前坪水庫管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)前坪水庫的管理與保護(hù)，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于前坪水庫及其附屬設(shè)施的管理、運(yùn)行、維護(hù)、調(diào)度以及相關(guān)水域和周邊區(qū)域的保護(hù)等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障水庫安全運(yùn)行放在首位，確保水庫工程安全和下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、技術(shù)和方法，實(shí)現(xiàn)水庫管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化。3.綜合效益原則：統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等綜合效益，充分發(fā)揮水庫的功能和作用。4.依法保護(hù)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法保護(hù)水庫水資源、工程設(shè)施和周邊生態(tài)環(huán)境。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立前坪水庫管理局，作為水庫的管理主體，負(fù)責(zé)水庫的日常管理工作。管理局下設(shè)工程管理科、水調(diào)度科、水資源保護(hù)科、安全監(jiān)察科等職能科室。（二）管理局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水庫管理的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實(shí)施水庫管理制度和操作規(guī)程。2.負(fù)責(zé)水庫工程設(shè)施的運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測(cè)和更新改造，確保工程設(shè)施完好和安全運(yùn)行。3.負(fù)責(zé)水庫的水調(diào)度工作，編制并執(zhí)行水庫調(diào)度方案，科學(xué)合理調(diào)節(jié)水庫水位，保障防洪安全和水資源合理利用。4.負(fù)責(zé)水庫水資源的保護(hù)和管理，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防治水污染，維護(hù)水庫水域生態(tài)環(huán)境。5.負(fù)責(zé)水庫的安全管理工作，制定安全管理制度，開展安全教育培訓(xùn)，排查安全隱患，落實(shí)安全防范措施。6.負(fù)責(zé)水庫的綜合經(jīng)營工作，合理開發(fā)利用水庫資源，開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，提高水庫管理的經(jīng)濟(jì)效益。7.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與水庫管理相關(guān)的部門、單位和周邊群眾的關(guān)系，做好水庫管理的宣傳、教育和服務(wù)工作。（三）職能科室職責(zé)1.工程管理科負(fù)責(zé)水庫工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工程設(shè)施存在的問題。制定工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。負(fù)責(zé)工程設(shè)施的技術(shù)資料管理，建立健全工程檔案，為工程管理和決策提供依據(jù)。參與工程設(shè)施的安全鑒定和更新改造工作，提出技術(shù)方案和建議。2.水調(diào)度科負(fù)責(zé)編制水庫調(diào)度方案、洪水調(diào)度方案和興利調(diào)度計(jì)劃，并組織實(shí)施。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水庫水位、流量、雨情、水情等信息，進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，為水庫調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。協(xié)調(diào)與上下游水庫、水利工程的調(diào)度關(guān)系，優(yōu)化水資源配置，保障流域水資源的合理利用。負(fù)責(zé)水庫調(diào)度指令的下達(dá)和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理調(diào)度過程中出現(xiàn)的問題。3.水資源保護(hù)科負(fù)責(zé)水庫水資源的保護(hù)規(guī)劃和措施的制定與實(shí)施，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理。開展水庫水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，定期對(duì)水庫水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)，掌握水質(zhì)變化情況。負(fù)責(zé)水庫水域的水污染防治工作，加強(qiáng)對(duì)入庫污染源的監(jiān)管，依法查處違法排污行為。開展水資源保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的水資源保護(hù)意識(shí)。4.安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)制定水庫安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織開展安全檢查和隱患排查治理工作。加強(qiáng)對(duì)水庫工程設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行安全的監(jiān)督檢查，確保安全設(shè)施完好有效。組織開展安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高職工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)水庫安全事故的調(diào)查處理工作，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況。三、工程管理（一）工程設(shè)施管理1.前坪水庫工程設(shè)施主要包括大壩、溢洪道、輸水洞、電站等。管理局應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行分類管理，明確管理責(zé)任和要求。2.建立工程設(shè)施巡查制度，管理人員應(yīng)定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查大壩的壩體、壩基、護(hù)坡、排水系統(tǒng)，溢洪道的過水能力、閘門啟閉設(shè)備，輸水洞的運(yùn)行狀況，電站的發(fā)電設(shè)備等。