壓煤村莊管理辦法一、總則（一）目的為加強壓煤村莊搬遷及相關(guān)工作的管理，保障煤炭資源合理開發(fā)，維護人民群眾合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)因煤炭開采導(dǎo)致村莊壓煤，需進行搬遷、治理等相關(guān)活動的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保壓煤村莊管理工作合法合規(guī)進行。2.資源開發(fā)與環(huán)境保護并重原則在保障煤炭資源合理開發(fā)的同時，注重對生態(tài)環(huán)境的保護和修復(fù)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.以人為本原則充分考慮村民的利益，保障村民的合法權(quán)益，妥善解決村民搬遷安置等問題。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進壓煤村莊搬遷、資源開發(fā)、生態(tài)治理等各項工作。二、壓煤村莊認定與評估（一）認定主體與程序1.認定主體由煤炭行業(yè)管理部門會同國土資源、規(guī)劃等相關(guān)部門組成壓煤村莊認定工作小組，負責(zé)壓煤村莊的認定工作。2.認定程序煤炭企業(yè)提交壓煤村莊相關(guān)資料，包括村莊位置、煤炭儲量、開采計劃等。認定工作小組進行實地勘查，核實村莊壓煤情況。根據(jù)勘查結(jié)果，確定壓煤村莊名單，并予以公示。（二）評估內(nèi)容與方法1.評估內(nèi)容村莊房屋、土地等資產(chǎn)狀況。村民生活需求及搬遷意愿。壓煤對村莊基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等的影響。2.評估方法采用實地測量、問卷調(diào)查、專家評估等多種方法進行綜合評估。對村莊資產(chǎn)進行詳細登記和價值評估，為搬遷補償提供依據(jù)。三、搬遷安置（一）安置方式1.集中安置在適宜區(qū)域建設(shè)集中安置社區(qū)，將壓煤村莊村民集中搬遷安置。2.分散安置根據(jù)村民意愿，在符合規(guī)劃的前提下，采取分散建房等方式進行安置。（二）安置規(guī)劃與建設(shè)1.安置規(guī)劃由規(guī)劃部門會同相關(guān)部門編制壓煤村莊搬遷安置規(guī)劃，明確安置地點、規(guī)模、配套設(shè)施等內(nèi)容。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)安置社區(qū)建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施。3.建設(shè)管理加強對安置社區(qū)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管和進度管理，確保按時交付使用。（三）搬遷補償1.補償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)評估結(jié)果，制定合理的搬遷補償標(biāo)準(zhǔn)，包括房屋補償、土地補償、附屬物補償?shù)取?.補償方式可以采取貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換等方式，由村民自主選擇。3.補償資金管理設(shè)立專門的搬遷補償資金賬戶，確保補償資金?？顚Ｓ?，及時足額發(fā)放到村民手中。四、資源開發(fā)管理（一）煤炭開采規(guī)劃1.編制要求煤炭企業(yè)應(yīng)根據(jù)壓煤村莊搬遷情況，編制科學(xué)合理的煤炭開采規(guī)劃，確保開采活動與村莊搬遷安置相協(xié)調(diào)。2.審批程序開采規(guī)劃需報經(jīng)煤炭行業(yè)管理部門會同相關(guān)部門審批。（二）開采安全與環(huán)保措施1.安全措施煤炭企業(yè)要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強開采過程中的安全管理，防止發(fā)生安全事故。2.環(huán)保措施采取有效的污染防治措施，減少煤炭開采對大氣、水、土壤等環(huán)境的污染。加強對采煤塌陷地的治理，恢復(fù)土地生態(tài)功能。五、生態(tài)治理與修復(fù)（一）治理責(zé)任主體煤炭企業(yè)是采煤塌陷地等生態(tài)破壞區(qū)域治理的責(zé)任主體。（二）治理方案編制與實施1.治理方案編制煤炭企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的單位編制生態(tài)治理方案，明確治理目標(biāo)、任務(wù)、措施和期限。2.治理實施按照治理方案組織實施生態(tài)治理工程，確保治理效果達到國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（三）監(jiān)督與驗收1.監(jiān)督管理相關(guān)部門加強對生態(tài)治理工程的監(jiān)督檢查，確保治理工作順利進行。2.驗收標(biāo)準(zhǔn)治理工程完成后，由相關(guān)部門組織驗收，驗收合格后方可通過。六、資金管理與監(jiān)督（一）資金來源壓煤村莊管理資金主要來源于煤炭企業(yè)繳納的壓煤村莊搬遷治理專項資金、政府財政補貼等。（二）資金使用范圍1.搬遷補償費用。2.安置社區(qū)建設(shè)費用。3.生態(tài)治理費用。4.相關(guān)工作經(jīng)費。（三）資金監(jiān)督1.建立健全資金管理制度，加強對資金使用的全過程監(jiān)管。2.定期對資金使用情況進行審計，確保資金安全、合理使用。七、村民權(quán)益保障（一）就業(yè)保障1.提供就業(yè)培訓(xùn)組織村民參加就業(yè)技能培訓(xùn)，提高村民就業(yè)能力。2.優(yōu)先安排就業(yè)煤炭企業(yè)及相關(guān)企業(yè)在同等條件下，優(yōu)先錄用搬遷村民。（二）社會保障1.養(yǎng)老保險將搬遷村民納入養(yǎng)老保險體系，保障村民養(yǎng)老需求。2.醫(yī)療保險確保搬遷村民享受基本醫(yī)療保險待遇。（三）公共服務(wù)均等化1.教育服務(wù)保障搬遷村民子女在安置地享有平等的受教育權(quán)利。2.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)在安置社區(qū)配套建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，為村民提供便捷的醫(yī)療服務(wù)。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查部門煤炭行業(yè)管理部門會同國土資源、規(guī)劃、環(huán)保、財政等相關(guān)部門，對壓煤村莊管理工作進行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.壓煤村莊認定與評估情況。2.搬遷安置工作進展情況。3.資源開發(fā)管理情況。4.生態(tài)治理與修復(fù)情況。5.資金管理與使用情況。6.村民權(quán)益保障情況。（三）責(zé)