供養(yǎng)管理辦法修訂一、總則（一）修訂目的本辦法修訂旨在進(jìn)一步規(guī)范和完善供養(yǎng)管理工作，確保供養(yǎng)資源的合理分配與有效利用，保障供養(yǎng)對(duì)象的合法權(quán)益，提高供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)供養(yǎng)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)涉及供養(yǎng)管理的所有部門、崗位及相關(guān)業(yè)務(wù)流程，包括但不限于供養(yǎng)資金的籌集、發(fā)放，供養(yǎng)物資的采購(gòu)、調(diào)配，供養(yǎng)對(duì)象的認(rèn)定、管理與服務(wù)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求，確保供養(yǎng)管理工作合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待所有供養(yǎng)對(duì)象一視同仁，公平分配供養(yǎng)資源，公正處理供養(yǎng)事務(wù)，保障其平等享有供養(yǎng)權(quán)益。3.精準(zhǔn)保障原則：精準(zhǔn)識(shí)別供養(yǎng)對(duì)象需求，提供個(gè)性化、針對(duì)性的供養(yǎng)服務(wù)，確保資源精準(zhǔn)投放，切實(shí)滿足供養(yǎng)對(duì)象實(shí)際需求。4.高效便民原則：優(yōu)化供養(yǎng)管理流程，提高工作效率，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)，方便供養(yǎng)對(duì)象辦理相關(guān)事務(wù)，提升服務(wù)滿意度。二、供養(yǎng)對(duì)象認(rèn)定與管理（一）供養(yǎng)對(duì)象范圍1.無勞動(dòng)能力：指經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，因年老、殘疾、疾病等原因喪失勞動(dòng)能力的人員。2.無生活來源：包括無固定收入、收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)且無法維持基本生活的人員。3.無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人：或雖有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，但義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的人員。（二）認(rèn)定程序1.個(gè)人申請(qǐng)：符合供養(yǎng)條件的個(gè)人向戶籍所在地或常住地社區(qū)（村）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料，如身份證、戶口本、殘疾證、收入證明、勞動(dòng)能力鑒定書等。2.社區(qū)（村）初審：社區(qū)（村）委會(huì)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初審，核實(shí)其基本情況和申請(qǐng)條件。初審?fù)ㄟ^后，在社區(qū)（村）內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無異議的，將申請(qǐng)材料上報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門。3.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，可通過實(shí)地走訪、調(diào)查核實(shí)等方式，進(jìn)一步了解申請(qǐng)人家庭情況和經(jīng)濟(jì)狀況。審核通過后，報(bào)縣級(jí)民政部門審批。4.縣級(jí)審批：縣級(jí)民政部門對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）上報(bào)的申請(qǐng)進(jìn)行審批，作出是否給予供養(yǎng)的決定。審批結(jié)果及時(shí)反饋給街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）委會(huì)，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。（三）動(dòng)態(tài)管理1.定期復(fù)核：對(duì)已認(rèn)定的供養(yǎng)對(duì)象，實(shí)行定期復(fù)核制度，原則上每年復(fù)核一次。復(fù)核內(nèi)容包括供養(yǎng)對(duì)象的基本情況、經(jīng)濟(jì)狀況、生活狀況等是否發(fā)生變化。2.信息變更：供養(yǎng)對(duì)象家庭情況、經(jīng)濟(jì)狀況等信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向社區(qū)（村）委會(huì)報(bào)告，并提交相關(guān)證明材料。社區(qū)（村）委會(huì)核實(shí)后，按程序上報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和縣級(jí)民政部門進(jìn)行信息變更。3.退出機(jī)制：供養(yǎng)對(duì)象不再符合供養(yǎng)條件的，應(yīng)及時(shí)辦理退出手續(xù)。退出程序包括社區(qū)（村）委會(huì)告知、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)民政部門審批等環(huán)節(jié)。對(duì)已退出供養(yǎng)的對(duì)象，如有特殊困難，符合臨時(shí)救助等其他救助條件的，可按規(guī)定給予相應(yīng)救助。三、供養(yǎng)資金管理（一）資金來源1.財(cái)政撥款：由各級(jí)財(cái)政部門按照規(guī)定安排的供養(yǎng)專項(xiàng)資金，用于保障供養(yǎng)對(duì)象的基本生活需求。2.社會(huì)捐贈(zèng)：接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)資金，專項(xiàng)用于供養(yǎng)管理工作或改善供養(yǎng)對(duì)象生活條件。3.其他資金：如福利彩票公益金等按規(guī)定用于供養(yǎng)管理的資金。（二）資金籌集1.