個體工匠管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對個體工匠的管理，規(guī)范個體工匠從業(yè)行為，保障工程質(zhì)量和施工安全，維護(hù)建筑市場秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土木建筑、建筑裝飾裝修、線路管道和設(shè)備安裝及市政工程施工等活動的個體工匠。（三）基本原則個體工匠管理遵循依法依規(guī)、公平公正、監(jiān)督與服務(wù)并重的原則，確保個體工匠從業(yè)活動合法、有序、安全、優(yōu)質(zhì)。二、從業(yè)資格管理（一）基本條件1.年滿18周歲且不超過國家法定退休年齡，具有完全民事行為能力。2.具備相應(yīng)的技能水平和從業(yè)經(jīng)驗，能夠獨(dú)立完成所從事工種的基本操作。3.身體健康，無妨礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷。（二）技能培訓(xùn)與考核1.鼓勵個體工匠參加相關(guān)技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程等方面。2.建立個體工匠技能考核機(jī)制，定期組織考核?？己撕细裾哳C發(fā)相應(yīng)的技能證書，作為從業(yè)能力的證明。（三）從業(yè)登記1.個體工匠從事規(guī)定范圍內(nèi)的施工活動前，應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其委托的機(jī)構(gòu)進(jìn)行從業(yè)登記。2.登記時需提交身份證明、技能證書、近期免冠照片等材料，并如實(shí)填報從業(yè)經(jīng)歷、聯(lián)系方式等信息。3.建設(shè)行政主管部門對登記信息進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，并發(fā)放個體工匠從業(yè)登記證。從業(yè)登記證應(yīng)載明個體工匠姓名、從業(yè)范圍、有效期等內(nèi)容。三、施工管理（一）工程承接1.個體工匠只能承接限額以下的小型工程。具體限額標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.承接工程時，應(yīng)與建設(shè)單位簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、工程質(zhì)量、工程造價、施工期限、安全責(zé)任等條款。（二）施工準(zhǔn)備1.個體工匠應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工要求，編制施工組織設(shè)計或施工方案，合理安排施工進(jìn)度、施工工藝和施工方法。2.施工前，應(yīng)向施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，明確施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項等要求。3.按照工程設(shè)計要求和施工規(guī)范，準(zhǔn)備好施工所需的材料、設(shè)備和工具，并確保其質(zhì)量符合要求。（三）施工過程控制1.嚴(yán)格按照施工圖紙、施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。在施工過程中，應(yīng)接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位或相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工人員和周邊環(huán)境安全。3.做好施工過程中的環(huán)境保護(hù)工作，減少施工噪聲、粉塵、廢水等對環(huán)境的污染。4.建立施工質(zhì)量和安全檢查制度，定期對施工質(zhì)量和安全情況進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患。四、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量責(zé)任1.個體工匠對所施工工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計要求、施工規(guī)范和質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。2.建設(shè)單位有權(quán)對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，個體工匠應(yīng)積極配合，提供必要的資料和便利條件。（二）質(zhì)量控制措施1.建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理人員職責(zé)，加強(qiáng)對施工全過程的質(zhì)量控制。2.嚴(yán)格執(zhí)行材料檢驗制度，對進(jìn)場的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗，確保其質(zhì)量符合要求。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得用于工程建設(shè)。3.加強(qiáng)施工過程質(zhì)量檢驗，每道工序完成后，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗，合格后方可進(jìn)行下一道工序。隱蔽工程在隱蔽前，應(yīng)通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行驗收，驗收合格后方可隱蔽。4.按照工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，及時整理施工技術(shù)資料，確保資料真實(shí)、完整、有效。工程竣工后，應(yīng)向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量保修書，并按照合同約定履行質(zhì)量保修義務(wù)。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.個體工匠是施工現(xiàn)場安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理措施，確保施工安全。2.對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和自我保護(hù)能力。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得上崗作業(yè)。（二）安全保障措施1.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。2.對施工現(xiàn)場的電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其安全運(yùn)行。3.加強(qiáng)對施工現(xiàn)場臨時建筑物、臨時設(shè)施的安全管理，確保其結(jié)構(gòu)安全和穩(wěn)定性。4.