修訂的《行政處罰法》第64條規(guī)定，當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后5日內(nèi)提出。4.答案：B解析：《行政復議法》第31條規(guī)定，行政復議機關應當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復議決定；但是法律規(guī)定的行政復議期限少于60日的除外。5.答案：A解析：《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第19條規(guī)定，特別重大事故由國務院或者國務院授權(quán)有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。6.答案：D解析：法律顧問對規(guī)范性文件的合法性審查重點包括制定主體、程序、內(nèi)容是否符合上位法，不涉及經(jīng)濟效益評估。7.答案：B解析：《行政訴訟法》第34條規(guī)定，被告對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。8.答案：A解析：《突發(fā)事件應對法》第42條規(guī)定，預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。9.答案：B解析：《重大行政決策程序暫行條例》第25條規(guī)定，決策草案提交決策機關討論前，應當由負責合法性審查的部門進行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。10.答案：C解析：《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第3條規(guī)定，較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷的事故。二、多項選擇題11.答案：ABC解析：法律顧問職責包括提供法律意見、參與文件起草、代理訴訟復議等，現(xiàn)場處罰屬于行政機關職權(quán)，法律顧問無此權(quán)限（D錯誤）。12.答案：BC解析：AD屬于主要負責人的職責（《安全生產(chǎn)法》第21、25條），BC屬于安全生產(chǎn)管理人員的職責。13.答案：ABCD解析：《突發(fā)事件應對法》第49條規(guī)定了應急處置措施，包括封鎖場所、保障物資供應、強制隔離、發(fā)布信息等。14.答案：ABC解析：行政處罰原則包括處罰法定、公正公開、處罰與教育結(jié)合等，無過錯責任原則是民事責任歸責原則（D錯誤）。15.答案：AB解析：C項屬于個人行為，不屬于行政訴訟受案范圍；D項屬于抽象行政行為，需附帶審查（《行政訴訟法》第13、53條），故AB正確。三、案例分析題（一）1.程序不存在違法。理由：縣應急管理局依法進行現(xiàn)場檢查（制作記錄、拍照取證），在2日內(nèi)送達《行政處罰告知書》（12月10日檢查，12月12日告知，符合《行政處罰法》第44條“行政處罰決定作出前告知”的要求），當事人未提出聽證或申辯后作出處罰（符合第62條“充分聽取當事人意見”的規(guī)定），程序合法。2.復議決定合法。理由：《煙花爆竹安全管理條例》第38條規(guī)定，超量儲存的罰款幅度為1萬元以上5萬元以下。縣應急管理局對A企業(yè)罰款5萬元，屬于法定幅度上限，符合“過罰相當”原則，市應急管理局維持原處罰決定合法（《行政復議法》第28條）。3.起訴期限符合規(guī)定。理由：《行政訴訟法》第45條規(guī)定，公民、法人或者其他組織不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。A企業(yè)于12月20日申請復議，市應急管理局作出復議決定后，A企業(yè)于2025年1月5日起訴（假設復議決定書送達時間在12月下旬），未超過15日起訴期限。（二）1.B煤礦的違法行為：①未按規(guī)定維護排水系統(tǒng)（違反《安全生產(chǎn)法》第43條“設備設施維護”規(guī)定）；②事故報告超時。《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第9條規(guī)定，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門報告。B煤礦事故發(fā)生后1小時才向鎮(zhèn)政府報告（鎮(zhèn)政府非縣級以上應急管理部門），且未直接向縣應急管理局報告，屬于遲報。2.鎮(zhèn)政府的失職行為：①未及時啟動應急救援?！锻话l(fā)事件應對法》第48條規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領導職責的人民政府應當立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援和處置工作。鎮(zhèn)政府因設備不足延遲2小時請求支援，屬于處置不力。②未及時向上級報告?！锻话l(fā)事件應對法》第39條規(guī)定，地方各級人民政府應當按照國家有關規(guī)定向上級人民政府報告突發(fā)事件信息。鎮(zhèn)政府未在第一時間向市應急管理局報告，導致救援延誤。3.市應急管理局的法定職責：①接報后立即核實情況，啟動市級應急預案（《突發(fā)事件應對法》第48條）；②協(xié)調(diào)消防、礦山救護等專業(yè)救援力量（第50條“調(diào)用應急資源”）；③指導事故調(diào)查，監(jiān)督企業(yè)落實整改措施（《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第21條“組織事故調(diào)查”）；④及時向社會發(fā)布事故信息（第53條“信息發(fā)布”）。四、論述題法律顧問在鐵嶺市應急管理局推進依法行政中的作用及實踐路徑：（一）核心作用1.合法性審查“把關人”：參與重大行政決策（如應急預案修訂、重大執(zhí)法決定）的合法性審查，確保決策主體、程序、內(nèi)容符合《重大行政決策程序暫行條例》《突發(fā)事件應對法》等規(guī)定，防范法律風險。2.制度建設“智囊團”：協(xié)助起草、修改《鐵嶺市應急物資儲備管理辦法》等規(guī)范性文件，確保與《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應對法》等上位法銜接，提升制度的科學性和可操作性。3.糾紛化解“專業(yè)隊”：代理行政復議、行政訴訟案件，運用法律專業(yè)知識應對企業(yè)對行政處罰、行政強制的質(zhì)疑，維護應急管理部門行政行為的合法性；參與信訪事項處理，引導當事人通過法律途徑解決爭議。4.法治宣傳“傳播者”：結(jié)合典型案例開展應急管理法律培訓（如《行政處罰法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》），提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)，推動“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實。（二）實踐路徑1.建立常態(tài)化參與機制：明確法律顧問參與重大決策、規(guī)范性文件起草、案件審理的具體流程和時限（如重大決策需提前3個工作日提交法律審查），避免“事后補簽”式走過場。2.強化專業(yè)能力匹配：選聘熟悉應急管理、行政法領域的律師或?qū)＜遥ㄆ诮M織參