固廢進口管理辦法一、總則（一）目的為加強固體廢物進口管理，規(guī)范固體廢物進口行為，防治環(huán)境污染，維護生態(tài)安全，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內固體廢物進口的監(jiān)督管理活動。本辦法所稱固體廢物，是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質。（三）基本原則固體廢物進口管理應當遵循以下原則：1.保護環(huán)境原則。嚴格控制固體廢物進口，防止對環(huán)境造成污染和破壞，保障生態(tài)安全。2.分類管理原則。根據固體廢物的種類、特性和危害程度，實行分類管理，采取不同的管理措施。3.科學監(jiān)管原則。運用科學的方法和技術手段，加強對固體廢物進口的監(jiān)督管理，提高監(jiān)管效能。4.公眾參與原則。鼓勵公眾參與固體廢物進口管理，加強社會監(jiān)督，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權。二、進口固體廢物的分類與管理（一）禁止進口的固體廢物1.列入《禁止進口固體廢物目錄》的固體廢物，禁止進口。2.以任何方式進口列入《禁止進口固體廢物目錄》的固體廢物的，海關不予放行，責令退運。3.對列入《禁止進口固體廢物目錄》的固體廢物，任何單位和個人不得進口、存放、轉移、拆解、利用、處置。（二）限制進口的固體廢物1.列入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》的固體廢物，實行限制進口管理。2.進口列入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》的固體廢物，應當經國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院商務主管部門審查許可。3.進口限制進口類可用作原料的固體廢物的單位，應當向國務院環(huán)境保護主管部門提出申請，并提交相關材料。國務院環(huán)境保護主管部門應當自收到申請之日起20個工作日內，會同國務院商務主管部門作出是否許可的決定。4.進口限制進口類可用作原料的固體廢物，應當按照國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院商務主管部門制定的環(huán)境控制標準和方法進行檢驗檢疫。（三）自動許可進口的固體廢物1.列入《自動許可進口類可用作原料的固體廢物目錄》的固體廢物，實行自動許可進口管理。2.進口列入《自動許可進口類可用作原料的固體廢物目錄》的固體廢物，應當依法辦理自動許可手續(xù)。3.進口單位應當在簽訂對外貿易合同前，向國務院商務主管部門提出自動許可申請，并提交相關材料。國務院商務主管部門應當自收到申請之日起10個工作日內，對申請進行審查，對符合條件的，予以自動許可。4.進口單位憑自動許可證明，向海關辦理報關手續(xù)。三、進口固體廢物的申請與審批（一）申請條件1.申請進口限制進口類可用作原料的固體廢物的單位，應當符合下列條件：具有企業(yè)法人資格；具有健全的環(huán)境保護管理制度；具有相應的生產經營和污染防治能力；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請進口自動許可進口類可用作原料的固體廢物的單位，應當符合下列條件：具有企業(yè)法人資格；具有健全的環(huán)境保護管理制度；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.申請進口限制進口類可用作原料的固體廢物的單位，應當提交下列材料：進口可用作原料的固體廢物申請報告；環(huán)境保護措施報告；營業(yè)執(zhí)照副本復印件；對外貿易經營者備案登記表復印件；進口可用作原料的固體廢物利用方案；進口可用作原料的固體廢物環(huán)境風險應急預案；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.申請進口自動許可進口類可用作原料的固體廢物的單位，應當提交下列材料：進口可用作原料的固體廢物自動許可申請表；營業(yè)執(zhí)照副本復印件；對外貿易經營者備案登記表復印件；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）審批程序1.進口限制進口類可用作原料的固體廢物的申請，由國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院商務主管部門審查許可。國務院環(huán)境保護主管部門應當自收到申請之日起20個工作日內，會同國務院商務主管部門作出是否許可的決定。2.進口自動許可進口類可用作原料的固體廢物的申請，由國務院商務主管部門審查許可。國務院商務主管部門應當自收到申請之日起10個工作日內，對申請進行審查，對符合條件的，予以自動許可。3.進口單位憑許可證明，向海關辦理報關手續(xù)。海關憑許可證明和其他相關單證辦理驗放手續(xù)。四、進口固體廢物的口岸監(jiān)管（一）口岸檢驗檢疫1.進口固體廢物到達口岸后，收貨人或者其代理人應當向口岸檢驗檢疫機構報檢，并提交相關單證?？诎稒z驗檢疫機構應當按照國家有關規(guī)定對進口固體廢物進行檢驗檢疫。2.對不符合國家環(huán)境保護控制標準或者相關技術規(guī)范等強制性要求的進口固體廢物，口岸檢驗檢疫機構應當責令當事人退運；情節(jié)嚴重的，由海關依法予以處罰。（二）口岸海關監(jiān)管1.海關憑進口可用作原料的固體廢物進口許可證及其他相關單證辦理驗放手續(xù)。對進口固體廢物實施查驗，加強對進口固體廢物的實際監(jiān)管。2.海關發(fā)現(xiàn)進口固體廢物申報不實或者未按照規(guī)定辦理進口手續(xù)的，應當依法予以處理。五、進口固體廢物的利用與處置（一）利用要求1.進口固體廢物的利用單位應當按照國家有關規(guī)定，對進口固體廢物進行加工利用，不得擅自將進口固體廢物轉讓給其他單位或者個人。2.