鄉(xiāng)村市集管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)村市集管理，維護(hù)市集秩序，保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村市集的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及相關(guān)管理行為。鄉(xiāng)村市集是指在鄉(xiāng)村特定區(qū)域定期或不定期舉辦的，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品、手工業(yè)品、日用品等交易的場(chǎng)所。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行管理職責(zé)。2.公平公正原則：保障市集交易活動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，公正對(duì)待每一位經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者。3.服務(wù)便民原則：以服務(wù)為宗旨，方便群眾交易，為鄉(xiāng)村市集的繁榮發(fā)展創(chuàng)造良好條件。4.有序發(fā)展原則：引導(dǎo)市集合理規(guī)劃布局，促進(jìn)其有序發(fā)展，與鄉(xiāng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。二、市集規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃制定1.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)鄉(xiāng)村人口分布、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，制定鄉(xiāng)村市集的總體發(fā)展規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確市集的數(shù)量、規(guī)模、位置、功能分區(qū)等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。（二）布局要求1.市集選址應(yīng)符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，避免影響交通、消防等安全，不得在飲用水源保護(hù)區(qū)、河道管理范圍、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)等禁止區(qū)域內(nèi)設(shè)置。2.合理劃分交易區(qū)域，如農(nóng)產(chǎn)品區(qū)、日用品區(qū)、手工藝品區(qū)等，確保同類商品相對(duì)集中經(jīng)營(yíng)，便于管理和消費(fèi)者選購。3.配備必要的公共設(shè)施，如停車場(chǎng)、公廁、垃圾收集點(diǎn)、休息區(qū)等，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供便利。三、經(jīng)營(yíng)者管理（一）準(zhǔn)入條件1.具有合法的經(jīng)營(yíng)資格，持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照。2.從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并符合食品安全相關(guān)要求。3.遵守法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，具備良好的商業(yè)信譽(yù)。（二）登記備案1.經(jīng)營(yíng)者需向市集管理部門進(jìn)行登記備案，提交相關(guān)證照、身份證明等材料。2.管理部門對(duì)登記備案信息進(jìn)行審核，建立經(jīng)營(yíng)者檔案，記錄其基本信息、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、信用狀況等。（三）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在指定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)位置或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積。2.遵守市場(chǎng)交易規(guī)則，明碼標(biāo)價(jià)，不得欺詐消費(fèi)者，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣。3.保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，不得亂堆亂放商品，及時(shí)清理垃圾。4.從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全管理制度，確保食品質(zhì)量安全。四、商品管理（一）質(zhì)量要求1.進(jìn)入市集交易的商品應(yīng)符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，禁止銷售假冒偽劣商品。2.農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)規(guī)定，不得使用違禁農(nóng)藥、化肥等。（二）標(biāo)識(shí)管理1.商品應(yīng)有清晰的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明商品名稱、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。2.食品還應(yīng)標(biāo)明食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、配料表、儲(chǔ)存條件等內(nèi)容。（三）計(jì)量管理1.經(jīng)營(yíng)者使用的計(jì)量器具應(yīng)經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格，并在有效期內(nèi)。2.不得使用不合格的計(jì)量器具或破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度，確保計(jì)量準(zhǔn)確。五、價(jià)格管理（一）明碼標(biāo)價(jià)1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)明商品的價(jià)格、計(jì)價(jià)單位等信息。2.價(jià)格變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整標(biāo)價(jià)簽。（二）價(jià)格行為規(guī)范1.不得哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。2.遵循公平、合法、誠實(shí)信用的原則，合理定價(jià)。六、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.市集管理部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，定期對(duì)市集進(jìn)行清掃，及時(shí)清理垃圾。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保持?jǐn)偽恢苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔，將垃圾放入指定的垃圾收集容器內(nèi)。（二）垃圾處理1.建立健全垃圾收集、運(yùn)輸和處理機(jī)制，確保垃圾日產(chǎn)日清，運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)所進(jìn)行無害化處理。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾處理過程的監(jiān)管，防止二次污染。七、食品安全管理（一）食品經(jīng)營(yíng)許可1.從事食品經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者必須依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，方可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛。（二）食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境整潔，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒。食品貯存應(yīng)分類分區(qū)存放，隔墻離地，防止交叉污染。4.銷售散裝食品應(yīng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。（三）食品檢驗(yàn)檢測(cè)1.市集管理部門應(yīng)定期或不定期對(duì)市集內(nèi)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)，重點(diǎn)檢測(cè)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等項(xiàng)目。2.對(duì)檢測(cè)不合格的食品，應(yīng)立即責(zé)令經(jīng)營(yíng)者停止銷售，并依法進(jìn)行處理。八、消防安全管理（一）消防設(shè)施配備1.市集應(yīng)按照國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等。2.消防設(shè)施和器材應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保完好有效。（二）消防安全通道1.市集應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全通道標(biāo)識(shí)，確保通道暢通無阻。2.不得在消防安全通道內(nèi)堆放雜物或設(shè)置攤位。（三）用火用電安全1.經(jīng)營(yíng)者在市集內(nèi)不得私拉亂接電線，不得違規(guī)使用明火。如需使用電氣設(shè)備或進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，應(yīng)經(jīng)市集管理部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的消防安全措施。2.加強(qiáng)對(duì)用火用電的日常巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。九、交易秩序管理（一）市場(chǎng)巡查1.市集管理部門應(yīng)安排專人進(jìn)行市場(chǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違規(guī)行為。2.巡查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為、商品質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等方面。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）應(yīng)急處置1.制定市集突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)、食品安全事故、群體性糾紛等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度減少損失和影響。十、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村市集的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)市集的規(guī)劃布局、經(jīng)營(yíng)者管理、商品質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全等方面進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)、查閱資料等方式進(jìn)行。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立鄉(xiāng)村市集管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)市集管理部門和相關(guān)工作人員的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括管理措施落實(shí)情況、工作成效、群眾滿意度等方面。3.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行督促整改或問責(zé)。十一、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.如銷售假冒偽劣商品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的商品，并處違法銷售商品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒收用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。（二）管理部門違法責(zé)任1.市集管理部門及相關(guān)工作人員在管理工