危險(xiǎn)應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除危險(xiǎn)事件的危害，保障人員生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公司/組織正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，特制定本危險(xiǎn)應(yīng)急管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類(lèi)危險(xiǎn)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和后期處置等工作。涵蓋公司/組織所涉及的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)情況。（三）工作原則1.以人為本原則：始終將保障人員生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少危險(xiǎn)事件對(duì)人員的傷害。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化危險(xiǎn)的預(yù)防和監(jiān)控，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.快速反應(yīng)原則：在危險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取有效的應(yīng)對(duì)措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)原則：依據(jù)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段，制定合理的應(yīng)急處置方案，確保應(yīng)急工作的科學(xué)性、有效性。5.協(xié)同應(yīng)對(duì)原則：各部門(mén)、各崗位之間密切配合，形成協(xié)同作戰(zhàn)的合力，共同應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)事件。（四）危險(xiǎn)定義與分類(lèi)1.危險(xiǎn)定義：本辦法所指危險(xiǎn)是指可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞及社會(huì)影響的潛在不安全因素。2.危險(xiǎn)分類(lèi)自然災(zāi)害類(lèi)：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊等。事故災(zāi)難類(lèi)：包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、坍塌、觸電、機(jī)械傷害、交通事故等。公共衛(wèi)生事件類(lèi)：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等。社會(huì)安全事件類(lèi)：如恐怖襲擊、暴力沖突、群體性事件等。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立公司/組織應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)公司/組織危險(xiǎn)應(yīng)急管理工作，組織制定和修訂應(yīng)急管理預(yù)案。批準(zhǔn)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告危險(xiǎn)事件情況，負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布。2.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急管理工作，在總指揮不在時(shí)，履行總指揮職責(zé)。負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援隊(duì)伍的行動(dòng)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決應(yīng)急處置過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.應(yīng)急指揮中心成員職責(zé)負(fù)責(zé)本部門(mén)應(yīng)急管理工作的組織和實(shí)施，落實(shí)應(yīng)急指揮中心下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。及時(shí)收集、匯總本部門(mén)危險(xiǎn)信息，向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并提出應(yīng)急處置建議。參與應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高本部門(mén)人員的應(yīng)急處置能力。4.應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作關(guān)系。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理預(yù)案的修訂、完善和備案工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的儲(chǔ)備和管理，定期組織檢查和維護(hù)。負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的組織和實(shí)施，總結(jié)評(píng)估演練效果。負(fù)責(zé)收集、整理和上報(bào)危險(xiǎn)事件信息，編寫(xiě)應(yīng)急處置報(bào)告。三、預(yù)防與預(yù)警（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.定期組織開(kāi)展公司/組織范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，識(shí)別可能存在的危險(xiǎn)及其影響范圍和程度。2.采用科學(xué)的評(píng)估方法，如安全檢查表法、故障模式與影響分析、危險(xiǎn)與可操作性分析等，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面評(píng)估。3.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。（二）監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.建立健全危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，明確監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻率和監(jiān)測(cè)人員。2.對(duì)可能引發(fā)危險(xiǎn)事件的各類(lèi)因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，如設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、環(huán)境指標(biāo)、人員行為等。3.當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，通知相關(guān)部門(mén)和人員采取防范措施。預(yù)警信號(hào)分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，紅色為最高級(jí)別預(yù)警。（三）預(yù)警處置1.接到預(yù)警信息后，應(yīng)急指揮中心辦公室立即進(jìn)行分析評(píng)估，判斷預(yù)警級(jí)別，并報(bào)告應(yīng)急指揮中心。2.應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)程序，通知相關(guān)部門(mén)和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。3.相關(guān)部門(mén)和人員按照預(yù)警響應(yīng)程序，采取相應(yīng)的防范措施，如加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查、調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、疏散人員等。