巡查應(yīng)做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并處理。3.加強(qiáng)工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工作，制定維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)來源。維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行，確保工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。4.嚴(yán)格控制工程設(shè)施的運(yùn)行參數(shù)，按照設(shè)計(jì)要求和調(diào)度指令進(jìn)行操作，不得擅自超標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。對(duì)工程設(shè)施的重大運(yùn)行參數(shù)調(diào)整，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。（二）工程安全監(jiān)測(cè)1.建立健全工程安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)大壩、溢洪道、輸水洞等關(guān)鍵部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括位移、沉降、滲流、應(yīng)力、應(yīng)變等。2.配備專業(yè)的監(jiān)測(cè)人員和設(shè)備，定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理，及時(shí)掌握工程設(shè)施的安全狀況。發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的處理措施。3.定期對(duì)工程安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的更新改造，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。（三）工程設(shè)施更新改造1.根據(jù)工程設(shè)施的運(yùn)行狀況和安全鑒定結(jié)果，制定工程設(shè)施更新改造計(jì)劃。更新改造計(jì)劃應(yīng)符合國家有關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程設(shè)施的安全性和可靠性。2.工程設(shè)施更新改造項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。3.加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施更新改造項(xiàng)目的質(zhì)量控制和進(jìn)度管理，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。四、水調(diào)度管理（一）調(diào)度原則1.遵循防洪、興利相結(jié)合的原則，在確保水庫安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。2.按照流域水資源統(tǒng)一調(diào)度的要求，與上下游水庫、水利工程協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化水資源配置。3.堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度、合理用水的原則，根據(jù)水庫的來水情況、用水需求和工程條件，制定合理的調(diào)度方案。（二）調(diào)度方案編制與審批1.水調(diào)度科應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、流域規(guī)劃和水庫實(shí)際情況，編制水庫調(diào)度方案、洪水調(diào)度方案和興利調(diào)度計(jì)劃。調(diào)度方案應(yīng)包括調(diào)度目標(biāo)、調(diào)度原則、調(diào)度方式、調(diào)度參數(shù)等內(nèi)容。2.水庫調(diào)度方案、洪水調(diào)度方案和興利調(diào)度計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度方案應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。（三）調(diào)度指令執(zhí)行1.水調(diào)度科應(yīng)根據(jù)實(shí)時(shí)水情、雨情等信息，及時(shí)下達(dá)調(diào)度指令。調(diào)度指令應(yīng)明確調(diào)度任務(wù)、調(diào)度要求和執(zhí)行時(shí)間等內(nèi)容。2.水庫運(yùn)行管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，及時(shí)調(diào)整水庫水位、流量等運(yùn)行參數(shù)。在執(zhí)行調(diào)度指令過程中，如遇特殊情況需要變更調(diào)度指令，應(yīng)及時(shí)報(bào)告下達(dá)指令的部門，并按照新的調(diào)度指令執(zhí)行。3.加強(qiáng)對(duì)調(diào)度指令執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保調(diào)度指令得到有效執(zhí)行。對(duì)違反調(diào)度指令的行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、水資源保護(hù)（一）水質(zhì)保護(hù)1.加強(qiáng)水庫水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，定期對(duì)水庫水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等常規(guī)指標(biāo)，以及重金屬、農(nóng)藥殘留等特征污染物。2.嚴(yán)格控制入庫污染源，加強(qiáng)對(duì)水庫周邊工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源、生活污水等的監(jiān)管。禁止向水庫排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他污染物。對(duì)違法排污行為，應(yīng)依法予以查處。3.加強(qiáng)水庫生態(tài)保護(hù)，保護(hù)水庫周邊的植被和濕地，維護(hù)水庫水域生態(tài)平衡。合理開展水庫漁業(yè)養(yǎng)殖，控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，防止過度養(yǎng)殖對(duì)水質(zhì)造成污染。（二）水資源節(jié)約與利用1.加強(qiáng)水資源節(jié)約宣傳教育，提高公眾的節(jié)水意識(shí)。