上海動(dòng)物管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市動(dòng)物管理，保障公眾健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)秩序，促進(jìn)人與動(dòng)物和諧共處，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物的飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、診療、運(yùn)輸、屠宰、無(wú)害化處理以及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)動(dòng)物，是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動(dòng)物。（三）基本原則動(dòng)物管理應(yīng)當(dāng)遵循政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)參與相結(jié)合的原則，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的方針，保障動(dòng)物健康和公共衛(wèi)生安全。（四）管理職責(zé)1.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)本市動(dòng)物管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織實(shí)施動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物診療監(jiān)管、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫等工作。2.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物管理的具體工作，包括動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、診療等活動(dòng)的日常監(jiān)督管理，動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、防控和撲滅等。3.其他相關(guān)部門(mén)市和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)動(dòng)物及其產(chǎn)品市場(chǎng)交易的監(jiān)督管理，查處違法經(jīng)營(yíng)行為。市和區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處違反本辦法規(guī)定，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的動(dòng)物飼養(yǎng)等行為。市和區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督動(dòng)物致傷的預(yù)防、處置和疫情監(jiān)測(cè)等工作。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好動(dòng)物管理的相關(guān)工作。二、動(dòng)物飼養(yǎng)管理（一）一般規(guī)定1.飼養(yǎng)動(dòng)物應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得妨礙他人生活，不得損害公共利益。2.飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記和年檢手續(xù)，定期進(jìn)行狂犬病免疫接種，并佩戴犬牌。3.禁止飼養(yǎng)烈性犬只和其他禁止飼養(yǎng)的犬只品種。烈性犬只和其他禁止飼養(yǎng)的犬只品種名錄由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)確定并公布。（二）犬只飼養(yǎng)管理1.養(yǎng)犬登記個(gè)人飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)自犬只出生滿(mǎn)三個(gè)月之日起十五日內(nèi)，攜犬只到居住地所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)指定的地點(diǎn)辦理養(yǎng)犬登記，并繳納登記費(fèi)。單位飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)自犬只出生滿(mǎn)三個(gè)月之日起十五日內(nèi)，到單位住所地所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)指定的地點(diǎn)辦理養(yǎng)犬登記，并繳納登記費(fèi)。養(yǎng)犬登記有效期為一年，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在登記有效期屆滿(mǎn)前三十日內(nèi)辦理續(xù)期手續(xù)。2.狂犬病免疫養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期攜犬只到動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行狂犬病免疫接種，并取得動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)出具的免疫證明。動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)犬只進(jìn)行狂犬病免疫接種，并建立免疫檔案。3.犬牌佩戴養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)為犬只佩戴犬牌，犬牌應(yīng)當(dāng)載明養(yǎng)犬人姓名、住址、犬只品種、性別、出生日期、免疫情況等信息。犬牌應(yīng)當(dāng)佩戴在犬只的項(xiàng)圈上，保持清晰、完整。（三）其他動(dòng)物飼養(yǎng)管理1.飼養(yǎng)家禽家畜的，應(yīng)當(dāng)保持飼養(yǎng)場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生，采取有效措施防止動(dòng)物糞便、污水等污染環(huán)境。2.禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用飼養(yǎng)場(chǎng)所的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜。3.飼養(yǎng)寵物鳥(niǎo)等其他動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，防止動(dòng)物逃逸、傷人等情況發(fā)生。三、動(dòng)物經(jīng)營(yíng)管理（一）一般規(guī)定1.從事動(dòng)物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可證件，并按照許可證件規(guī)定的范圍和要求從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.動(dòng)物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物防疫條件，配備必要的消毒、通風(fēng)、照明、隔離等設(shè)施設(shè)備，保持場(chǎng)所清潔衛(wèi)生。3.動(dòng)物經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)物銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄動(dòng)物的品種、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息，并保存相關(guān)憑證。（二）動(dòng)物交易市場(chǎng)管理1.動(dòng)物交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備與交易規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備和管理制度，按照規(guī)定進(jìn)行分區(qū)布局，設(shè)置動(dòng)物展示區(qū)、交易區(qū)、隔離區(qū)等功能區(qū)域。2.動(dòng)物交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)物入場(chǎng)查驗(yàn)、檢疫申報(bào)、消毒、無(wú)害化處理等制度，對(duì)入場(chǎng)動(dòng)物進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)，確保動(dòng)物健康合格。3.禁止在動(dòng)物交易市場(chǎng)外非法從事動(dòng)物交易活動(dòng)。（三）動(dòng)物運(yùn)輸管理1.運(yùn)輸動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定辦理動(dòng)物檢疫證明，并采取有效措施防止動(dòng)物疫病傳播。2.運(yùn)輸動(dòng)物應(yīng)當(dāng)使用符合動(dòng)物防疫要求的運(yùn)輸工具，并在運(yùn)輸前對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)行清洗、消毒。3.運(yùn)輸途中應(yīng)當(dāng)為動(dòng)物提供必要的飲食、飲水和休息條件，確保動(dòng)物安全。四、動(dòng)物診療管理（一）診療許可1.設(shè)立動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得動(dòng)物診療許可證，并按照規(guī)定辦理工商登記手續(xù)。2.申請(qǐng)動(dòng)物診療許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與動(dòng)物診療活動(dòng)相適應(yīng)并符合動(dòng)物防疫條件的場(chǎng)所，面積不少于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；有與動(dòng)物診療活動(dòng)相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)；有與動(dòng)物診療活動(dòng)相適應(yīng)的獸醫(yī)器械和設(shè)備；有完善的管理制度。3.