云南司法管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強云南司法管理，規(guī)范司法行為，提高司法效率，確保司法公正，維護社會公平正義，依據(jù)國家相關法律法規(guī)以及云南司法工作實際情況，制定本辦法。本辦法旨在構建科學、系統(tǒng)、高效的司法管理體系，保障司法機關依法履行職責，促進司法工作的規(guī)范化、專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，為云南經濟社會發(fā)展提供堅實的司法保障。（二）適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內的各級司法機關，包括人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關等及其工作人員在司法活動中的管理。涉及司法協(xié)助、跨區(qū)域司法事務等，在遵循本辦法基本原則的基礎上，按照國家相關規(guī)定和與其他地區(qū)達成的協(xié)議執(zhí)行。（三）基本原則1.公正原則司法活動應當以事實為依據(jù)，以法律為準繩，確保司法公正，保障當事人的合法權益，維護社會公平正義。司法機關及其工作人員應當秉持公正之心，不受任何外部因素干擾，嚴格依法辦案。2.合法原則司法管理必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保司法行為的合法性。司法機關的設置、職能、權限以及司法程序等都應當符合法律規(guī)定，不得超越法定職權或違反法定程序。3.高效原則優(yōu)化司法資源配置，簡化司法程序，提高司法效率，及時解決各類司法糾紛，減少當事人的訴累。建立健全高效的司法運行機制，運用現(xiàn)代信息技術手段，提升司法工作效能。4.公開原則除法律規(guī)定的特殊情形外，司法活動應當向社會公開，保障公眾的知情權和監(jiān)督權。司法機關應當依法公開案件信息、司法程序、裁判文書等，增強司法透明度，促進司法公信力的提升。5.責任原則明確司法機關及其工作人員在司法活動中的責任，對違法違紀行為依法追究責任。建立健全司法責任制，確保司法權力正確行使，防止司法腐敗，維護司法權威。二、司法機關設置與職能（一）人民法院1.機構設置云南省各級人民法院包括高級人民法院、中級人民法院、基層人民法院以及專門人民法院。高級人民法院負責對全省司法審判工作的監(jiān)督指導，中級人民法院審理法律規(guī)定由其管轄的第一審案件以及對基層人民法院判決和裁定的上訴、抗訴案件等，基層人民法院審理第一審民事、刑事、行政案件。專門人民法院根據(jù)特定領域的司法需求設立，如鐵路運輸法院、知識產權法院等，負責審理相關領域的案件。2.主要職能人民法院依法獨立行使審判權，通過審理各類案件，解決民事糾紛、刑事犯罪、行政爭議等，維護社會秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權益。其職能包括受理和審判各類一審、二審、再審案件，發(fā)布司法解釋，指導下級法院審判工作，開展司法改革試點等，確保法律的正確實施。（二）人民檢察院1.機構設置云南省人民檢察院、各州市人民檢察院、基層人民檢察院以及專門人民檢察院共同構成全省檢察機關體系。專門人民檢察院如軍事檢察院、鐵路運輸檢察院等，在特定領域履行檢察職能。2.主要職能人民檢察院是國家法律監(jiān)督機關，依法行使檢察權。其主要職能包括對刑事案件進行審查逮捕、審查起訴，對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟實行法律監(jiān)督，查辦和預防職務犯罪，維護國家法律的統(tǒng)一正確實施，保障司法公正和社會公平正義。（三）公安機關1.機構設置云南省公安機關包括省公安廳、州市公安局、縣區(qū)公安局以及基層派出所等。公安機關內部根據(jù)不同業(yè)務職能設置了刑偵、治安、交通、出入境等多個部門。2.主要職能公安機關是維護社會治安秩序、保障公共安全的重要力量。其主要職能包括預防、制止和偵查違法犯罪活動，維護社會治安秩序，管理交通、消防、危險物品等，保障公民、法人和其他組織的合法權益，執(zhí)行刑罰等，確保社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產安全。（四）司法行政機關1.機構設置云南省司法廳及下屬各級司法局共同組成司法行政機關體系。司法行政機關內部設有律師管理、公證管理、監(jiān)獄管理、社區(qū)矯正、法制宣傳等多個職能部門。2.主要職能司法行政機關負責管理和指導全省司法行政工作。