預(yù)算編制：公司/組織財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)供養(yǎng)對(duì)象人數(shù)、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、物價(jià)指數(shù)等因素，科學(xué)合理編制供養(yǎng)資金年度預(yù)算，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。2.資金籌集：按照批準(zhǔn)的預(yù)算，及時(shí)足額籌集供養(yǎng)資金。財(cái)政撥款應(yīng)確保按時(shí)到位，社會(huì)捐贈(zèng)應(yīng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，拓寬捐贈(zèng)渠道，規(guī)范捐贈(zèng)接收和管理。（三）資金發(fā)放1.發(fā)放方式：供養(yǎng)資金原則上通過社會(huì)化發(fā)放方式，直接支付到供養(yǎng)對(duì)象個(gè)人銀行賬戶。特殊情況下，可由社區(qū)（村）委會(huì)或供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)代為發(fā)放，但應(yīng)嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)，確保資金安全。2.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)供養(yǎng)對(duì)象類別和實(shí)際需求，制定合理的供養(yǎng)資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。3.發(fā)放時(shí)間：明確供養(yǎng)資金發(fā)放時(shí)間，確保按時(shí)足額發(fā)放到供養(yǎng)對(duì)象手中。如遇節(jié)假日等特殊情況，應(yīng)提前做好資金發(fā)放安排。（四）資金監(jiān)管1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度：規(guī)范供養(yǎng)資金的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度、會(huì)計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)公開制度，確保資金使用規(guī)范、安全、透明。2.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督：定期對(duì)供養(yǎng)資金的使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，檢查資金籌集、發(fā)放、管理等環(huán)節(jié)是否合規(guī)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.社會(huì)監(jiān)督：主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，同時(shí)通過公示、公告等方式，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，確保供養(yǎng)資金使用公開透明。四、供養(yǎng)物資管理（一）物資種類與標(biāo)準(zhǔn)1.生活物資：包括食品、衣物、被褥、日用品等，根據(jù)供養(yǎng)對(duì)象實(shí)際需求和生活狀況，制定相應(yīng)的配備標(biāo)準(zhǔn)和更新周期。2.醫(yī)療物資：如藥品、醫(yī)療器械等，按照供養(yǎng)對(duì)象的健康狀況和醫(yī)療需求，合理配備和發(fā)放。3.其他物資：根據(jù)實(shí)際情況，還可配備文化娛樂用品、康復(fù)輔助器具等物資，豐富供養(yǎng)對(duì)象精神文化生活，滿足其特殊需求。（二）物資采購(gòu)1.采購(gòu)計(jì)劃：根據(jù)供養(yǎng)對(duì)象人數(shù)、物資配備標(biāo)準(zhǔn)和庫(kù)存情況，制定物資采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確采購(gòu)物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量要求等內(nèi)容。2.采購(gòu)方式：按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式確定物資供應(yīng)商。確保采購(gòu)物資質(zhì)量合格、價(jià)格合理、售后服務(wù)良好。3.采購(gòu)合同：與物資供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，包括物資規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、付款方式等條款。（三）物資調(diào)配與發(fā)放1.物資調(diào)配：建立物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)各供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)（村）的供養(yǎng)對(duì)象需求情況，合理調(diào)配物資。確保物資及時(shí)供應(yīng)到最需要的地方，提高物資使用效率。2.物資發(fā)放：制定物資發(fā)放流程，明確發(fā)放對(duì)象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放時(shí)間等。物資發(fā)放應(yīng)做到手續(xù)齊全、賬目清楚，確保物資準(zhǔn)確無誤發(fā)放到供養(yǎng)對(duì)象手中。（四）物資庫(kù)存管理1.庫(kù)存盤點(diǎn)：定期對(duì)物資庫(kù)存進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。盤點(diǎn)內(nèi)容包括物資種類、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量狀況等。2.庫(kù)存管理：建立物資庫(kù)存管理制度，規(guī)范物資出入庫(kù)登記、存儲(chǔ)保管等環(huán)節(jié)。對(duì)易損、易腐等特殊物資，應(yīng)采取相應(yīng)的保管措施，確保物資安全。3.庫(kù)存預(yù)警：設(shè)定物資庫(kù)存預(yù)警線，當(dāng)庫(kù)存物資低于預(yù)警線時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)采購(gòu)程序，確保物資供應(yīng)不斷檔。