4.在預(yù)警期間，密切關(guān)注危險(xiǎn)情況的發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和防范措施。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)危險(xiǎn)事件的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：適用于特別重大危險(xiǎn)事件，造成大量人員傷亡、巨大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重社會(huì)影響，需要國(guó)家、省、市等各級(jí)政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的應(yīng)急處置。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：適用于重大危險(xiǎn)事件，造成較多人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或較大社會(huì)影響，需要市級(jí)政府或相關(guān)部門(mén)組織協(xié)調(diào)的應(yīng)急處置。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：適用于較大危險(xiǎn)事件，造成一定數(shù)量人員傷亡、一定財(cái)產(chǎn)損失或一定社會(huì)影響，需要縣級(jí)政府或相關(guān)部門(mén)組織協(xié)調(diào)的應(yīng)急處置。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：適用于一般危險(xiǎn)事件，造成少量人員傷亡、較小財(cái)產(chǎn)損失或較小社會(huì)影響，由公司/組織自行組織應(yīng)急處置的情況。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告危險(xiǎn)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本部門(mén)負(fù)責(zé)人，同時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，防止事件擴(kuò)大。部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告應(yīng)急指揮中心辦公室，并詳細(xì)說(shuō)明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度等情況。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮中心總指揮，并按照總指揮的指示，通知相關(guān)部門(mén)和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。2.應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心總指揮根據(jù)事件報(bào)告情況，判斷事件等級(jí)，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮中心立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，各成員按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急指揮中心總指揮或副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速了解事件情況，制定應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施救援行動(dòng)，及時(shí)解決應(yīng)急處置過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。4.應(yīng)急處置各應(yīng)急救援隊(duì)伍按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作，如滅火、搶險(xiǎn)、救援、疏散、醫(yī)療救護(hù)等。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)操作規(guī)程和安全規(guī)定，確保救援人員的安全。及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告事件處置情況，請(qǐng)求支援。5.擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)危險(xiǎn)事件超出公司/組織應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)集社會(huì)資源進(jìn)行救援。在擴(kuò)大應(yīng)急過(guò)程中，要積極配合上級(jí)政府部門(mén)和相關(guān)救援力量的工作，提供必要的信息和支持。（三）應(yīng)急處置措施1.自然災(zāi)害類(lèi)地震：立即組織人員疏散到安全地帶，避免靠近建筑物、電線桿等可能倒塌的物體。對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)。洪水：迅速轉(zhuǎn)移低洼地區(qū)人員和物資，關(guān)閉電源、氣源等設(shè)施，防止發(fā)生觸電、中毒等事故。組織人員進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)，加固堤壩等防洪設(shè)施。臺(tái)風(fēng)、暴雨：加強(qiáng)對(duì)建筑物、廣告牌等設(shè)施的檢查，及時(shí)消除安全隱患。停止露天作業(yè)，做好人員和物資的防護(hù)措施。對(duì)積水區(qū)域進(jìn)行排水，確保排水暢通。雷擊：在雷擊發(fā)生時(shí)，人員應(yīng)迅速進(jìn)入室內(nèi)，關(guān)閉電器設(shè)備，避免使用電話、電視等電器。對(duì)遭受雷擊的人員進(jìn)行緊急救治。2.事故災(zāi)難類(lèi)火災(zāi)：立即組織人員疏散，撥打火警電話報(bào)警。使用滅火器、消火栓等消防器材進(jìn)行滅火，控制火勢(shì)蔓延。在確保安全的前提下，搶救貴重物資和重要文件。爆炸：迅速組織人員疏散到安全區(qū)域，設(shè)置警戒范圍，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)和公安消防機(jī)構(gòu)。泄漏：立即停止相關(guān)作業(yè)，切斷泄漏源。采取堵漏、收容等措施，防止泄漏物進(jìn)一步擴(kuò)散。對(duì)泄漏區(qū)域進(jìn)行通風(fēng)換氣，降低有害氣體濃度。對(duì)接觸泄漏物的人員進(jìn)行清洗和救治。坍塌：迅速組織人員疏散，對(duì)被埋壓人員進(jìn)行救援。在確保安全的前提下，對(duì)坍塌現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，防止二次坍塌。對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治。觸電：立即切斷電源，使用絕緣工具將觸電者與電源分離。對(duì)觸電者進(jìn)行心肺復(fù)蘇等急救措施，及時(shí)送往醫(yī)院救治。機(jī)械傷害：立即停止機(jī)械設(shè)備運(yùn)行，對(duì)受傷人員進(jìn)行止血、包扎等急救處理，及時(shí)送往醫(yī)院救治。對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，采取相應(yīng)的防范措施。交通事故：立即組織救援，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治。保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告交警部門(mén)。協(xié)助交警部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理。3.