中華律師管理辦法總則制定目的為了規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師合法權(quán)益，加強對律師行業(yè)的監(jiān)督管理，促進律師事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國律師法》（以下簡稱《律師法》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)申請律師執(zhí)業(yè)，從事律師職業(yè)活動，適用本辦法?；驹瓌t律師執(zhí)業(yè)應(yīng)當遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。律師執(zhí)業(yè)必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩。律師執(zhí)業(yè)應(yīng)當接受國家、社會和當事人的監(jiān)督。律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護，任何組織和個人不得侵害律師的合法權(quán)益。律師執(zhí)業(yè)許可申請條件申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當具備下列條件：1.擁護中華人民共和國憲法；2.通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書；3.在律師事務(wù)所實習滿一年；4.品行良好。申請材料申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提交下列材料：1.執(zhí)業(yè)申請書；2.法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書；3.律師協(xié)會出具的申請人實習考核合格的材料；4.申請人的身份證明；5.律師事務(wù)所出具的同意接收申請人的證明。審批程序設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)對申請人提出的律師執(zhí)業(yè)申請，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：1.申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當受理。2.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者自收到申請材料之日起五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請人按要求補正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。3.申請事項明顯不符合法定條件或者申請人拒絕補正、無法補正有關(guān)材料的，不予受理，并向申請人書面說明理由。受理申請的司法行政機關(guān)應(yīng)當自決定受理之日起二十日內(nèi)完成對申請材料的審查。在審查過程中，可以征求申請執(zhí)業(yè)地的縣級司法行政機關(guān)的意見；對于需要調(diào)查核實有關(guān)情況的，可以要求申請人提供有關(guān)的證明材料，也可以委托縣級司法行政機關(guān)進行核實。經(jīng)審查，應(yīng)當對申請人是否符合法定條件、提交的材料是否真實齊全出具審查意見，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)應(yīng)當自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準予執(zhí)業(yè)的決定。準予執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當自決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準予執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當向申請人書面說明理由。執(zhí)業(yè)證書頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書是律師依法獲準執(zhí)業(yè)的有效證件。律師執(zhí)業(yè)證書應(yīng)當載明的內(nèi)容、制作、頒發(fā)、補發(fā)、換發(fā)、注銷等規(guī)定，依照《律師法》和司法部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。律師事務(wù)所管理設(shè)立條件設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當具備下列基本條件：1.有自己的名稱、住所和章程；2.有符合《律師法》和本辦法規(guī)定的律師；3.設(shè)立人應(yīng)當是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師，且在申請設(shè)立前三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰；4.有符合本辦法規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。設(shè)立程序申請設(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提交下列材料：1.設(shè)立申請書；2.律師事務(wù)所的名稱、章程；3.設(shè)立人的名單、簡歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書，律師事務(wù)所負責人人選；4.住所證明；5.資產(chǎn)證明。設(shè)立合伙律師事務(wù)所，還應(yīng)當提交合伙協(xié)議。設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)對申請人提出的設(shè)立律師事務(wù)所申請，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：1.申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當受理。2.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者自收到申請材料之日起五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請人按要求補正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。3.申請事項明顯不符合法定條件或者申請人拒絕補正、無法補正有關(guān)材料的，不予受理，并向申請人書面說明理由。受理申請的司法行政機關(guān)應(yīng)當自決定受理之日起二十日內(nèi)完成對申請材料的審查。在審查過程中，可以征求擬設(shè)立律師事務(wù)所所在地的縣級司法行政機關(guān)的意見；對于需要調(diào)查核實有關(guān)情況的，可以要求申請人提供有關(guān)的證明材料，也可以委托縣級司法行政機關(guān)進行核實。