推廣節(jié)水技術(shù)和措施，鼓勵(lì)用水戶節(jié)約用水。2.加強(qiáng)水庫水資源的統(tǒng)一管理，合理調(diào)配水資源。根據(jù)用水需求和水資源狀況，制定科學(xué)合理的供水計(jì)劃，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水、重要工業(yè)用水和生態(tài)環(huán)境用水。3.開展水資源綜合利用，充分利用水庫的水資源進(jìn)行灌溉、發(fā)電、供水等。加強(qiáng)對(duì)水資源利用效率的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，不斷提高水資源利用效益。六、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立健全水庫安全管理制度，明確安全管理職責(zé)和工作流程。安全管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。2.加強(qiáng)安全制度的宣傳教育和培訓(xùn)，確保全體職工熟悉安全制度內(nèi)容，掌握安全操作規(guī)程，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）安全檢查與隱患排查治理1.建立定期安全檢查制度，管理局應(yīng)每月組織一次全面的安全檢查，各職能科室應(yīng)每周進(jìn)行一次專項(xiàng)安全檢查。安全檢查應(yīng)包括工程設(shè)施安全、運(yùn)行管理安全、消防安全、交通安全等方面。2.加強(qiáng)對(duì)安全隱患的排查治理工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。3.定期對(duì)安全隱患排查治理情況進(jìn)行總結(jié)分析，查找安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以改進(jìn)，防止安全事故的發(fā)生。（三）安全教育培訓(xùn)與應(yīng)急演練1.制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織職工參加安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。2.加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。3.定期組織應(yīng)急演練，提高職工的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等形式，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。七、綜合經(jīng)營管理（一）經(jīng)營原則1.堅(jiān)持依法經(jīng)營、規(guī)范管理的原則，遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)營活動(dòng)合法合規(guī)。2.充分發(fā)揮水庫資源優(yōu)勢(shì)，合理開發(fā)利用水庫資源，開展與水庫管理相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)，提高水庫管理的經(jīng)濟(jì)效益。3.注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。在經(jīng)營活動(dòng)中，不得對(duì)水庫水資源和生態(tài)環(huán)境造成破壞。（二）經(jīng)營項(xiàng)目管理1.前坪水庫管理局可開展的經(jīng)營項(xiàng)目主要包括水庫漁業(yè)養(yǎng)殖、水利旅游、供水經(jīng)營、水電開發(fā)等。經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和管理。2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營項(xiàng)目的成本核算和財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。定期對(duì)經(jīng)營項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略，提高經(jīng)營效益。3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理，確保經(jīng)營活動(dòng)安全有序進(jìn)行。對(duì)經(jīng)營項(xiàng)目中涉及的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)按照工程管理的要求進(jìn)行維護(hù)和管理，確保其安全運(yùn)行。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.上級(jí)主管部門應(yīng)定期對(duì)前坪水庫管理局的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括工程管理、水調(diào)度管理、水資源保護(hù)、安全管理、綜合經(jīng)營管理等方面。2.管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部各職能科室和下屬單位的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，確保各項(xiàng)管理制度和工作要求得到有效落實(shí)。3.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)的問題。對(duì)群眾反映的問題，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給群眾。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立健全考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)前坪水庫管理局的工作進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括工作目標(biāo)完成情況、工程管理水平、水調(diào)度能力、水資源保護(hù)成效、安全管理狀況、綜合經(jīng)營效益等方面。2.制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)與管理局的績效掛鉤，作為獎(jiǎng)懲和干部任用的重要依據(jù)。3.定期對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，針對(duì)存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，不斷提高水庫管理水平。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變水庫工程設(shè)施用途、運(yùn)行參數(shù)或調(diào)度方案的。2.違反規(guī)定向水庫排放污水、垃圾和其他污染物，造成水污染的。3.擅自拆除