在施工現(xiàn)場設(shè)置專人負(fù)責(zé)安全管理，對施工現(xiàn)場進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。5.制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對安全事故的能力。發(fā)生安全事故時，應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行救援，并及時報告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和相關(guān)部門。六、文明施工管理（一）文明施工要求1.施工現(xiàn)場應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，物料堆放整齊，建筑垃圾應(yīng)及時清理。2.合理安排施工時間，避免夜間施工對周邊居民造成影響。因工藝要求確需夜間施工的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。3.加強(qiáng)對施工人員的文明施工教育，做到文明施工、禮貌待人。（二）環(huán)境保護(hù)措施1.采取有效的防塵、降噪、廢水處理等措施，減少施工對周邊環(huán)境的污染。2.施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備應(yīng)采取有效的降噪措施，確保施工噪聲符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。3.對施工過程中產(chǎn)生的廢水應(yīng)進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放，不得隨意排放。七、合同管理（一）合同簽訂個體工匠與建設(shè)單位簽訂的工程合同應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程內(nèi)容、工程造價、付款方式、施工期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任等條款。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定。（二）合同履行1.個體工匠應(yīng)按照合同約定的工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工期限等要求進(jìn)行施工，確保工程按時、按質(zhì)、按量完成。2.建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時支付工程款，不得拖欠工程款。個體工匠有權(quán)要求建設(shè)單位按照合同約定支付工程款，如建設(shè)單位拖欠工程款，個體工匠可通過協(xié)商、仲裁或訴訟等方式解決。（三）合同變更與解除1.工程合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為原合同的補(bǔ)充文件，與原合同具有同等法律效力。2.如因不可抗力或其他不可預(yù)見、不可避免的原因?qū)е潞贤瑹o法履行或部分無法履行，雙方應(yīng)協(xié)商解除合同，并按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體建設(shè)行政主管部門或其委托的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對個體工匠從業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.從業(yè)資格情況，包括是否進(jìn)行從業(yè)登記、技能證書是否有效等。2.施工管理情況，包括工程承接、施工準(zhǔn)備、施工過程控制等方面是否符合要求。3.質(zhì)量管理情況，包括質(zhì)量責(zé)任落實(shí)、質(zhì)量控制措施執(zhí)行等情況。4.安全管理情況，包括安全責(zé)任落實(shí)、安全保障措施執(zhí)行等情況。5.文明施工管理情況，包括文明施工要求落實(shí)、環(huán)境保護(hù)措施執(zhí)行等情況。6.合同管理情況，包括合同簽訂、履行、變更與解除等情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。建設(shè)行政主管部門或其委托的機(jī)構(gòu)定期對個體工匠從業(yè)活動進(jìn)行檢查，同時不定期進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合。通過現(xiàn)場查看施工情況、查閱施工資料等方式，全面了解個體工匠從業(yè)活動情況。3.投訴舉報處理。設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，接受社會公眾對個體工匠違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理違法違規(guī)行為。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建設(shè)行政主管部門或其委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令個體工匠限期整改。個體工匠應(yīng)按照整改通知書要求，認(rèn)真整改存在的問題，并將整改情況及時報告建設(shè)行政主管部門或其委托的機(jī)構(gòu)。2.對整改后仍不符合要求的個體工匠，建設(shè)行政主管部門或其委托的機(jī)構(gòu)可依法采取暫扣或吊銷從業(yè)登記證、罰款等處罰措施。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。3.建立個體工匠從業(yè)信用檔案，將監(jiān)督檢查結(jié)果、處罰情況等信息納入信用檔案，作為個體工匠信用評價的重要依據(jù)。對信用良好的個體工匠，在工程承接、評優(yōu)評先等方面給予優(yōu)先考慮；對信用不良的個體工匠，加大監(jiān)督檢查力度，并向社會公示。九、法律責(zé)任（一）個體工匠違法違規(guī)行為的法律責(zé)任1.個體工匠違反本辦法規(guī)定，未進(jìn)行從業(yè)登記擅自從事施工活動的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。2.個體工匠在施工過程中違反施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或安全規(guī)定，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故或安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.個體工匠轉(zhuǎn)包、分包工程的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。4.個體工匠在工程建設(shè)中使用不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。（二）建設(shè)單位違法違規(guī)行為的法律責(zé)任建設(shè)單位將工程發(fā)包給未進(jìn)行從業(yè)登記的個體工匠的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處50萬元以上100