南昌井蓋管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)南昌市井蓋設(shè)施的管理，保障城市道路安全暢通，維護(hù)公共安全，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南昌市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、廣場、公共綠地、住宅小區(qū)、企事業(yè)單位等范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。建立統(tǒng)一的井蓋管理體制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)井蓋設(shè)施的規(guī)范化、科學(xué)化管理。2.安全第一原則。確保井蓋設(shè)施的安全運(yùn)行，防止因井蓋缺失、損壞等原因?qū)е氯藛T傷亡和財產(chǎn)損失。3.預(yù)防為主原則。加強(qiáng)井蓋設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，做到防患于未然。4.權(quán)責(zé)一致原則。明確井蓋設(shè)施管理部門、維護(hù)單位和產(chǎn)權(quán)單位的權(quán)利和義務(wù)，做到權(quán)責(zé)對等，確保管理工作落到實(shí)處。（四）定義本辦法所稱井蓋設(shè)施，是指城市道路、廣場、公共綠地、住宅小區(qū)、企事業(yè)單位等范圍內(nèi)的各類檢查井、雨水井、污水井、電力井、通信井、熱力井、燃?xì)饩染w及附屬設(shè)施。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市井蓋設(shè)施管理工作，制定相關(guān)政策和制度，督促各部門履行管理職責(zé)。2.區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施的日常管理工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展井蓋設(shè)施的巡查、維護(hù)和應(yīng)急處置工作。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)人民政府做好本轄區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施的管理工作，督促社區(qū)居委會（村委會）開展井蓋設(shè)施的巡查和信息報告工作。（二）部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)城市道路范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的監(jiān)督管理工作，制定井蓋設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展井蓋設(shè)施的巡查和考核工作。對發(fā)現(xiàn)的井蓋設(shè)施問題及時通知相關(guān)維護(hù)單位進(jìn)行維修，對不履行維護(hù)職責(zé)的單位進(jìn)行處罰。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決井蓋設(shè)施管理中的重大問題，組織開展井蓋設(shè)施專項整治行動。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建城市道路工程中井蓋設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收工作，確保井蓋設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。督促建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中保護(hù)好現(xiàn)有井蓋設(shè)施，對因工程建設(shè)造成井蓋設(shè)施損壞的，責(zé)令建設(shè)單位及時修復(fù)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施的維護(hù)管理工作。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的監(jiān)督管理工作，制定公路井蓋設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展公路井蓋設(shè)施的巡查和考核工作。對發(fā)現(xiàn)的公路井蓋設(shè)施問題及時通知相關(guān)維護(hù)單位進(jìn)行維修，對不履行維護(hù)職責(zé)的單位進(jìn)行處罰。4.水務(wù)部門負(fù)責(zé)城市排水管網(wǎng)范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的監(jiān)督管理工作，制定排水管網(wǎng)井蓋設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展排水管網(wǎng)井蓋設(shè)施的巡查和考核工作。對發(fā)現(xiàn)的排水管網(wǎng)井蓋設(shè)施問題及時通知相關(guān)維護(hù)單位進(jìn)行維修，對不履行維護(hù)職責(zé)的單位進(jìn)行處罰。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決排水管網(wǎng)井蓋設(shè)施管理中的重大問題，組織開展排水管網(wǎng)井蓋設(shè)施專項整治行動。5.電力部門負(fù)責(zé)城市電力設(shè)施范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的監(jiān)督管理工作，制定電力設(shè)施井蓋設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展電力設(shè)施井蓋設(shè)施的巡查和考核工作。對發(fā)現(xiàn)的電力設(shè)施井蓋設(shè)施問題及時通知相關(guān)維護(hù)單位進(jìn)行維修，對不履行維護(hù)職責(zé)的單位進(jìn)行處罰。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施井蓋設(shè)施管理中的重大問題，組織開展電力設(shè)施井蓋設(shè)施專項整治行動。6.通信部門負(fù)責(zé)城市通信設(shè)施范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的監(jiān)督管理工作，制定通信設(shè)施井蓋設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展通信設(shè)施井蓋設(shè)施的巡查和考核工作。對發(fā)現(xiàn)的通信設(shè)施井蓋設(shè)施問題及時通知相關(guān)維護(hù)單位進(jìn)行維修，對不履行維護(hù)職責(zé)的單位進(jìn)行處罰。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決通信設(shè)施井蓋設(shè)施管理中的重大問題，組織開展通信設(shè)施井蓋設(shè)施專項整治行動。7.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)井蓋設(shè)施的管理工作。（三）維護(hù)單位職責(zé)1.井蓋設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定井蓋設(shè)施維護(hù)計劃，定期對井蓋設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保井蓋設(shè)施完好。2.對巡查中發(fā)現(xiàn)的井蓋設(shè)施問題，維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行維修或更換，確保在規(guī)定時間內(nèi)恢復(fù)正常使用。3.維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立井蓋設(shè)施維護(hù)檔案，記錄井蓋設(shè)施的巡查、維護(hù)、維修等情況，檔案保存期限不得少于[X]年。4.維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（四）產(chǎn)權(quán)單位職責(zé)1.井蓋設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對其所有的井蓋設(shè)施負(fù)責(zé)，確保井蓋設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，正常運(yùn)行。2.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)配合維護(hù)單位做好井蓋設(shè)施的巡查、維護(hù)和維修工作，提供必要的協(xié)助和支持。3.產(chǎn)權(quán)單位發(fā)現(xiàn)其所有的井蓋設(shè)施存在問題時，應(yīng)當(dāng)及時通知維護(hù)單位進(jìn)行維修，并做好現(xiàn)場安全防護(hù)措施。4.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納井蓋設(shè)施維護(hù)費(fèi)用，用于井蓋設(shè)施的維護(hù)和管理。三、規(guī)劃建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.城市規(guī)劃部門在編制城市道路、排水、電力、通信等專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮井蓋設(shè)施的布局和設(shè)置，合理確定井蓋設(shè)施的數(shù)量、位置和規(guī)格。