鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障人民群眾生命健康安全，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本防疫管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的各類單位、社區(qū)、村莊、居民及過往人員的防疫管理工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化防疫知識宣傳教育，提高公眾自我防護(hù)意識，做好各類防疫物資儲備和環(huán)境消殺等預(yù)防措施。2.科學(xué)防控：依據(jù)科學(xué)依據(jù)和專業(yè)指導(dǎo)，制定合理有效的防控策略和措施，確保防疫工作科學(xué)、精準(zhǔn)、高效。3.依法依規(guī)：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)防疫的法律法規(guī)、政策要求，依法開展防疫管理工作。4.聯(lián)防聯(lián)控：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成防疫工作合力。二、組織管理（一）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)防疫工作，制定防疫工作方針、政策和措施，指揮調(diào)度重大防疫行動，研究解決防疫工作中的重大問題。（二）明確各部門職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)開展防疫知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提供醫(yī)療救治服務(wù)，做好疫情監(jiān)測、報告、流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集送檢等工作。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位、社區(qū)、村莊做好環(huán)境消殺、個人防護(hù)等防疫措施的落實(shí)。儲備必要的防疫藥品、醫(yī)療器械和防護(hù)用品，確保防疫物資供應(yīng)。2.派出所維護(hù)防疫期間的社會治安秩序，依法打擊各類涉疫違法犯罪行為。協(xié)助做好疫情防控卡點(diǎn)的交通管制和人員核查工作，保障防疫工作順利進(jìn)行。3.市場監(jiān)管所加強(qiáng)對市場經(jīng)營秩序的監(jiān)管，確保防疫物資價格穩(wěn)定，打擊哄抬物價等違法行為。督促各類市場主體落實(shí)防疫措施，做好經(jīng)營場所的清潔消毒和人員防護(hù)。加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，禁止群體性聚餐活動。4.民政辦做好困難群眾的基本生活保障工作，對因疫情導(dǎo)致生活困難的群眾給予臨時救助。指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)做好防疫工作，落實(shí)封閉管理等措施。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)防疫工作的指導(dǎo)，督促各村落實(shí)防疫措施，做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。做好動物疫病防控工作，防止動物疫情與人類疫情交叉?zhèn)鞑ァ?.各村委會、社區(qū)居委會負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的居民開展防疫工作，宣傳防疫知識，落實(shí)人員排查、管控等措施。協(xié)助做好防疫物資的發(fā)放、環(huán)境消殺等工作，維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)的防疫秩序。（三）建立健全工作機(jī)制1.信息溝通機(jī)制：各部門、各單位之間要建立及時、有效的信息溝通渠道，確保防疫信息暢通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，通報防疫工作進(jìn)展情況，研究解決存在的問題。2.應(yīng)急處置機(jī)制：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確疫情報告、應(yīng)急響應(yīng)、處置措施等流程。一旦發(fā)生疫情，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效的防控措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。3.物資保障機(jī)制：建立防疫物資儲備制度，明確物資儲備種類、數(shù)量、儲備地點(diǎn)等。加強(qiáng)對防疫物資的管理和調(diào)配，確保物資及時供應(yīng)到防疫一線。三、人員管理（一）返鄉(xiāng)人員管理1.建立返鄉(xiāng)人員報備制度，要求返鄉(xiāng)人員提前向所在村委會、社區(qū)居委會報備返鄉(xiāng)時間、地點(diǎn)、交通方式等信息。2.對返鄉(xiāng)人員進(jìn)行分類管理，來自中高風(fēng)險地區(qū)的人員，嚴(yán)格落實(shí)集中隔離、核酸檢測等管控措施；來自低風(fēng)險地區(qū)的人員，做好健康監(jiān)測和個人防護(hù)。3.加強(qiáng)對返鄉(xiāng)人員的健康宣傳教育，告知其防疫要求和注意事項，提醒其遵守相關(guān)規(guī)定。（二）公共場所人員管理1.