公共衛(wèi)生事件類(lèi)傳染病疫情：立即啟動(dòng)疫情防控應(yīng)急預(yù)案，對(duì)患者進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生消毒，做好個(gè)人防護(hù)措施。及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門(mén)，配合做好疫情防控工作。群體性不明原因疾?。貉杆俳M織醫(yī)療救治隊(duì)伍，對(duì)患者進(jìn)行診斷和治療。開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，查找病因，采取相應(yīng)的防控措施。及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門(mén)，請(qǐng)求上級(jí)支持。食品安全事故：立即停止食用可疑食品，對(duì)中毒人員進(jìn)行催吐、洗胃等急救處理，及時(shí)送往醫(yī)院救治。封存可疑食品及原料，配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。4.社會(huì)安全事件類(lèi)恐怖襲擊：立即組織人員疏散，設(shè)置警戒范圍，防止恐怖分子再次襲擊。及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)和公安部門(mén)，配合做好反恐處置工作。暴力沖突：迅速組織人員維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，避免沖突升級(jí)。及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)和公安部門(mén)，協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作。群體性事件：及時(shí)了解事件情況，做好群眾的思想工作，穩(wěn)定群眾情緒。組織人員維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止發(fā)生過(guò)激行為。及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)，配合做好事件處置工作。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)傷亡人員進(jìn)行妥善安置，做好家屬的安撫工作。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予傷亡人員相應(yīng)的賠償和撫恤。2.對(duì)受損的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和理賠，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.對(duì)危險(xiǎn)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和消毒，消除污染，防止次生災(zāi)害發(fā)生。（二）調(diào)查與評(píng)估1.危險(xiǎn)事件處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過(guò)和損失情況。2.對(duì)事件應(yīng)急處置過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。3.根據(jù)調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，編寫(xiě)事件調(diào)查報(bào)告，上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)。（三）恢復(fù)與重建1.制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，明確恢復(fù)與重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.按照恢復(fù)與重建計(jì)劃，組織實(shí)施各項(xiàng)恢復(fù)與重建工作，盡快恢復(fù)公司/組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。3.對(duì)恢復(fù)與重建工作進(jìn)行跟蹤和評(píng)估，確?；謴?fù)與重建工作順利完成。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各部門(mén)、各應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急通信車(chē)等，確保在緊急情況下能夠及時(shí)傳遞信息。3.建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理和發(fā)布危險(xiǎn)事件信息，為應(yīng)急決策提供支持。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.組建專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、消防隊(duì)伍、治安保衛(wèi)隊(duì)伍等。2.定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力和水平。3.與外部專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立合作關(guān)系，確保在需要時(shí)能夠及時(shí)獲得支援。（三）物資與裝備保障1.按照應(yīng)急處置需要，儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資和裝備，如滅火器、消防水帶、防護(hù)用品、救援工具、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.建立應(yīng)急物資和裝備管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能完好。3.明確應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)存地點(diǎn)、數(shù)量和管理人員，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)配和使用。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作。2.應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入公司/組織年度預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保應(yīng)急工作的順利開(kāi)展。3.對(duì)應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急管理知識(shí)、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)知識(shí)等。3.采用多種培訓(xùn)方式，如集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等，確保培訓(xùn)效果。4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)考核，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，對(duì)考核不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練時(shí)間和演練參與人員。2.演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)等。3.按照演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急演練，演練頻率每年不少于一次。4.演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急管理預(yù)案。八、附則（一）預(yù)案管理1.本辦法由公司/組織應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂。2.各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定本部門(mén)的應(yīng)急管理實(shí)