經(jīng)審查，應(yīng)當對申請人是否符合法定條件、提交的材料是否真實齊全出具審查意見，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)應(yīng)當自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準予設(shè)立的決定。準予設(shè)立的，應(yīng)當自決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；不準予設(shè)立的，應(yīng)當向申請人書面說明理由。組織形式律師事務(wù)所可以采用普通合伙、特殊的普通合伙、個人律師事務(wù)所三種組織形式。普通合伙律師事務(wù)所由合伙人共同出資、共同管理、共擔風險、共享收益。合伙人對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔無限連帶責任。特殊的普通合伙律師事務(wù)所一個合伙人或者數(shù)個合伙人在執(zhí)業(yè)活動中因故意或者重大過失造成律師事務(wù)所債務(wù)的，應(yīng)當承擔無限責任或者無限連帶責任，其他合伙人以其在律師事務(wù)所中的財產(chǎn)份額為限承擔責任；合伙人在執(zhí)業(yè)活動中非因故意或者重大過失造成的律師事務(wù)所債務(wù)，由全體合伙人承擔無限連帶責任。個人律師事務(wù)所設(shè)立人對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔無限責任。內(nèi)部管理律師事務(wù)所應(yīng)當建立健全執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費與財務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等制度，對律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況進行監(jiān)督。律師事務(wù)所應(yīng)當依法保障律師及其他工作人員的合法權(quán)益，為律師執(zhí)業(yè)提供必要的工作條件。律師事務(wù)所應(yīng)當按照規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度，建立和實行合理的分配制度及激勵機制。律師事務(wù)所應(yīng)當依法納稅。律師事務(wù)所應(yīng)當定期組織律師開展業(yè)務(wù)學習和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動進行指導和監(jiān)督。律師事務(wù)所應(yīng)當建立投訴查處制度，及時查處、糾正本所律師在執(zhí)業(yè)活動中的違法違規(guī)行為，調(diào)處在執(zhí)業(yè)中與委托人之間的糾紛；認為需要對被投訴律師給予行政處罰或者行業(yè)懲戒的，應(yīng)當及時向所在地縣級司法行政機關(guān)或者律師協(xié)會報告。律師事務(wù)所應(yīng)當于每年的一季度經(jīng)所在地縣級司法行政機關(guān)向設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)提交上一年度本所執(zhí)業(yè)情況報告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果，接受司法行政機關(guān)的年度檢查考核。律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范基本準則律師應(yīng)當堅定中國特色社會主義理想信念，堅持中國特色社會主義律師制度的本質(zhì)屬性，擁護黨的領(lǐng)導，擁護社會主義制度，自覺維護憲法和法律尊嚴。律師應(yīng)當始終把執(zhí)業(yè)為民作為根本宗旨，全心全意為人民群眾服務(wù)，通過執(zhí)業(yè)活動努力維護人民群眾的根本利益。律師應(yīng)當堅定法治信仰，牢固樹立法治意識，模范遵守憲法和法律，切實維護法律尊嚴和司法權(quán)威。律師應(yīng)當把維護公平正義作為核心價值追求，為當事人提供勤勉盡責、優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，努力維護當事人合法權(quán)益。律師應(yīng)當牢固樹立誠信意識，自覺遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，誠實守信、勤勉盡責、嚴格自律，努力維護律師職業(yè)聲譽。業(yè)務(wù)推廣律師和律師事務(wù)所推廣律師業(yè)務(wù)，應(yīng)當遵守平等、誠信原則，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，遵守法律服務(wù)市場及律師行業(yè)公認的行業(yè)準則，公平競爭，禁止行業(yè)不正當競爭行為。律師和律師事務(wù)所可以依法以廣告方式宣傳律師和律師事務(wù)所以及自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和專業(yè)特長。律師和律師事務(wù)所可以通過發(fā)表學術(shù)論文、案例分析、專題解答、授課、普及法律等活動，宣傳自己的專業(yè)領(lǐng)域。律師和律師事務(wù)所可以通過舉辦或者參加各種形式的專題、專業(yè)研討會，宣傳自己的專業(yè)特長。律師和律師事務(wù)所可以以自己或者律師事務(wù)所的名義參加各種社會公益活動。律師和律師事務(wù)所不得進行歪曲事實和法律，或者可能使公眾對律師產(chǎn)生不合理期望的宣傳。律師和律師事務(wù)所不得在公共媒體上發(fā)布律師廣告。律師和律師事務(wù)所不得向中介人或者推薦人以許諾兌現(xiàn)任何物質(zhì)利益或者非物質(zhì)利益的方式，獲得有償提供法律服務(wù)的機會。委托代理關(guān)系律師應(yīng)當與委托人就委托事項范圍、內(nèi)容、權(quán)限、費用、期限等進行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達成一致后，由律師事務(wù)所與委托人簽署委托代理合同或者取得委托人的確認。律師應(yīng)當謹慎、誠實、客觀地告知委托人擬委托事項可能出現(xiàn)的法律風險。律師接受委托后，應(yīng)當在委托人委托的權(quán)限內(nèi)開展執(zhí)業(yè)活動，不得超越委托權(quán)限。律師接受委托后，無正當理由不得拒絕辯護或者代理、或以其他方式終止委托。委托事項違法、委托人利用律師提供的服務(wù)從事違法活動或者委托人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實的，律師有權(quán)告知委托人并要求其整改，有權(quán)拒絕辯護或者代理、或以其他方式終止委托，并有權(quán)就已經(jīng)履行事務(wù)取得律師費。律師收費規(guī)范律師收費應(yīng)當遵循公開公平、自愿有償、誠實信用的原則。律師事務(wù)所應(yīng)當便民利民，加強內(nèi)部管理，降低服務(wù)成本，為委托人提供方便優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。