中國犬只管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)犬只管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營、診療以及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：養(yǎng)犬行為應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.規(guī)范養(yǎng)犬原則：養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，規(guī)范養(yǎng)犬行為，文明養(yǎng)犬，確保犬只不干擾他人正常生活，不對(duì)公共安全和環(huán)境衛(wèi)生造成危害。3.屬地管理原則：犬只管理工作實(shí)行屬地化管理，各地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)犬只管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同做好犬只管理工作。二、犬只登記與免疫（一）登記要求1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自養(yǎng)犬之日起30日內(nèi)，攜犬只到所在地公安機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)辦理養(yǎng)犬登記。2.辦理養(yǎng)犬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：養(yǎng)犬人身份證明；犬只免疫證明；犬只照片。3.養(yǎng)犬登記證有效期為1年。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在登記證有效期屆滿前30日內(nèi)，持犬只免疫證明到原登記機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記。（二）免疫規(guī)定1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期攜犬只到動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者依法設(shè)立的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行狂犬病等疫病的免疫接種。2.犬只免疫后，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具免疫證明，并對(duì)免疫信息進(jìn)行記錄。免疫證明應(yīng)當(dāng)包括犬只品種、年齡、免疫時(shí)間、疫苗種類等內(nèi)容。（三）變更與注銷1.養(yǎng)犬人變更養(yǎng)犬登記信息的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，持相關(guān)證明材料到原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。變更登記信息包括養(yǎng)犬人姓名、地址、聯(lián)系方式等。2.有下列情形之一的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)持養(yǎng)犬登記證到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記：犬只死亡或者失蹤的；養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)犬只的；養(yǎng)犬人依法被禁止養(yǎng)犬的。三、養(yǎng)犬行為規(guī)范（一）一般規(guī)定1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德，尊重他人合法權(quán)益，不得干擾他人正常生活。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止犬只吠叫干擾他人休息。2.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理犬只排泄物，保持環(huán)境衛(wèi)生。禁止攜犬只進(jìn)入室內(nèi)公共場(chǎng)所和設(shè)有禁入標(biāo)識(shí)的室外公共場(chǎng)所。3.養(yǎng)犬人攜帶犬只外出時(shí)，應(yīng)當(dāng)束犬鏈、掛犬牌，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，并避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童。犬鏈長度不得超過2米。（二）特殊規(guī)定1.養(yǎng)犬人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，應(yīng)當(dāng)遵守當(dāng)?shù)厝嗣裾南嚓P(guān)規(guī)定。烈性犬、大型犬的品種由各地人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況確定，并向社會(huì)公布。2.在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，禁止個(gè)人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。重點(diǎn)管理區(qū)的范圍由各地人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況劃定，并向社會(huì)公布。3.養(yǎng)犬人攜犬只乘坐電梯的，應(yīng)當(dāng)避開乘坐電梯的高峰時(shí)間，并采取懷抱、裝入犬袋犬籠或者戴嘴套等措施，防止犬只傷人。四、犬只經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練等經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)許可證件。2.申請(qǐng)從事犬只養(yǎng)殖、銷售經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：申請(qǐng)書；場(chǎng)所證明；動(dòng)物防疫條件合格證；養(yǎng)殖、銷售的犬只品種、數(shù)量、來源等情況說明。3.申請(qǐng)從事犬只診療、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練等經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：申請(qǐng)書；場(chǎng)所證明；從業(yè)人員資格證明；相關(guān)管理制度。（二）經(jīng)營規(guī)范1.犬只經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)動(dòng)物防疫、衛(wèi)生、環(huán)保等法律法規(guī)，確保犬只經(jīng)營活動(dòng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.犬只經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練等經(jīng)營檔案，記錄犬只品種、數(shù)量、來源、去向等信息。經(jīng)營檔案應(yīng)當(dāng)保存2年以上。3.犬只經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)犬只進(jìn)行定期健康檢查，確保犬只健康。