臨沂管廊管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)臨沂市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)管理，保障管廊安全、高效運(yùn)行，充分發(fā)揮管廊的綜合效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。遵循城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮各類管線需求，科學(xué)規(guī)劃管廊布局，實(shí)現(xiàn)資源共享。2.集約建設(shè)原則。按照集約化、現(xiàn)代化要求，采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高管廊建設(shè)質(zhì)量和效率。3.安全運(yùn)營原則。建立健全安全管理制度，加強(qiáng)日常巡查和維護(hù)，確保管廊安全穩(wěn)定運(yùn)行。4.有償使用原則。明確管廊使用單位的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行有償使用，合理分擔(dān)建設(shè)和運(yùn)營成本。（四）職責(zé)分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市管廊管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)管廊建設(shè)、運(yùn)營的監(jiān)督管理，組織編制管廊專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)管廊項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營工作。2.市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)管廊項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，會(huì)同有關(guān)部門制定管廊建設(shè)和運(yùn)營收費(fèi)政策。3.市財(cái)政部門負(fù)責(zé)管廊建設(shè)資金的籌集和監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)部門制定管廊運(yùn)營補(bǔ)貼政策。4.市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將管廊專項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，保障管廊建設(shè)用地。5.市城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)管廊周邊城市道路、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行管理，配合管廊運(yùn)營單位做好相關(guān)工作。6.市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)管廊運(yùn)營單位制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)工作。7.市行政審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)管廊建設(shè)項(xiàng)目的審批工作。8.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好管廊管理的相關(guān)工作。9.各區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)管廊建設(shè)、運(yùn)營的協(xié)調(diào)推進(jìn)和監(jiān)督管理工作。（五）定義本辦法所稱地下綜合管廊，是指建于城市地下，用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制管廊專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.管廊專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確管廊的建設(shè)布局、規(guī)模、走向、管線種類、斷面形式、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并與地下空間開發(fā)利用、道路交通、地下設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。3.管廊專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮城市發(fā)展需求，預(yù)留管廊建設(shè)空間，為遠(yuǎn)期管線入廊創(chuàng)造條件。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.管廊建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理立項(xiàng)審批手續(xù)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)管廊專項(xiàng)規(guī)劃，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)市發(fā)展改革部門審批。3.市發(fā)展改革部門在審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門的意見。（三）設(shè)計(jì)與施工1.管廊建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)管廊專項(xiàng)規(guī)劃和管線使用需求，合理確定管廊的斷面形式、附屬設(shè)施等，確保管廊的安全性、實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性。3.管廊建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。4.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。5.管廊建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行工程監(jiān)理，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理。（四）工程驗(yàn)收1.管廊建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃、城市管理、應(yīng)急管理等有關(guān)部門，對(duì)管廊建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.管廊建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、運(yùn)營與維護(hù)（一）運(yùn)營管理1.管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定管廊運(yùn)營管理制度，明確運(yùn)營管理流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保管廊安全、高效運(yùn)行。2.管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全管線維護(hù)管理制度，定期對(duì)管廊內(nèi)的管線進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保管線正常運(yùn)行。4.管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。5.管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管廊運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。（二）維護(hù)管理1.管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照管廊維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對(duì)管廊進(jìn)行維護(hù)，確保管廊結(jié)構(gòu)安全和設(shè)施完好。2.管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管廊內(nèi)的消防、通風(fēng)、排水、供電、通信等附屬設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。3.管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管廊周邊的道路、綠化等進(jìn)行維護(hù)，保持周邊環(huán)境整潔美觀。4.管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好管廊維護(hù)記錄，建立維護(hù)檔案，妥善保存相關(guān)資料。（三）管線入廊1.新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)管廊，并按照規(guī)定將電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€納入管廊。2.現(xiàn)有市政管線應(yīng)當(dāng)按照管廊專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，逐步有序遷移至管廊。3.管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)與管線使用單位簽訂入廊協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.管線使用單位應(yīng)當(dāng)按照入廊協(xié)議的約定，及時(shí)將管線遷移至管廊，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。（四）收費(fèi)管理1.管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向管線使用單位收取管廊使用費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理、公正，并報(bào)市發(fā)展改革部門備案。2.管廊使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于管廊的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，不得挪作他用。3.市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定管廊運(yùn)營補(bǔ)貼政策，對(duì)管廊運(yùn)營單位給予適當(dāng)補(bǔ)貼。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.管廊運(yùn)營單位是管廊安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保管廊安全運(yùn)行。2.管線使用單位應(yīng)當(dāng)遵守管廊安全管理規(guī)定，配合管廊運(yùn)營單位做好安全管理工作。3.市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管廊安全管理工作的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)管廊運(yùn)營單位制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，督促落實(shí)安全防范措施。（二）安全措施1.管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在管廊內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援器材。2.管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管廊內(nèi)動(dòng)火、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保作業(yè)安全。3.管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)管廊進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)與周邊單位和居民建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)管廊運(yùn)行情況，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。（三）應(yīng)急處置1.管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和措施，定期組織應(yīng)急演練。2.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等有關(guān)部門。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展應(yīng)急救援工作，最大限度減少損失。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、城市管理、應(yīng)急管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)管廊管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.管廊專項(xiàng)規(guī)劃的執(zhí)行情況。2.管廊建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等情況。3.管廊運(yùn)營單位的運(yùn)營管理、維護(hù)管理、安全管理等情況。4.管線入廊及管廊使用費(fèi)收取情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，定期對(duì)管廊管理工作進(jìn)行檢查。2.不定期抽查。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，不定期對(duì)管廊管理工作進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查。針對(duì)管廊管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，開展專項(xiàng)檢查。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.對(duì)整改不力或者拒不整改的單位，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)部門。3.對(duì)在管廊管理工作中成績突出的單位和個(gè)人，市人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰1.違反本辦法第十一條規(guī)定，管廊運(yùn)營單位未按照規(guī)定制定管廊運(yùn)營管理制度的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。2.違反本辦法第十二條規(guī)定，管廊運(yùn)營單位未按照規(guī)定建立健全安全管理制度的，由市應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。3.違反本辦法第十三條規(guī)定，管廊運(yùn)營單位未按照規(guī)定對(duì)管廊內(nèi)的管線進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。4.違反本辦法第十四條規(guī)定，管廊運(yùn)營單位未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織應(yīng)急演練的，由市應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。5.違反本辦法第十六條規(guī)定，管線使用單位未按照入廊協(xié)議的約定及時(shí)將管線遷移至管廊的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。6.違反本辦法第十七條規(guī)定，管廊運(yùn)營單位未按照規(guī)定向管線使用單位收取管廊使用費(fèi)或者未將管廊使用費(fèi)專項(xiàng)用于管廊的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)的，由市發(fā)展改革部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。7.違反本辦法第十八條規(guī)定，管廊運(yùn)營單位未按照規(guī)定在管廊內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志或者未配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援器材的，由市應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。8.違反本辦法第十九條規(guī)定，管廊運(yùn)營單位未按照規(guī)定對(duì)管廊內(nèi)動(dòng)火、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行管理的，由市應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。9.違反本辦法第二十條規(guī)定，管廊運(yùn)營單位未按照規(guī)定定期對(duì)管廊進(jìn)行安全評(píng)估的，由市應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