動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)物診療許可證載明的診療科目和范圍從事動(dòng)物診療活動(dòng)，不得超出核準(zhǔn)范圍開(kāi)展診療活動(dòng)。（二）診療規(guī)范1.動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)動(dòng)物診療技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行診療活動(dòng)，確保診療質(zhì)量。2.動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立病歷檔案，如實(shí)記錄動(dòng)物的診療情況，并按照規(guī)定保存病歷檔案。3.動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家規(guī)定的獸藥和醫(yī)療器械，不得使用假劣獸藥和過(guò)期、失效、淘汰的醫(yī)療器械。（三）執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理1.從事動(dòng)物診療活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)依法取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書(shū)，并按照規(guī)定注冊(cè)后，方可從事動(dòng)物診療活動(dòng)。2.執(zhí)業(yè)獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，履行職責(zé)，按照動(dòng)物診療技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行診療活動(dòng)，不得偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓、出租、出借執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書(shū)或者動(dòng)物診療許可證。五、動(dòng)物疫病防控（一）防控體系建設(shè)1.市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全動(dòng)物疫病防控體系，加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、控制和撲滅等工作。2.市和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定動(dòng)物疫病防控計(jì)劃，組織實(shí)施動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查等工作。3.動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查等技術(shù)工作，為動(dòng)物疫病防控提供技術(shù)支持。（二）強(qiáng)制免疫1.對(duì)嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病，實(shí)行強(qiáng)制免疫制度。2.飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，做好動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作，確保動(dòng)物免疫密度和免疫質(zhì)量。3.動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織補(bǔ)免。（三）疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告1.動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，定期開(kāi)展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握動(dòng)物疫病的發(fā)生、流行情況。2.從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、診療、運(yùn)輸、屠宰等活動(dòng)的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)告，并采取隔離等控制措施，防止動(dòng)物疫情擴(kuò)散。3.動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)接到動(dòng)物疫情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定進(jìn)行核實(shí)、診斷，并采取相應(yīng)的防控措施。（四）疫情處置1.發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)，市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門(mén)和單位采取封鎖、隔離、撲殺、消毒、無(wú)害化處理等措施，迅速控制和撲滅疫情。2.對(duì)染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，防止疫病傳播。3.在動(dòng)物疫情發(fā)生期間，禁止動(dòng)物及其產(chǎn)品的交易、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)。六、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督（一）監(jiān)督檢查1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、診療、運(yùn)輸、屠宰、無(wú)害化處理等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)、查閱資料等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)動(dòng)物存在疫病隱患或者違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，責(zé)令改正，并依法予以處理。（二）檢疫管理1.動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品出售或者運(yùn)輸前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫，經(jīng)檢疫合格的，方可出售或者運(yùn)輸。2.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫，出具檢疫證明，加施檢疫標(biāo)志。3.禁止轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)鞕z疫證明、檢疫標(biāo)志。（三）無(wú)害化處理監(jiān)督1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物無(wú)害化處理工作的監(jiān)督管理，確保動(dòng)物無(wú)害化處理工作規(guī)范、有效。2.動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，并建立無(wú)害化處理臺(tái)賬，如實(shí)記錄處理情況。3.禁止任何單位和個(gè)人隨意拋棄病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記和年檢手續(xù)的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定定期進(jìn)行狂犬病免疫接種的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，飼養(yǎng)烈性犬只和其他禁止飼養(yǎng)的犬只品種的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，并可以由公安機(jī)關(guān)予以收繳。4.違反本辦法規(guī)定，在禁止飼養(yǎng)區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜的，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，動(dòng)物經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人未建立動(dòng)物銷(xiāo)售臺(tái)賬或者未如實(shí)記錄動(dòng)物信息的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令改正，并處二百元以上一千元以下罰款。6.違反本辦法規(guī)定，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)超出核準(zhǔn)范圍開(kāi)展診療活動(dòng)的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒(méi)收違法所得；違法所得三千元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足三千元的，并處三千元以上五千元以下罰款。7.違反本辦法規(guī)定，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓、出租、出借執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書(shū)或者動(dòng)物診療許可證的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書(shū)或者動(dòng)物診療許可證。8.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)代作處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處一千元以下罰款。9.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定報(bào)告動(dòng)物疫情的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。10.違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)鞕z疫證明、檢疫標(biāo)志的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)沒(méi)收違法所得，收繳檢疫證明、檢疫標(biāo)志，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。（