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、排水、電力、通信等工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求同步設(shè)計、同步建設(shè)井蓋設(shè)施，確保井蓋設(shè)施與主體工程同時投入使用。3.井蓋設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足城市功能需求，方便群眾使用，確保安全可靠。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.井蓋設(shè)施的材質(zhì)、規(guī)格、型號等應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備足夠的承載能力、穩(wěn)定性和密封性。2.井蓋設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝牢固，與井口周圍路面平齊，無明顯高差，井蓋表面平整、無裂縫、無缺損。3.井蓋設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，標(biāo)明產(chǎn)權(quán)單位、管理部門、聯(lián)系電話等信息，便于群眾識別和聯(lián)系。4.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、排水、電力、通信等工程，應(yīng)當(dāng)采用新型、環(huán)保、節(jié)能的井蓋設(shè)施，提高井蓋設(shè)施的質(zhì)量和安全性。（三）竣工驗收1.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、排水、電力、通信等工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收，同時對井蓋設(shè)施進(jìn)行專項驗收。2.井蓋設(shè)施專項驗收應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，驗收內(nèi)容包括井蓋設(shè)施的材質(zhì)、規(guī)格、型號、安裝質(zhì)量、標(biāo)識設(shè)置等。3.井蓋設(shè)施專項驗收合格后方可交付使用，驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位限期整改，整改合格后方可進(jìn)行竣工驗收。4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將井蓋設(shè)施專項驗收報告報城市管理部門備案，作為井蓋設(shè)施管理的依據(jù)。四、維護(hù)管理（一）巡查制度1.城市管理部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運(yùn)輸部門、水務(wù)部門、電力部門、通信部門等應(yīng)當(dāng)建立井蓋設(shè)施巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查周期和巡查內(nèi)容。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的巡查范圍和巡查周期進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施存在的問題，如井蓋缺失、損壞、移位、下沉等，并做好巡查記錄。3.巡查記錄應(yīng)當(dāng)包括巡查時間、巡查人員、巡查范圍、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等內(nèi)容，巡查記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備查閱。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.井蓋設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對井蓋設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保井蓋設(shè)施完好。2.維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容包括井蓋設(shè)施的清潔、潤滑、緊固、防腐等，及時更換損壞的井蓋設(shè)施部件。3.維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄井蓋設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況，檔案保存期限不得少于[X]年。（三）維修更換1.對巡查中發(fā)現(xiàn)的井蓋設(shè)施問題，維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行維修或更換，確保在規(guī)定時間內(nèi)恢復(fù)正常使用。2.維修或更換井蓋設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保維修質(zhì)量和安全。3.維修或更換井蓋設(shè)施后，維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)清理現(xiàn)場，恢復(fù)路面原狀，確保道路安全暢通。（四）應(yīng)急處置1.城市管理部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運(yùn)輸部門、水務(wù)部門、電力部門、通信部門等應(yīng)當(dāng)制定井蓋設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.發(fā)生井蓋設(shè)施突發(fā)事件時，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員進(jìn)行現(xiàn)場處置，采取有效的安全防護(hù)措施，防止事故擴(kuò)大。3.應(yīng)急處置結(jié)束后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時對井蓋設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或更換，恢復(fù)正常使用，并對事件原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。五、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全井蓋設(shè)施監(jiān)督檢查制度，定期對井蓋設(shè)施管理部門、維護(hù)單位和產(chǎn)權(quán)單位的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括井蓋設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、維護(hù)管理、應(yīng)急處置等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。3.相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，及時整改存在的問題，并將整改情況書面報告城市管理部門。（二）考核評價1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立井蓋設(shè)施管理考核評價機(jī)制，對井蓋設(shè)施管理部門、維護(hù)單位和產(chǎn)權(quán)單位的管理工作進(jìn)行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括井蓋設(shè)施的完好率、巡查及時率、維修及時率、應(yīng)急處置能力等指標(biāo)，考核評價結(jié)果作為對相關(guān)單位和責(zé)任人獎懲的依據(jù)。3.對井蓋設(shè)施管理工作成績突出的單位和個人，城市管理部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵；對管理工作不力的單位和個人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通報批評，并依法依規(guī)追究責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款：井蓋設(shè)施維護(hù)單位未按照規(guī)定制定維護(hù)計劃、定期巡查、維護(hù)保養(yǎng)的；井蓋設(shè)施維護(hù)單位未及時維修或更換損壞的井蓋設(shè)施，影響正常使用的；井蓋設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位未按照規(guī)定繳納維護(hù)費(fèi)用的；井蓋設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位未配合維護(hù)單位做好巡查、維護(hù)和維修工作的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以[X]元以上[X]元以下罰款：新建、改建、擴(kuò)建城市道路、排水、電力、通信等工程未按照規(guī)劃要求同步設(shè)計、同步建設(shè)井蓋設(shè)施的；井蓋設(shè)施的材質(zhì)、規(guī)格、型號等不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；井蓋設(shè)施未安裝牢固，與井口周圍路面不平齊，有明顯高差，井蓋表面不平整、有裂縫、有缺損的；井蓋設(shè)施未設(shè)置明顯標(biāo)識的。3.違反本辦法規(guī)定，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）其他規(guī)定