五、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)立與審批1.設(shè)立條件：供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、人員配備等條件，符合國(guó)家和地方有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。2.審批程序：設(shè)立供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)向當(dāng)?shù)孛裾块T提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，包括機(jī)構(gòu)章程、管理制度、服務(wù)設(shè)施清單、人員資質(zhì)證明等。民政部門按照規(guī)定進(jìn)行審批，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可證。（二）服務(wù)規(guī)范1.服務(wù)內(nèi)容：明確供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)內(nèi)容，包括生活照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、文化娛樂、精神慰藉等方面，滿足供養(yǎng)對(duì)象多樣化需求。2.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：制定各項(xiàng)服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，確保服務(wù)質(zhì)量達(dá)到較高水平。如生活照料服務(wù)應(yīng)做到定時(shí)起居、飲食合理、清潔衛(wèi)生；醫(yī)療護(hù)理服務(wù)應(yīng)具備專業(yè)資質(zhì)人員，提供基本醫(yī)療護(hù)理服務(wù)等。3.服務(wù)監(jiān)督：建立服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)估?？赏ㄟ^內(nèi)部自查、第三方評(píng)估、服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。（三）人員管理1.人員配備：根據(jù)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模和服務(wù)需求，合理配備工作人員，包括管理人員、護(hù)理人員、廚師、康復(fù)師等。各類人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。2.人員培訓(xùn)：定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)、服務(wù)技能、職業(yè)道德等方面。3.人員考核：建立工作人員考核制度，對(duì)其工作表現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)操守等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核結(jié)果與薪酬待遇、晉升獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，激勵(lì)工作人員積極履行職責(zé)。（四）安全管理1.安全制度：建立健全供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育，提高工作人員和供養(yǎng)對(duì)象的安全意識(shí)。2.設(shè)施設(shè)備安全：定期對(duì)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)，確保其安全運(yùn)行。如消防設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢測(cè)和維修。3.食品安全：嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，加強(qiáng)食品采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、留樣等環(huán)節(jié)的管理，確保供養(yǎng)對(duì)象飲食安全。4.應(yīng)急管理：制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。如火災(zāi)、地震、疫情等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速采取有效措施，保障供養(yǎng)對(duì)象生命財(cái)產(chǎn)安全。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：公司/組織內(nèi)部建立健全監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)供養(yǎng)管理各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查。設(shè)立專門的監(jiān)督崗位或部門，負(fù)責(zé)對(duì)供養(yǎng)資金使用、物資管理、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督。2.外部監(jiān)督：主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、民政等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。同時(shí)，廣泛接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)投訴。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)：制定科學(xué)合理的供養(yǎng)管理工作考核指標(biāo)體系，包括供養(yǎng)對(duì)象滿意度、資金使用合規(guī)率、物資管理規(guī)范率、服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)。2.考核方式：采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)各部門、各崗位的供養(yǎng)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。定期考核每年進(jìn)行一次，不定期抽查根據(jù)工作需