進口固體廢物的利用單位應當建立健全環(huán)境保護管理制度，采取有效的污染防治措施，確保進口固體廢物加工利用過程中不對環(huán)境造成污染。3.進口固體廢物的利用單位應當按照國家有關規(guī)定，對進口固體廢物加工利用過程中產生的廢水、廢氣、廢渣等污染物進行處理，達標后排放。（二）處置要求1.進口固體廢物的處置單位應當按照國家有關規(guī)定，對進口固體廢物進行無害化處置，不得擅自將進口固體廢物轉讓給其他單位或者個人。2.進口固體廢物的處置單位應當建立健全環(huán)境保護管理制度，采取有效的污染防治措施，確保進口固體廢物處置過程中不對環(huán)境造成污染。3.進口固體廢物的處置單位應當按照國家有關規(guī)定，對進口固體廢物處置過程中產生的廢水、廢氣、廢渣等污染物進行處理，達標后排放。（三）環(huán)境監(jiān)測1.進口固體廢物的利用單位和處置單位應當按照國家有關規(guī)定，對進口固體廢物加工利用和處置過程中的環(huán)境質量進行監(jiān)測，并定期向所在地環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結果。2.所在地環(huán)境保護主管部門應當對進口固體廢物加工利用和處置單位的環(huán)境監(jiān)測情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時依法處理。六、監(jiān)督管理（一）部門職責1.國務院環(huán)境保護主管部門負責全國固體廢物進口的監(jiān)督管理工作，制定固體廢物進口環(huán)境管理政策、規(guī)劃和標準，組織實施固體廢物進口環(huán)境風險評估和監(jiān)督檢查。2.國務院商務主管部門負責全國固體廢物進口的貿易管理工作，制定固體廢物進口貿易政策，組織實施固體廢物進口貿易統(tǒng)計和監(jiān)測。3.海關總署負責對固體廢物進口實施監(jiān)管，依法查處固體廢物走私等違法行為。4.國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責對進口固體廢物實施檢驗檢疫，依法查處進口固體廢物檢驗檢疫違法行為。5.其他有關部門按照各自職責，負責固體廢物進口的相關管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護主管部門應當加強對固體廢物進口活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.商務主管部門應當加強對固體廢物進口貿易活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。3.海關應當加強對固體廢物進口的監(jiān)管，依法查處走私等違法行為。4.質量監(jiān)督檢驗檢疫部門應當加強對進口固體廢物的檢驗檢疫，依法查處檢驗檢疫違法行為。（三）信息共享1.國務院環(huán)境保護主管部門、國務院商務主管部門、海關總署、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局等部門應當建立固體廢物進口信息共享機制，及時通報固體廢物進口的相關信息。2.有關部門應當按照各自職責，將固體廢物進口的審批、監(jiān)管、檢驗檢疫等信息向社會公開，接受公眾監(jiān)督。七、法律責任（一）違法進口的法律責任1.違反本辦法規(guī)定，進口屬于禁止進口的固體廢物的，由海關責令退運，并處10萬元以上100萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.違反本辦法規(guī)定，進口屬于限制進口類可用作原料的固體廢物，未取得國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院商務主管部門審查許可的，由海關責令退運，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.違反本辦法規(guī)定，進口屬于自動許可進口類可用作原料的固體廢物，未依法辦理自動許可手續(xù)的，由海關責令改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。（二）利用處置違法的法律責任1.違反本辦法規(guī)定，進口固體廢物的利用單位未按照國家有關規(guī)定對進口固體廢物進行加工利用，或者擅自將進口固體廢物轉讓給其他單位或者個人的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，并處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷進口可用作原料的固體廢物進口許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.違反本辦法規(guī)定，進口固體廢物的處置單位未按照國家有關規(guī)定對進口固體廢物進行無害化處置，或者擅自將進口固體廢物轉讓給其他單位或者個人的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，并處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷進口可用作原料的固體廢物進口許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）其他違法責任1.違反本辦法規(guī)定，進口固體廢物的單位未按照規(guī)定向環(huán)境保護主管部門提交相關材料的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，進口固體廢物的單位未按照規(guī)定對進口固體廢物加工利用和處置過程中的環(huán)境質量進行監(jiān)測，或者未定期向所在地環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結果的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。3.違