其職能涵蓋制定司法行政工作規(guī)劃和政策，管理律師、公證、司法鑒定等法律服務行業(yè)，負責監(jiān)獄、戒毒場所管理，組織開展法制宣傳教育，指導人民調解、社區(qū)矯正等工作，為經濟社會發(fā)展提供法律服務和法律保障。三、司法人員管理（一）人員招錄與選拔1.招錄原則司法人員招錄遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會公開招聘，確保選拔出政治素質高、業(yè)務能力強、職業(yè)道德好的優(yōu)秀人才進入司法隊伍。2.招錄程序司法機關根據(jù)工作需要制定招錄計劃，發(fā)布招錄公告，明確招錄條件、程序和要求。通過資格審查、筆試、面試、體檢、考察等環(huán)節(jié)，選拔出符合條件的人員。對于特殊崗位或高層次人才，可采取特殊招錄方式，如人才引進、定向招錄等。3.選拔任用建立科學合理的司法人員選拔任用機制，注重工作業(yè)績、專業(yè)能力、職業(yè)道德等方面的綜合考察。實行民主推薦、競爭上崗、公開選拔等方式，選拔任用優(yōu)秀司法人員擔任領導職務或重要崗位。選拔任用過程嚴格按照規(guī)定程序進行，接受群眾監(jiān)督。（二）教育培訓1.培訓體系構建多層次、多渠道、全覆蓋的司法人員教育培訓體系。包括入職培訓、崗位培訓、專項培訓、業(yè)務進修等，不斷提升司法人員的政治素質、業(yè)務能力和職業(yè)道德水平。2.培訓內容培訓內容涵蓋政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務知識、職業(yè)道德等方面。加強習近平新時代中國特色社會主義思想教育，提高司法人員的政治站位；深入學習法律法規(guī)，更新業(yè)務知識，提升司法實踐能力；強化職業(yè)道德教育，培養(yǎng)司法人員的職業(yè)操守和敬業(yè)精神。3.培訓方式采用集中培訓、在線學習、案例研討、實地調研等多種培訓方式。充分利用現(xiàn)代信息技術手段，搭建在線學習平臺，方便司法人員隨時隨地學習。定期組織案例研討和實地調研活動，增強培訓的針對性和實效性。（三）考核評價1.考核內容對司法人員的考核評價包括德、能、勤、績、廉等方面。重點考核工作業(yè)績、業(yè)務能力、職業(yè)道德等，注重考核司法人員在辦理案件、履行職責過程中的表現(xiàn)。2.考核方式建立日?？己伺c定期考核相結合的考核機制。日常考核主要記錄司法人員的工作表現(xiàn)、出勤情況等；定期考核每年進行一次，采取個人述職、民主測評、業(yè)績評估等方式，全面評價司法人員的工作情況。考核結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。3.結果運用考核結果與司法人員的薪酬待遇、職務晉升、獎勵表彰等掛鉤。對考核優(yōu)秀的司法人員給予表彰獎勵和優(yōu)先晉升機會；對考核不稱職的司法人員進行誡勉談話、調整崗位或依法辭退。（四）職業(yè)保障1.薪酬待遇建立與司法工作特點相適應的薪酬保障制度，確保司法人員的薪酬水平與其工作強度、責任風險相匹配。提高司法人員的工資待遇，設立辦案津貼、加班補貼等，保障司法人員的合法權益。2.職業(yè)安全加強司法人員職業(yè)安全保障，完善司法機關安全設施建設，為司法人員配備必要的安全防護裝備。對遭受侵害的司法人員及時提供法律援助和心理疏導，依法追究侵害者的責任。3.職業(yè)發(fā)展為司法人員提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，建立健全職業(yè)晉升通道。鼓勵司法人員參加各類業(yè)務競賽和學術研究活動，對取得突出成績的給予獎勵和表彰，激發(fā)司法人員的工作積極性和創(chuàng)造性。四、司法程序規(guī)范（一）立案與受理1.立案標準明確各類案件的立案標準，司法機關應當按照規(guī)定對案件進行審查，符合立案條件的及時立案。對于刑事案件，要嚴格按照犯罪構成要件進行審查；對于民事案件，要審查是否符合起訴條件；對于行政案件，要審查行政行為的合法性和原告的主體資格等。2.受理程序建立統(tǒng)一的案件受理窗口，規(guī)范受理程序。當事人提交立案材料后，受理人員應當及時進行審查，對材料齊全、符合立案條件的予以受理，并出具受理通知書；對材料不齊全的，一次性告知當事人需要補充的材料；對不符合立案條件的，應當說明理由，不予受理。（二）審判與執(zhí)行1.審判程序嚴格遵循刑事、民事、行政訴訟法規(guī)定的審判程序進行案件審理。確保庭審公開、公正、規(guī)范，保障當事人的訴訟權利。加強庭審管理，規(guī)范法官庭審行為，提高庭審效率。2.證據(jù)規(guī)則建立健全證據(jù)收集、審查、判斷規(guī)則。司法人員應當依法收集、固定、審查、運用證據(jù)，確保案件事實清楚，證據(jù)確實充分。