司法建議管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范司法建議工作，充分發(fā)揮司法建議在促進依法行政、社會治理法治化等方面的作用，結(jié)合本公司/組織實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織在司法活動中，針對案件審理、執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位存在的制度漏洞、管理隱患、違法違規(guī)行為等問題，以書面形式提出改進建議和防范措施的活動。（三）基本原則1.合法性原則：司法建議應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和司法解釋的規(guī)定提出，確保建議內(nèi)容合法合規(guī)。2.針對性原則：司法建議要緊密結(jié)合案件事實和相關(guān)單位的實際情況，具有明確的指向性和可操作性。3.必要性原則：提出司法建議應(yīng)基于維護法律正確實施、促進社會治理、防范類似問題再次發(fā)生等必要目的。4.審慎性原則：在提出司法建議前，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)情況進行全面、深入的調(diào)查研究，確保建議準(zhǔn)確恰當(dāng)。二、司法建議的提出（一）案件承辦部門及承辦人員職責(zé)1.案件承辦部門負(fù)責(zé)對所承辦案件進行全面審查，發(fā)現(xiàn)存在需要提出司法建議的情形時，應(yīng)及時組織承辦人員進行分析研究。2.承辦人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)查閱案件卷宗材料，核實相關(guān)事實，收集與司法建議內(nèi)容有關(guān)的證據(jù)和資料，并對存在問題進行準(zhǔn)確梳理和分析。（二）提出司法建議的情形1.有關(guān)單位在行政管理、經(jīng)濟活動等方面存在制度不健全、管理不規(guī)范，可能引發(fā)違法違規(guī)行為或?qū)е轮卮蠓娠L(fēng)險的。2.有關(guān)單位的工作人員在履行職務(wù)過程中存在違法違規(guī)行為，需要加強教育、管理和監(jiān)督的。3.案件處理結(jié)果可能對相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域產(chǎn)生較大影響，需要有關(guān)單位采取相應(yīng)措施防范風(fēng)險、加強管理的。4.其他需要通過司法建議促進依法行政、社會治理法治化的情形。（三）司法建議的內(nèi)容要求1.司法建議應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)題、主送單位、正文、附件和落款等部分。2.標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確概括司法建議的核心內(nèi)容。3.主送單位應(yīng)明確具體，為存在問題需要改進的單位。4.正文應(yīng)詳細(xì)闡述提出司法建議的事實依據(jù)、法律依據(jù)，指出存在的問題，提出具體的建議內(nèi)容和整改要求，并說明建議實施的期限。5.附件應(yīng)包括與司法建議相關(guān)的證據(jù)材料、案例分析等，以便主送單位更好地理解和落實建議。6.落款應(yīng)注明提出司法建議的公司/組織名稱及日期，并加蓋公章。（四）司法建議的審批程序1.承辦人員撰寫司法建議初稿后，應(yīng)提交所在部門負(fù)責(zé)人進行審核。部門負(fù)責(zé)人應(yīng)從事實認(rèn)定、法律依據(jù)、建議內(nèi)容等方面進行全面審查，提出審核意見。2.經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核同意后，司法建議初稿連同審核意見一并提交公司/組織的法務(wù)部門（或承擔(dān)法務(wù)職能的相關(guān)部門）進行合法性審查。法務(wù)部門應(yīng)重點審查司法建議是否符合法律法規(guī)規(guī)定，語言表述是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范等，并出具審查意見。3.對于重大、復(fù)雜案件提出的司法建議，在經(jīng)過部門負(fù)責(zé)人和法務(wù)部門審核后，還應(yīng)提交公司/組織的分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)綜合考慮各方面因素，做出最終審批決定。三、司法建議的送達（一）送達方式1.司法建議一般應(yīng)采用直接送達的方式，由承辦人員或指定專人將司法建議直接送交主送單位。2.對于無法直接送達的主送單位，可以采用郵寄送達的方式，并保留郵寄憑證。3.在特殊情況下，經(jīng)公司/組織批準(zhǔn)，也可以采用公告送達等其他合法有效的送達方式。（二）送達回執(zhí)1.送達司法建議時，應(yīng)要求主送單位在送達回執(zhí)上簽收，注明收到日期，并加蓋單位公章。2.送達回執(zhí)應(yīng)及時歸檔保存，作為司法建議已送達的證明材料。四、司法建議的跟蹤與反饋（一）跟蹤機制1.案件承辦部門負(fù)責(zé)對所發(fā)出的司法建議進行跟蹤，了解主送單位對司法建議的落實情況。2.承辦人員應(yīng)定期與主送單位進行溝通聯(lián)系，通過電話、走訪、召開座談會等方式，及時掌握主送單位的工作動態(tài)和整改措施的執(zhí)行進度。（二）反饋要求1.主送單位應(yīng)在收到司法建議后的規(guī)定期限內(nèi)，將落實情況以書面形式反饋給公司/組織。反饋內(nèi)容應(yīng)包括采取的整改措施、取得的成效、尚未完成的工作及原因等。2.對于主送單位反饋的落實情況，案件承辦部門應(yīng)進行認(rèn)真審查和分析。如發(fā)現(xiàn)主送單位未按照要求落實司法建議或落實不到位的，應(yīng)及時與主送單位溝通，要求其說明原因，并督促其繼續(xù)整改。（三）持續(xù)改進1.根據(jù)主送單位的反饋情況，案件承辦部門應(yīng)總結(jié)司法建議工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，分析存在的問題，提出改進措施和建議，不斷完善司法建議工作機制。2.對于司法建議提出后取得良好效果，對促進依法行政、社會治理法治化起到積極作用的典型案例，應(yīng)及時進行總結(jié)推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。五、司法建議的歸檔與保管（一）歸檔范圍1.司法建議的相關(guān)材料，包括司法建議初稿、審核意見、審批文件、送達回執(zhí)、主送單位的反饋意見等，均應(yīng)進行歸檔。2.與司法建議有關(guān)的案件卷宗材料、調(diào)查研究資料等，也應(yīng)作為歸檔的重要內(nèi)容。（二）歸檔要求1.歸檔材料應(yīng)齊全完整、真實準(zhǔn)確，按照司法建議的形成過程和時間順序進行整理排列。2.歸檔文件應(yīng)采用統(tǒng)一的紙張規(guī)格和格式，字跡清晰、工整，簽字蓋章齊全。3.歸檔材料應(yīng)及時移交公司/組織的檔案管理部門進行保管，檔案管理部門應(yīng)按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定，對司法建議檔案進行分類、編號、裝訂等整理工作，并建立健全檔案查閱、借閱制度。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織的法務(wù)部門（或承擔(dān)法務(wù)職能的相關(guān)部門）負(fù)責(zé)對司法建議工作進行定期監(jiān)督檢查，重點檢查司法建議的提出、送達、跟蹤、反饋等環(huán)節(jié)是否符合本辦法的規(guī)定。2.監(jiān)督檢查可以通過查閱檔案資料、實地走訪、聽取匯報等方式進行，對于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時提出整改意見，并督促相關(guān)部門和人員進行整改。（二）考核評價1.建立司法建議工作考核評價機制，將司法建議工作納入公司/組織的績效考核體系。2.考核評價內(nèi)容主要包括司法建議的質(zhì)量、數(shù)量、落實效果、主送單位的反饋滿意度等方面。3.對于在司法建議工作中表現(xiàn)突出