律師收費實行政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。律師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當與委托人簽訂律師服務(wù)收費合同或者在委托代理合同中載明收費條款。收費合同或收費條款應(yīng)當包括：收費項目、收費標準、收費方式、收費數(shù)額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式等內(nèi)容。律師事務(wù)所與委托人簽訂合同后，不得單方變更收費項目或者提高收費數(shù)額。確需變更的，律師事務(wù)所必須事先征得委托人的書面同意。律師事務(wù)所應(yīng)當按照價格主管部門會同司法行政部門制定的律師服務(wù)收費管理辦法和收費標準收取律師服務(wù)費。律師事務(wù)所應(yīng)當公示律師服務(wù)收費管理辦法和收費標準等信息，接受社會監(jiān)督。律師事務(wù)所異地設(shè)立的分支機構(gòu)，應(yīng)當執(zhí)行分支機構(gòu)所在地的收費規(guī)定。律師事務(wù)所異地提供法律服務(wù)，可以執(zhí)行律師事務(wù)所所在地或者提供法律服務(wù)所在地的收費規(guī)定，具體辦法由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。監(jiān)督管理措施司法行政機關(guān)監(jiān)督司法行政機關(guān)應(yīng)當依法履行對律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會的監(jiān)督、指導職責，制定律師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定律師事務(wù)所管理辦法和律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，對律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為進行查處，對律師事務(wù)所和律師進行表彰獎勵。司法行政機關(guān)應(yīng)當建立健全律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)檔案管理制度，對律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)情況進行記錄，對律師事務(wù)所和律師的表彰獎勵、行政處罰、行業(yè)懲戒等情況進行記載，并將相關(guān)信息錄入律師管理信息系統(tǒng)。司法行政機關(guān)應(yīng)當加強對律師事務(wù)所和律師的年度檢查考核工作，建立健全年度檢查考核制度，制定年度檢查考核辦法，對律師事務(wù)所和律師上一年度的執(zhí)業(yè)情況進行檢查考核。司法行政機關(guān)應(yīng)當加強對律師事務(wù)所和律師的投訴查處工作，建立健全投訴查處制度，暢通投訴渠道，及時受理和處理對律師事務(wù)所和律師的投訴，依法維護當事人的合法權(quán)益。律師協(xié)會自律律師協(xié)會是律師的自律性組織，依法對律師實行行業(yè)管理。律師協(xié)會應(yīng)當履行下列職責：1.保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護律師的合法權(quán)益；2.總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗；3.制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；4.組織律師業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動進行考核；5.組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習活動，對實習人員進行考核；6.對律師、律師事務(wù)所實施獎勵和懲戒；7.受理對律師的投訴或者舉報，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴；8.法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會章程規(guī)定的其他職責。律師協(xié)會應(yīng)當加強自身建設(shè)，提高行業(yè)管理水平，為律師提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。律師協(xié)會應(yīng)當建立健全行業(yè)誠信建設(shè)制度，加強對律師誠信執(zhí)業(yè)的監(jiān)督檢查，建立律師誠信檔案，對律師的誠信情況進行記錄，并向社會公開。律師協(xié)會應(yīng)當建立健全行業(yè)懲戒制度，加強對律師違法違規(guī)行為的懲戒，維護律師行業(yè)的良好形象。法律責任律師違法責任律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月以下的處罰：1.同時在兩個以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；2.以不正當手段承攬業(yè)務(wù)的；3.在同一案件中為雙方當事人擔任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的；4.從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔任訴訟代理人或者辯護人的；5.拒絕履行法律援助義務(wù)的。律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)給予警告，可以處一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月以上六個月以下的處罰：1.私自接受委托、收取費用，接受委托人財物或者其他利益的；2.接受委托后，無正當理由，拒絕辯護或者代理，不按時出庭參加訴訟或者仲裁的；3.利用提供法律服務(wù)的便利牟取當事人爭議的權(quán)益的；4.泄露商業(yè)秘密或者個人隱私的。律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)給予停止執(zhí)業(yè)六個月以上一年以下的處罰，可以處五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當方式影響依法辦理案件的；2.向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導當事人行賄的；3.向司法行政機關(guān)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；4.故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當事人合法取得證據(jù)的；5.接受對方當事人財物或者其他利益，與對方當事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的；6.擾亂法庭、仲裁庭秩序，