各類公共場所要嚴(yán)格落實(shí)人員限流、掃碼測溫、佩戴口罩、通風(fēng)消毒等防疫措施。2.商場、超市、酒店、飯店等人員密集場所要安排專人負(fù)責(zé)防疫工作，引導(dǎo)顧客有序排隊，保持安全社交距離。3.加強(qiáng)對公共場所從業(yè)人員的健康管理，定期組織核酸檢測，督促其做好個人防護(hù)。（三）重點(diǎn)人群管理1.對醫(yī)護(hù)人員、防疫工作人員、志愿者等重點(diǎn)人群，要加強(qiáng)培訓(xùn)和防護(hù)，配備必要的防護(hù)用品，定期進(jìn)行核酸檢測和健康監(jiān)測。2.對老年人、兒童、孕婦、慢性病患者等易感人群，要給予重點(diǎn)關(guān)注，提供必要的防疫幫助和服務(wù)。四、場所管理（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診等制度，規(guī)范發(fā)熱患者就診流程，做好發(fā)熱患者的隔離、觀察和轉(zhuǎn)診工作。2.加強(qiáng)對病房、手術(shù)室、檢驗(yàn)室等重點(diǎn)區(qū)域的管理，做好環(huán)境清潔消毒和醫(yī)療廢物處置工作，防止交叉感染。3.醫(yī)護(hù)人員要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，做好個人防護(hù)，避免職業(yè)暴露。（二）學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)管理1.各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)要制定防疫工作方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度。2.加強(qiáng)校園環(huán)境衛(wèi)生整治，做好教室、宿舍、食堂等場所的通風(fēng)消毒工作。3.組織師生開展防疫知識培訓(xùn)和宣傳教育活動，提高師生的防疫意識和自我防護(hù)能力。4.嚴(yán)格控制校園聚集性活動，必要時采取線上教學(xué)等措施。（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院管理1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院要實(shí)行封閉管理，嚴(yán)格限制人員進(jìn)出。工作人員要定期進(jìn)行核酸檢測，做好個人防護(hù)。2.加強(qiáng)對服務(wù)對象的健康監(jiān)測，做好日常護(hù)理和心理關(guān)懷工作。3.做好機(jī)構(gòu)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治和消毒工作，保障食品和飲用水安全。（四）企業(yè)管理1.企業(yè)要落實(shí)防疫主體責(zé)任，制定防疫工作方案，加強(qiáng)對員工的健康管理和防疫知識培訓(xùn)。2.做好企業(yè)辦公場所、生產(chǎn)車間等區(qū)域的通風(fēng)消毒工作，合理安排員工工作崗位，避免人員聚集。3.加強(qiáng)對企業(yè)食堂、宿舍等生活區(qū)域的管理，確保食品安全和環(huán)境衛(wèi)生。4.鼓勵企業(yè)采取靈活的工作方式，如彈性工作制、居家辦公等，減少人員流動。（五）公共場所管理1.商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所要加強(qiáng)通風(fēng)換氣，保持空氣流通。2.合理控制場所內(nèi)人員數(shù)量，設(shè)置“一米線”，引導(dǎo)顧客有序購物、排隊結(jié)賬。3.加強(qiáng)對公共區(qū)域的清潔消毒，特別是電梯按鈕、扶手、門把手等高頻接觸部位。4.餐飲服務(wù)單位要嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)食品采購、加工、儲存等環(huán)節(jié)的管理，提倡分餐制、公筷公勺。五、物資管理（一）物資儲備1.根據(jù)防疫工作需要，儲備足夠數(shù)量的口罩、防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡、消毒液、酒精、體溫槍、核酸檢測試劑等防疫物資。2.建立防疫物資儲備清單，明確物資種類、數(shù)量、規(guī)格、有效期等信息，并定期進(jìn)行盤點(diǎn)和更新。3.設(shè)立專門的防疫物資儲備倉庫，保持倉庫清潔、干燥、通風(fēng)，確保物資質(zhì)量安全。（二）物資采購1.按照政府采購相關(guān)規(guī)定，通過正規(guī)渠道采購防疫物資，確保物資質(zhì)量合格、價格合理。2.與供應(yīng)商簽訂采購合同，明確物資供應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時間、付款方式等條款，保障物資供應(yīng)的穩(wěn)定性。3.加強(qiáng)對采購過程的監(jiān)督管理，防止采購過程中的腐敗行為。（三）物資調(diào)配1.建立防疫物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)防疫工作實(shí)際需求，合理調(diào)配物資。2.制定物資調(diào)配流程，明確調(diào)配申請、審批、發(fā)放等環(huán)節(jié)的要求和責(zé)任。3.優(yōu)先保障防疫一線工作人員和重點(diǎn)場所的物資需求，確保物資及時供應(yīng)到最需要的地方。（四）物資使用管理1.建立防疫物資使用登記制度，詳細(xì)記錄物資領(lǐng)取時間、領(lǐng)取人、使用數(shù)量、使用用途等信息。2.