南寧水泥管理辦法總則目的為加強(qiáng)南寧市水泥行業(yè)管理，規(guī)范水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)水泥行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于南寧市行政區(qū)域內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥經(jīng)營單位以及水泥使用單位的管理活動?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法規(guī)范水泥行業(yè)各環(huán)節(jié)行為。2.質(zhì)量第一原則：確保水泥產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，保障工程建設(shè)質(zhì)量安全。3.市場監(jiān)管原則：加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，打擊違法違規(guī)行為。4.可持續(xù)發(fā)展原則：推動水泥行業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)資源綜合利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生產(chǎn)管理企業(yè)設(shè)立與許可1.新建水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和南寧市水泥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)定程序辦理項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，并取得環(huán)境影響評價、安全生產(chǎn)許可等相關(guān)證照。2.嚴(yán)格控制水泥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，防止盲目建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的現(xiàn)有企業(yè)，依法予以整治或淘汰。生產(chǎn)工藝與設(shè)備1.水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，確保生產(chǎn)過程的自動化、智能化水平，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。2.鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排技術(shù)改造，采用新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)，淘汰落后的立窯等生產(chǎn)工藝。產(chǎn)品質(zhì)量控制1.水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)原材料采購、生產(chǎn)過程控制、成品檢驗等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控。2.企業(yè)應(yīng)配備必要的質(zhì)量檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。每批次水泥產(chǎn)品出廠前應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗，檢驗合格后方可出廠，并出具質(zhì)量檢驗報告。3.加強(qiáng)對水泥產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門定期對本市水泥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，對抽檢不合格的企業(yè)，依法予以處罰，并責(zé)令限期整改。整改仍不合格的，依法吊銷生產(chǎn)許可證。環(huán)境保護(hù)1.水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)污染防治，減少粉塵、廢氣、廢水等污染物排放。2.企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保要求建設(shè)配套的污染防治設(shè)施，并確保設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備和污染防治設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢測和評估，確保污染物排放符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。3.鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，從源頭減少污染物產(chǎn)生，提高資源利用效率。經(jīng)營管理經(jīng)營資質(zhì)1.從事水泥經(jīng)營活動的單位，應(yīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)。嚴(yán)禁無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營水泥產(chǎn)品。2.水泥經(jīng)營單位應(yīng)建立健全進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄水泥的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家、供貨單位等信息，并保存相關(guān)憑證。憑證保存期限不得少于兩年。銷售管理1.水泥經(jīng)營單位應(yīng)銷售符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水泥產(chǎn)品，不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)等不合格水泥。2.建立水泥銷售臺賬，詳細(xì)記錄銷售水泥的品種、數(shù)量、流向等信息。銷售臺賬應(yīng)保存完整，以備查驗。3.加強(qiáng)對水泥銷售價格的監(jiān)管，防止價格壟斷和不正當(dāng)競爭行為。水泥價格應(yīng)遵循市場規(guī)律，合理定價。運(yùn)輸管理1.水泥運(yùn)輸車輛應(yīng)符合環(huán)保要求，采取有效的密封、覆蓋措施，防止水泥揚(yáng)塵污染。2.運(yùn)輸單位應(yīng)加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的管理，確保車輛安全行駛，避免水泥泄漏造成環(huán)境污染和安全事故。3.鼓勵采用集裝箱運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)的運(yùn)輸方式，提高運(yùn)輸效率，減少運(yùn)輸過程中的損耗和污染。使用管理使用單位責(zé)任1.水泥使用單位應(yīng)建立健全水泥采購、使用管理制度，嚴(yán)格按照工程設(shè)計要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)選用水泥產(chǎn)品。2.加強(qiáng)對水泥進(jìn)場驗收工作，查驗水泥的質(zhì)量證明文件、產(chǎn)品標(biāo)識等，確保進(jìn)場水泥質(zhì)量合格。對不合格水泥，不得使用，并及時退場處理。3.做好水泥使用記錄，記錄水泥的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、使用部位等信息，確保可追溯。工程建設(shè)項目管理1.工程建設(shè)項目建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中明確對水泥質(zhì)量的要求，不得指定水泥生產(chǎn)企業(yè)或品牌。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范使用水泥，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對水泥使用過程的監(jiān)理，對違規(guī)行為及時制止并報告建設(shè)單位。3.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對水泥使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。監(jiān)督管理部門職責(zé)分工1.市工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)全市水泥行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，推動水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。2.市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)水泥產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法查處質(zhì)量違法行為。3.市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)水泥生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。4.市工商行政管理部門負(fù)責(zé)水泥經(jīng)營單位的登記注冊和市場經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營和不正當(dāng)競爭等違法行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水泥行業(yè)的管理工作。監(jiān)督檢查措施1.各相關(guān)部門應(yīng)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的日常監(jiān)督檢查。定期開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。2.監(jiān)督檢查人員有權(quán)進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所、施工現(xiàn)場等進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，調(diào)查了解相關(guān)情況。被檢查單位應(yīng)予以配合，如實提供有關(guān)資料和情況。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改；對違法違規(guī)行為，依法予以處罰；對情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)證照，并向社會公布。信息共享與信用管理1.建立水泥行業(yè)信息共享平臺，各相關(guān)部門及時將水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的許可、監(jiān)管、處罰等信息錄入平臺，實現(xiàn)信息共享。2.加強(qiáng)水泥行業(yè)信用體系建設(shè)，對違法違規(guī)企業(yè)納入信用黑名單，實施聯(lián)合懲戒措施。對守信企業(yè)給予激勵和支持，營造誠實守信的市場環(huán)境。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.水泥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位和使用單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門備案，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。突發(fā)事件應(yīng)對1.發(fā)生水泥質(zhì)量安全事故、環(huán)境污染事故等突發(fā)事件時，相關(guān)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時報告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門。2.各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速趕赴現(xiàn)場，組織救援和調(diào)查處理工作，最大限度減少事故損失和影響。法律責(zé)任生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任1.水泥生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：未取得相關(guān)證照擅自生產(chǎn)水泥的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水泥產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。未按照環(huán)保要求建設(shè)污染防治設(shè)施或設(shè)施不正常運(yùn)行，污染物排放超標(biāo)的，責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整治；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.企業(yè)拒絕、阻礙相關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的，由相關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。經(jīng)營單位違法責(zé)任1.水泥經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營水泥產(chǎn)品的，責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)等不合格水泥的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。未建立進(jìn)貨查驗記錄制度或銷售臺賬，或者記錄、臺賬保存不完整的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。2.經(jīng)營單位在水泥運(yùn)輸過程中造成環(huán)境污染或安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。使用單位違法責(zé)任1.水泥使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：未按照工程設(shè)計要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)選用水泥產(chǎn)品，或者使用不合格水泥的，責(zé)令改正，并處以罰款；造成工程質(zhì)量事故的，依法承擔(dān)賠