國(guó)土參公管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作，規(guī)范國(guó)土資源參公管理行為，提高國(guó)土資源管理效能，保障國(guó)土資源合理利用和有效保護(hù)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位及工作人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保管理工作合法合規(guī)。2.公正公平原則：對(duì)待所有參公人員一視同仁，在考核、晉升、獎(jiǎng)懲等方面做到公平公正。3.科學(xué)規(guī)范原則：建立科學(xué)合理的管理制度和流程，提高管理的規(guī)范化水平。4.效能提升原則：以提高國(guó)土資源管理效能為目標(biāo)，優(yōu)化管理資源配置，提高工作效率。二、人員管理（一）人員招錄1.招錄計(jì)劃制定：根據(jù)國(guó)土資源管理工作實(shí)際需要，由各單位提出招錄計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)。2.招錄程序：嚴(yán)格按照公務(wù)員招錄程序進(jìn)行，包括發(fā)布公告、報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察、公示等環(huán)節(jié)。3.專業(yè)要求：優(yōu)先招錄國(guó)土資源相關(guān)專業(yè)及具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員，確保人員素質(zhì)與崗位需求相匹配。（二）崗位設(shè)置與管理1.崗位分類：按照國(guó)土資源管理工作職能，設(shè)置行政管理、業(yè)務(wù)技術(shù)、執(zhí)法監(jiān)察等不同類型崗位。2.崗位說(shuō)明書編制：明確各崗位的工作職責(zé)、任職條件、工作流程等內(nèi)容，為人員管理提供依據(jù)。3.崗位調(diào)整：根據(jù)工作需要和人員表現(xiàn)，經(jīng)考核評(píng)估后，可進(jìn)行崗位調(diào)整。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.考核制度：建立年度考核和平時(shí)考核相結(jié)合的考核制度，考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面。2.考核方式：采取個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估等多種方式進(jìn)行綜合考核。3.獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒：對(duì)考核優(yōu)秀的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反規(guī)定或工作不力的人員進(jìn)行懲戒，包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等。三、財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制：各單位根據(jù)年度工作計(jì)劃和工作任務(wù)，編制部門預(yù)算，報(bào)上級(jí)主管部門審核匯總后，納入財(cái)政預(yù)算。2.預(yù)算執(zhí)行：嚴(yán)格按照預(yù)算安排執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。3.預(yù)算監(jiān)督：建立健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，確保預(yù)算資金合理使用。（二）經(jīng)費(fèi)使用管理1.經(jīng)費(fèi)支出范圍：明確國(guó)土資源管理工作中各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出范圍，包括人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。2.審批流程：嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出審批流程，實(shí)行分級(jí)審批制度，確保經(jīng)費(fèi)支出合法合規(guī)。3.經(jīng)費(fèi)核算：規(guī)范經(jīng)費(fèi)核算方法，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄和反映經(jīng)費(fèi)收支情況。（三）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)購(gòu)置：按照規(guī)定的采購(gòu)程序購(gòu)置資產(chǎn)，確保資產(chǎn)質(zhì)量和資金安全。2.資產(chǎn)登記：建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，明確資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)和保管責(zé)任。3.資產(chǎn)處置：按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行資產(chǎn)處置，包括報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、出租等，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。四、業(yè)務(wù)管理（一）土地資源管理1.土地規(guī)劃：組織編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，合理確定土地用途和土地利用結(jié)構(gòu)。2.土地征收與出讓：規(guī)范土地征收程序，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益；加強(qiáng)土地出讓管理，確保土地出讓公開(kāi)、公平、公正。3.土地登記：負(fù)責(zé)土地權(quán)屬登記發(fā)證工作，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益。（二）礦產(chǎn)資源管理1.礦產(chǎn)資源規(guī)劃：制定礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理布局礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)活動(dòng)。2.礦業(yè)權(quán)管理：負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)的審批登記發(fā)證工作，加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的監(jiān)管。3.礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理：對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。（三）地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治1.地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治。2.地質(zhì)災(zāi)害防治管理：建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五、信息化建設(shè)管理（一）信息化規(guī)劃制定國(guó)土資源信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。（二）信息系統(tǒng)建設(shè)與管理1.信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)：按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開(kāi)發(fā)國(guó)土資源管理信息系統(tǒng)，提高管理效率和服務(wù)水平。2.信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)：建立信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.數(shù)據(jù)管理：加強(qiáng)國(guó)土資源數(shù)據(jù)的采集、整理、存儲(chǔ)和應(yīng)用管理，保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和安全性。（三）信息安全管理1.安全制度建設(shè)：建立健全信息安全管理制度，明確信息安全責(zé)任。2.安全技術(shù)措施：采取防火墻、入侵檢測(cè)、加密等安全技術(shù)措施，保障信息系統(tǒng)安全。3.安全培訓(xùn)與教育：加強(qiáng)對(duì)工作人員的信息安全培訓(xùn)和教育，提高信息安全意識(shí)。六、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制：定期對(duì)國(guó)土資源參公管理工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.審計(jì)監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目資金使用等情況的審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督：主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)處理群眾舉報(bào)和投訴。2.接受上級(jí)監(jiān)督：接受上級(jí)主管部門和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項(xiàng)工作。七、培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定根據(jù)國(guó)土資源管理工作需求和人員素質(zhì)狀況，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。（二）培訓(xùn)內(nèi)容與方式1.培訓(xùn)內(nèi)容：包括政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面。2.培訓(xùn)方式：采取集中培訓(xùn)、專題講座、在線學(xué)習(xí)、實(shí)地調(diào)研等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。（三）職業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.為工作人員