加強(qiáng)對防疫物資使用的監(jiān)督檢查，防止物資浪費(fèi)和違規(guī)使用。3.對已使用的防疫物資，按照醫(yī)療廢物管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。六、疫情監(jiān)測與報告（一）監(jiān)測體系1.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情監(jiān)測體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的哨點(diǎn)作用，加強(qiáng)對發(fā)熱、咳嗽等癥狀患者的監(jiān)測。2.利用大數(shù)據(jù)、信息化等手段，收集分析各類人員流動信息、健康信息等，及時發(fā)現(xiàn)疫情線索。（二）報告制度1.嚴(yán)格落實(shí)疫情報告制度，發(fā)現(xiàn)疫情后，責(zé)任報告人要在規(guī)定時間內(nèi)向上級主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。2.報告內(nèi)容要準(zhǔn)確、詳細(xì)，包括疫情發(fā)生的時間、地點(diǎn)、人數(shù)、癥狀、初步診斷等信息。3.對疫情報告情況進(jìn)行跟蹤核實(shí)，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。七、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案啟動1.一旦發(fā)現(xiàn)疫情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。2.明確應(yīng)急處置指揮體系和各成員單位的職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。（二）疫情防控措施1.迅速開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤排查密切接觸者和次密切接觸者，及時進(jìn)行隔離管控。2.對疫情發(fā)生地實(shí)施封閉管理，限制人員進(jìn)出，防止疫情擴(kuò)散。3.組織開展全員核酸檢測，做到應(yīng)檢盡檢，確保不漏一人。4.加強(qiáng)醫(yī)療救治工作，按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，將確診患者和疑似患者及時轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。（三）社會秩序維護(hù)1.派出所等部門要加強(qiáng)社會治安管理，維護(hù)防疫期間的社會穩(wěn)定。2.做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免引起恐慌。（四）后期處置1.對疫情防控工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。2.對疫情防控期間表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力、造成不良影響的進(jìn)行問責(zé)。3.做好疫情防控后的恢復(fù)重建工作，幫助受疫情影響的企業(yè)和群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。八、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.廣泛開展防疫知識宣傳教育活動，通過廣播、電視、微信公眾號、宣傳欄、宣傳手冊等多種形式，向公眾普及防疫知識和技能。2.重點(diǎn)宣傳個人防護(hù)措施、社交禮儀、疫情防控政策等內(nèi)容，提高公眾的自我防護(hù)意識和能力。3.加強(qiáng)對防疫先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳報道，營造全社會共同參與防疫的良好氛圍。（二）培訓(xùn)1.定期組織開展防疫知識和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、醫(yī)護(hù)人員、防疫工作人員、志愿者等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括疫情防控政策法規(guī)、流行病學(xué)調(diào)查、核酸采樣檢測、消毒技術(shù)、個人防護(hù)等方面的知識和技能。3.通過線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全防疫工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對各部門、各單位的防疫工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.成立專門的監(jiān)督檢查組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對防疫工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.人員管理情況，包括返鄉(xiāng)人員報備、管控措施落實(shí)、重點(diǎn)人群管理等。2.場所管理情況，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、企業(yè)、公共場所等的防疫措施落實(shí)情況。3.物資管理情況，包括物資儲備、采購、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)的管理情況。4.疫情監(jiān)測與報告情況，包括監(jiān)測體系運(yùn)行、