發(fā)現(xiàn)犬只患有疫病或者疑似患有疫病的，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離等措施，并按照規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。五、犬只診療管理（一）診療許可1.從事犬只診療活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得動(dòng)物診療許可證。2.申請(qǐng)動(dòng)物診療許可證的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：申請(qǐng)書；場(chǎng)所證明；從業(yè)人員資格證明；儀器設(shè)備清單；管理制度。（二）診療規(guī)范1.犬只診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)動(dòng)物診療技術(shù)規(guī)范進(jìn)行診療活動(dòng)。2.犬只診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立診療檔案，記錄犬只的基本信息、診療情況等。診療檔案應(yīng)當(dāng)保存3年以上。3.犬只診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)診療廢棄物進(jìn)行無害化處理。六、犬只收容與處置（一）收容場(chǎng)所1.各地人民政府應(yīng)當(dāng)建立犬只收容場(chǎng)所，負(fù)責(zé)收容流浪犬只、棄養(yǎng)犬只以及因養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定被沒收的犬只。2.犬只收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備必要的設(shè)施設(shè)備，為犬只提供食物、飲水、醫(yī)療等基本生活保障。（二）收容程序1.公安機(jī)關(guān)、城市管理部門等在工作中發(fā)現(xiàn)流浪犬只、棄養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將犬只收容至犬只收容場(chǎng)所。2.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，被依法沒收犬只的，由公安機(jī)關(guān)將犬只移交犬只收容場(chǎng)所。3.犬只收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)收容的犬只進(jìn)行登記、檢疫、免疫等處理，并建立收容犬只檔案。收容犬只檔案應(yīng)當(dāng)包括犬只品種、年齡、來源、收容時(shí)間等信息。（三）處置方式1.對(duì)收容的犬只，犬只收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式進(jìn)行處置。能夠找到養(yǎng)犬人的，應(yīng)當(dāng)通知養(yǎng)犬人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)回；無法找到養(yǎng)犬人的，按照下列規(guī)定處理：對(duì)健康的犬只，可以進(jìn)行領(lǐng)養(yǎng)、義賣等方式妥善安置；對(duì)患有疫病或者疑似患有疫病的犬只，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理；對(duì)無主犬只，經(jīng)檢疫合格后，可以由犬只收容場(chǎng)所進(jìn)行領(lǐng)養(yǎng)、義賣等方式妥善安置；經(jīng)檢疫不合格的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。2.犬只收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布收容犬只的處置情況。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記、犬只擾民等治安管理工作。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)犬只免疫、診療、養(yǎng)殖、銷售等管理工作。3.城市管理部門負(fù)責(zé)犬只環(huán)境衛(wèi)生管理工作。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)狂犬病等疫病的預(yù)防控制工作。5.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)犬只經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好犬只管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全犬只管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)養(yǎng)犬行為、犬只經(jīng)營活動(dòng)、犬只診療活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，遵守執(zhí)法程序。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的養(yǎng)犬行為、犬只經(jīng)營活動(dòng)、犬只診療活動(dòng)等進(jìn)行舉報(bào)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。八、法律責(zé)任（一）養(yǎng)犬人的法律責(zé)任1.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處警告或者200元以下罰款：未按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記的；未按照規(guī)定攜犬只外出的；犬只吠叫干擾他人正常生活，養(yǎng)犬人未采取有效措施制止的；未及時(shí)清理犬只排泄物的。2.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)沒收犬只，可以并處2000元以下罰款：飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的；攜犬只進(jìn)入室內(nèi)公共場(chǎng)所和設(shè)有禁入標(biāo)識(shí)的室外公共場(chǎng)所的；養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)犬只，未將犬只送交犬只收容場(chǎng)所的。3.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）犬只經(jīng)營者的法律責(zé)任1.犬只經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處警告或者1000元以下罰款：未依法取得相關(guān)許可證件從事犬只經(jīng)營活動(dòng)的；未按照規(guī)定建立經(jīng)營檔案的；未按照規(guī)定對(duì)犬只進(jìn)行定期健康檢查的。2.犬只經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款：銷售未按照規(guī)定免疫的犬只的；經(jīng)營的犬只患有疫病或者疑似患有疫病，未按照規(guī)定采取隔離等措施的。3.犬只經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）相關(guān)部門工作人員的法律責(zé)任1.相關(guān)部門工作人員在犬只管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單