交通強(qiáng)國(guó)管理辦法總則制定目的為深入貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)交通領(lǐng)域各項(xiàng)工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，提升交通運(yùn)輸行業(yè)整體效能，保障交通運(yùn)輸安全、高效、綠色、便捷發(fā)展，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在我國(guó)境內(nèi)從事交通運(yùn)輸相關(guān)活動(dòng)的各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織以及參與交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的個(gè)人。涵蓋公路、水路、鐵路、民航、郵政等交通領(lǐng)域?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將交通運(yùn)輸安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則：鼓勵(lì)交通領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。3.綠色發(fā)展原則：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推廣綠色交通技術(shù)和模式，減少交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的影響。4.協(xié)同發(fā)展原則：促進(jìn)各種運(yùn)輸方式之間的有機(jī)銜接和協(xié)同發(fā)展，形成綜合交通運(yùn)輸體系。管理職責(zé)1.交通運(yùn)輸部：負(fù)責(zé)全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、監(jiān)督管理等工作，指導(dǎo)本辦法的實(shí)施。2.省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)：根據(jù)國(guó)家交通政策和規(guī)劃，負(fù)責(zé)本地區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)的具體管理工作，組織實(shí)施本辦法，并對(duì)下級(jí)部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。3.市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的日常管理工作，落實(shí)上級(jí)部門(mén)的各項(xiàng)要求，保障交通運(yùn)輸活動(dòng)的順利進(jìn)行。4.各類(lèi)交通運(yùn)輸企業(yè)：嚴(yán)格遵守本辦法，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。交通規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃編制1.交通運(yùn)輸規(guī)劃應(yīng)依據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)土空間規(guī)劃以及交通需求預(yù)測(cè)進(jìn)行編制。2.規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，組織專(zhuān)家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和前瞻性。3.交通規(guī)劃應(yīng)明確各運(yùn)輸方式的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、布局以及建設(shè)時(shí)序，注重各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)銜接。項(xiàng)目立項(xiàng)1.交通建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和交通規(guī)劃要求，進(jìn)行充分的前期調(diào)研和可行性研究。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。3.立項(xiàng)審批部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行審批，確保項(xiàng)目決策的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。工程設(shè)計(jì)1.交通建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，對(duì)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明、圖紙、技術(shù)要求等，確保工程建設(shè)的準(zhǔn)確性和可操作性。3.工程設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮交通安全、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源等因素，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。施工管理1.交通建設(shè)工程施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，防范安全事故發(fā)生。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督管理，定期檢查施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。工程驗(yàn)收1.交通建設(shè)工程完工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。2.建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。3.工程竣工驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，對(duì)工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面進(jìn)行全面檢查。4.驗(yàn)收合格的工程應(yīng)及時(shí)辦理備案手續(xù)，建立工程檔案，為后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理提供依據(jù)。交通運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)管理客運(yùn)管理1.客運(yùn)企業(yè)應(yīng)取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可，按照許可范圍從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.客運(yùn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛的管理，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查。3.客運(yùn)駕駛員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格，遵守交通法規(guī)和職業(yè)道德，確保旅客運(yùn)輸安全。4.客運(yùn)企業(yè)應(yīng)建立健全旅客投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理旅客投訴，提高服務(wù)質(zhì)量。貨運(yùn)管理1.貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)遵守貨運(yùn)市場(chǎng)秩序，不得超限超載運(yùn)輸貨物。2.貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛和駕駛員的管理，確保貨物運(yùn)輸安全。3.貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定使用貨運(yùn)票據(jù)，如實(shí)記錄貨物運(yùn)輸信息，保障貨物運(yùn)輸?shù)目勺匪菪浴?.鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高運(yùn)輸效率，降低物流成本。港口管理1.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)取得港口經(jīng)營(yíng)許可，按照許可范圍從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)加強(qiáng)港口設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理，確保港口設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。3.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)建立健全港口安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)港口作業(yè)安全管理，防范港口生產(chǎn)安全事故發(fā)生。4.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)加強(qiáng)港口環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少港口作業(yè)對(duì)環(huán)境的污染。航道管理1.航道管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)航道的維護(hù)管理，確保航道暢通。2.航道管理部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行航道養(yǎng)護(hù)，及時(shí)修復(fù)航道損壞部位。3.航道管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)航道通航條件的監(jiān)測(cè)，發(fā)布航道通航信息，保障船舶航行安全。4.禁止在航道內(nèi)非法采砂、設(shè)置障礙物等影響航道通航安全的行為。航空運(yùn)輸管理1.航空公司應(yīng)取得航空運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，按照許可范圍從事航空運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.航空公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)航空器的管理，確保航空器適航狀態(tài)良好，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查。3.航空運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格，遵守航空運(yùn)輸法規(guī)和職業(yè)道德，確保航空運(yùn)輸安全。4.航空公司應(yīng)加強(qiáng)航空運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量管理，提高服務(wù)水平，滿(mǎn)足旅客需求。交通安全管理安全責(zé)任制度1.交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)包括安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全管理措施、安全考核與獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。安全管理制度1.交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)管理制度，包括安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。2.安全管理制度應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，具有可操作性和有效性。3.企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全管理制度進(jìn)行修訂和完善，確保制度的適應(yīng)性和科學(xué)性。安全檢查與隱患排查治理1.交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期開(kāi)展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全檢查應(yīng)包括日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等多種形式。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，企業(yè)應(yīng)建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改。4.隱患排查治理情況應(yīng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。安全教育培訓(xùn)1.交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括入職培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等多種形式。3.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括交通安全法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識(shí)等。4.企業(yè)應(yīng)建立從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。應(yīng)急管理1.交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，具有針對(duì)性和可操作性。3.企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。4.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管1.交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員的市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行審查。2.市場(chǎng)準(zhǔn)入審查應(yīng)包括企業(yè)資質(zhì)、人員資格、設(shè)備設(shè)施等方面的內(nèi)容。3.對(duì)不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的企業(yè)和個(gè)人，不得頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管1.交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.監(jiān)管內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)保持情況、服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格行為、競(jìng)爭(zhēng)行為等方面。3.對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)依法予以查處，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管1.交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管內(nèi)容包括運(yùn)輸安全、服務(wù)態(tài)度、運(yùn)輸效率、投訴處理等方面。3.交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)定期公布服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行督促整改。信用管理1.交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)建立交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員的信用管理。2.信用管理內(nèi)容包括信用信息采集、信用評(píng)價(jià)、信用獎(jiǎng)懲等方面。3.對(duì)信用良好的企業(yè)和個(gè)人，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)給予激勵(lì)措施；對(duì)信用不良的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)依法予以懲戒。交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)科技創(chuàng)新1.交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)和支持交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新，推動(dòng)新技術(shù)、新材料、新工藝在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用。2.建立交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提高交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力。3.對(duì)取得重大科技創(chuàng)新成果的企業(yè)和個(gè)人，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。信息化建設(shè)1.交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，提高行業(yè)管理和服務(wù)信息化水平。2.推進(jìn)交通運(yùn)輸信息資源整合共享，建立交通運(yùn)輸信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。3.推廣應(yīng)用智能化交通管理系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)、運(yùn)輸服務(wù)信息平臺(tái)等，提高交通運(yùn)輸運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。交通運(yùn)輸行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)人才培養(yǎng)1.交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)人才培養(yǎng)。2.鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)交通運(yùn)輸相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)人才。3.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的在職培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。人才引進(jìn)1.交通運(yùn)