嚴禁非法收集證據(jù)，保障當事人的證據(jù)權利。3.執(zhí)行程序加強執(zhí)行工作力度，完善執(zhí)行機制。建立健全執(zhí)行聯(lián)動機制，與相關部門協(xié)作配合，共同解決執(zhí)行難問題。規(guī)范執(zhí)行行為，保障當事人合法權益，提高執(zhí)行效率，確保生效裁判得到有效執(zhí)行。（三）檢察程序1.審查逮捕程序人民檢察院對公安機關提請批準逮捕的案件，應當嚴格按照法律規(guī)定進行審查。審查內容包括案件事實、證據(jù)、犯罪嫌疑人的社會危險性等。作出批準逮捕或者不批準逮捕的決定，并說明理由。2.審查起訴程序對公安機關移送審查起訴的案件，人民檢察院應當全面審查案件事實、證據(jù)、定性等。訊問犯罪嫌疑人，聽取辯護人、被害人及其訴訟代理人的意見，依法作出起訴或者不起訴的決定。3.法律監(jiān)督程序人民檢察院依法對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟實行法律監(jiān)督。通過抗訴、檢察建議等方式，糾正違法裁判和違法行為，維護司法公正和法律權威。（四）偵查程序1.偵查措施公安機關在偵查過程中，應當依法采取必要的偵查措施，如訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、勘驗檢查、搜查、扣押、鑒定等。偵查措施必須嚴格按照法律規(guī)定的程序和條件進行，確保偵查活動的合法性。2.偵查終結偵查終結的案件，公安機關應當寫出起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送同級人民檢察院審查決定。對于犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分的案件，依法移送起訴；對于不符合起訴條件的案件，依法作出處理。五、司法監(jiān)督與制約（一）內部監(jiān)督1.司法機關內部監(jiān)督機制建立健全司法機關內部監(jiān)督體系，加強上級對下級的監(jiān)督指導。通過案件質量評查、執(zhí)法檢查、廉政監(jiān)督等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正司法工作中的問題。2.司法責任制落實司法責任制，明確司法人員的辦案責任。建立錯案責任追究制度，對因故意或重大過失導致錯案的司法人員，依法追究責任。同時，建立健全司法人員履職保護機制，保障司法人員依法履職。（二）外部監(jiān)督1.人大監(jiān)督云南省各級人民代表大會及其常務委員會依法對司法機關進行監(jiān)督。通過聽取工作報告、開展執(zhí)法檢查、組織代表視察等方式，監(jiān)督司法機關依法履行職責，促進司法公正。2.政協(xié)民主監(jiān)督政協(xié)組織通過提案、建議案、調研視察等形式，對司法工作提出意見和建議，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，促進司法機關改進工作。3.社會監(jiān)督鼓勵和支持社會各界對司法工作進行監(jiān)督。通過設立舉報電話、舉報信箱、網絡舉報平臺等方式，接受群眾舉報和投訴。同時，加強司法公開，保障公眾的知情權和監(jiān)督權，促進司法公正。六、司法信息化建設（一）基礎設施建設1.網絡建設加強司法機關網絡基礎設施建設，構建高速穩(wěn)定、安全可靠的司法網絡體系。實現(xiàn)全省司法機關之間的互聯(lián)互通，為司法信息化應用提供堅實的網絡支撐。2.數(shù)據(jù)中心建設建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，整合各類司法數(shù)據(jù)資源。實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲、管理和共享，為司法決策、案件辦理、司法統(tǒng)計等提供數(shù)據(jù)支持。（二）信息化應用1.案件管理系統(tǒng)建立全省統(tǒng)一的案件管理系統(tǒng)，實現(xiàn)案件受理、分案、審理、執(zhí)行等全過程的信息化管理。提高案件管理效率，規(guī)范司法流程，確保案件信息的準確、及時、完整。2.司法公開平臺建設司法公開平臺，依法公開案件信息、裁判文書、庭審直播等。方便公眾查詢和監(jiān)督司法工作，提高司法透明度，促進司法公信力提升。3.智能輔助辦案系統(tǒng)利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術，開發(fā)智能輔助辦案系統(tǒng)。為司法人員提供案件分析、證據(jù)審查、法律檢索等智能輔助服