國土收支管理辦法一、總則（一）目的為了加強國土收支管理，規(guī)范收支行為，提高資金使用效益，保障國土事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織涉及的國土收支管理活動，包括土地出讓收入、土地開發(fā)支出、相關稅費征繳與使用等各類與國土相關的資金收支業(yè)務。（三）基本原則1.合法性原則嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保國土收支活動依法依規(guī)進行，杜絕任何違法違規(guī)行為。2.規(guī)范性原則建立健全規(guī)范的收支管理制度和流程，明確各環(huán)節(jié)的操作要求和責任，保證收支活動有序開展。3.透明性原則增強國土收支信息透明度，接受內部監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，確保資金使用公開、公正、公平。4.效益性原則優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益，以最小的投入獲取最大的國土管理成效，促進國土資源合理開發(fā)利用。二、收入管理（一）土地出讓收入1.收入范圍土地出讓收入是指政府以出讓等方式配置國有土地使用權取得的全部土地價款，包括受讓人支付的征地和拆遷補償費用、土地前期開發(fā)費用、土地出讓收益等。2.征收管理明確土地出讓項目的前期準備工作要求，包括土地權屬調查、土地利用規(guī)劃調整、出讓方案制定等，確保出讓工作順利推進。規(guī)范土地出讓合同簽訂流程，明確合同雙方權利義務，特別是關于土地價款支付方式、時間節(jié)點等條款，確保收入及時足額征收。加強對土地出讓收入征收情況的監(jiān)控，定期核對征收數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決征收過程中出現(xiàn)的問題。3.收入核算按照國家統(tǒng)一的財務會計制度，準確核算土地出讓收入，確保收入數(shù)據(jù)真實、完整、準確。設立專門的收入臺賬，詳細記錄每筆土地出讓收入的來源、金額、收款時間等信息，便于查詢和統(tǒng)計分析。（二）相關稅費收入1.稅費種類涉及國土領域的相關稅費包括城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅等。2.征繳管理熟悉各類稅費的征收政策和標準，確保依法依規(guī)征收。加強與稅務部門的溝通協(xié)調，及時掌握稅費政策變化，做好政策宣傳和解釋工作，提高納稅人的納稅遵從度。建立健全稅費征繳流程，明確申報、審核、征收、入庫等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范和責任分工。加強對稅費申報資料的審核，確保申報數(shù)據(jù)準確無誤。定期對稅費收入情況進行分析評估，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以改進，確保稅費收入應收盡收。三、支出管理（一）土地開發(fā)支出1.支出范圍土地開發(fā)支出主要用于土地征收補償、土地前期開發(fā)整理、基礎設施建設等方面。2.預算管理依據(jù)土地開發(fā)項目規(guī)劃和實際需求，科學合理編制土地開發(fā)支出預算。預算編制要充分考慮項目的可行性、經(jīng)濟性和效益性，確保預算資金能夠滿足項目實施需要。加強預算執(zhí)行管理，嚴格按照預算安排支出，不得隨意調整預算。如因特殊情況需要調整預算，應按照規(guī)定的程序進行審批。建立預算績效評價機制，對土地開發(fā)項目預算執(zhí)行情況和資金使用效益進行績效評價，評價結果作為今后預算安排的重要依據(jù)。3.支出核算規(guī)范土地開發(fā)支出核算方法，按照項目進行明細核算，準確記錄各項支出的用途、金額、支付對象等信息。加強對支出憑證的審核，確保支出真實、合法、有效。（二）其他國土相關支出1.支出范圍包括國土規(guī)劃編制、國土調查監(jiān)測、國土資源執(zhí)法監(jiān)察等方面的支出。2.審批管理明確各類國土相關支出的審批權限和審批流程，嚴格按照規(guī)定進行審批。對于重大支出項目，要進行充分的可行性研究和論證，確保資金使用合理、必要。加強對支出審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止違規(guī)審批和濫用職權現(xiàn)象發(fā)生。建立健全審批責任追究制度，對因審批不當造成損失的，要追究相關責任人的責任。3.支出控制建立健全支出控制制度，加強對支出的全過程監(jiān)控。嚴格執(zhí)行財務報銷制度，規(guī)范報銷流程，確保支出符合規(guī)定的標準和范圍。加強對支出進度的跟蹤管理，定期對支出情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決支出過程中出現(xiàn)的問題，避免資金閑置或浪費。四、資金管理（一）賬戶管理1.開設要求按照國家有關規(guī)定，開設國土收支專用賬戶，用于核算國土收支資金。賬戶的開設、變更和撤銷要嚴格履行審批手續(xù)，確保賬戶管理規(guī)范。2.賬戶使用明確國土收支專用賬戶的資金收付范圍，嚴格按照規(guī)定用途使用賬戶資金。加強對賬戶資金的日常監(jiān)控，定期核對賬戶余額和收支明細，確保資金安全。（二）資金收付1.收入繳存土地出讓收入和相關稅費收入要及時足額繳存國庫或財政專戶，不得截留、挪用。明確收入繳存的方式、時間要求和責任分工，確保收入繳存工作規(guī)范、及時。2.支出撥付根據(jù)預算安排和項目進度，及時、準確地撥付國土相關支出資金。建立健全支出撥付審批制度，嚴格審核支出憑證和相關手續(xù)，確保資金撥付安全、合規(guī)。加強對資金撥付情況的跟蹤管理，確保資金及時到達使用單位。（三）資金安全1.內部控制建立健全國土收支資金內部控制制度，加強對資金管理各個環(huán)節(jié)的風險防控。明確各崗位的職責權限，實行不相容崗位分離，防止資金管理過程中的舞弊和錯誤。2.監(jiān)督檢查定期對國土收支資金進行內部審計和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。加強對資金管理人員的培訓和教育，提高其業(yè)務水平和風險防范意識。同時，積極配合外部審計和監(jiān)督檢查工作，主動接受社會監(jiān)督。五、票據(jù)管理（一）票據(jù)種類涉及國土收支管理的票據(jù)主要包括土地出讓金專用票據(jù)、非稅收入票據(jù)等。（二）票據(jù)領購按照規(guī)定的程序和要求，向財政部門領購票據(jù)。建立票據(jù)領購登記制度，詳細記錄票據(jù)的種類、數(shù)量、領購時間、起止號碼等信息，確保票據(jù)領購規(guī)范、有序。（三）票據(jù)使用嚴格按照票據(jù)使用范圍和規(guī)定用途使用票據(jù)，不得轉借、轉讓、代開票據(jù)。加強對票據(jù)開具的管理，確保票據(jù)內容真實、準確、完整，字跡清晰，印章齊全。（四）票據(jù)保管設立專門的票據(jù)保管場所，配備必要的安全設施，確保票據(jù)存放安全。建立票據(jù)保管臺賬，定期核對票據(jù)庫存數(shù)量，做到賬實相符。按照規(guī)定的期限妥善保管票據(jù)存根，不得擅自銷毀。（五）票據(jù)核銷票據(jù)使用完畢后，按照規(guī)定的程序進行核銷。核銷時要提供相關的收入憑證、支出憑證等資料，確保票據(jù)核銷真實、準確。加強對票據(jù)核銷情況的監(jiān)督檢查，防止票據(jù)違規(guī)使用和流失。六、監(jiān)督檢查（一）內部監(jiān)督1.審計監(jiān)督定期開展國土收支內部審計工作，對收支活動的真實性、合法性、效益性進行全面審計。審計內容包括收入征收、支出管理、資金使用、票據(jù)管理等各個方面，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.財務監(jiān)督加強財務部門對國土收支活動的日常監(jiān)督，定期對財務數(shù)據(jù)進行分析和比對，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并進行核實處理。嚴格執(zhí)行財務管理制度，規(guī)范財務核算和報銷流程，確保財務工作合規(guī)、準確。（二）外部監(jiān)督1.接受財政監(jiān)督主動接受財政部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關資料和信息。積極配合財政部門的工作，對財政部門提出的意見和建議及時進行整改落實。2.接受社會監(jiān)督增強國土收支信息公開透明度，主動接受社會公眾監(jiān)督。通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時公開國土收支相關信息，包括收支政策、收支情況、項目進展等，保障社會公眾的知情權和監(jiān)督權。七、責任追究（一）違規(guī)行為界定明確在國土收支管理過程中，違反法律法規(guī)、本辦法及相關規(guī)定的各類違規(guī)行為，如截留、挪用、坐支收入，虛報支出、套取資金，違規(guī)使用票據(jù)等。（二）責任追究措施對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，采取以下責任追究措施：1.責令改正對違規(guī)行為責令限期改正，要求相關責任人立即停止違規(guī)行為，采取措施糾正錯誤。2.警告批評對情節(jié)較輕的違規(guī)行為，給予責任人警告批評，督促其認識錯誤，加強整改。3.經(jīng)濟處罰對造成經(jīng)濟損失的違規(guī)行為，責令責任人賠償相應經(jīng)濟損失，并視情況給予一定金額的罰款。4.行政處分對情節(jié)嚴重、影響惡劣的違規(guī)行為，按