臨沂公墓管理辦法一、總則（一）目的為加強臨沂公墓管理，規(guī)范公墓建設(shè)和經(jīng)營行為，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護人民群眾合法權(quán)益，促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理及相關(guān)活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行公墓管理職責(zé)。2.公益優(yōu)先原則：保障公墓的公益性，滿足人民群眾基本殯葬需求。3.節(jié)約資源原則：合理利用土地資源，推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式。4.規(guī)范有序原則：規(guī)范公墓建設(shè)和經(jīng)營行為，確保公墓管理有序進行。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制公墓建設(shè)專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。2.公墓建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公墓的布局、數(shù)量、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并向社會公布。（二）選址要求1.公墓選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求，不得在下列區(qū)域建設(shè)公墓：耕地、林地；城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護區(qū)；水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)；鐵路、公路主干線兩側(cè)。2.公墓選址應(yīng)當(dāng)征求所在地村民委員會、居民委員會和相關(guān)部門的意見，并進行公示。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行，嚴(yán)格控制墓穴占地面積和墓碑高度。2.公墓應(yīng)當(dāng)設(shè)置墓區(qū)、道路、綠化、停車場等設(shè)施，并配套建設(shè)骨灰堂、祭祀場所等服務(wù)設(shè)施。3.公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用先進的技術(shù)和工藝，確保工程質(zhì)量和安全。（四）審批程序1.建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)向市民政部門提出申請，并提交下列材料：申請書；可行性研究報告；公墓建設(shè)專項規(guī)劃批準(zhǔn)文件；土地使用證明；其他相關(guān)材料。2.市民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)進行審核，提出審核意見，報市人民政府審批。3.經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，方可開工建設(shè)。三、經(jīng)營與管理（一）經(jīng)營主體1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立的殯葬服務(wù)機構(gòu)，具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)和條件。2.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范，加強內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量。（二）墓穴銷售1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)憑用戶出具的死亡證明或者火化證明，按照規(guī)定的程序辦理墓穴銷售手續(xù)。2.墓穴銷售應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括墓穴位置、面積、價格、使用期限等內(nèi)容。3.公墓經(jīng)營單位不得擅自擴大墓穴占地面積或者改變墓穴使用性質(zhì)，不得炒買炒賣墓穴。（三）收費管理1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用，并在顯著位置公示收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。2.公墓經(jīng)營單位不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費項目，不得強制服務(wù)、強行收費。（四）服務(wù)管理1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，包括墓穴安葬、祭祀用品銷售、骨灰寄存等服務(wù)。2.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對墓區(qū)的日常管理，保持墓區(qū)環(huán)境整潔、秩序良好。3.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全用戶檔案管理制度，妥善保管用戶的相關(guān)資料。（五）監(jiān)督檢查1.市民政部門應(yīng)當(dāng)加強對公墓經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，定期對公墓的建設(shè)、經(jīng)營、管理等情況進行檢查。2.市民政部門可以依法查閱公墓經(jīng)營單位的有關(guān)文件、資料，檢查其經(jīng)營活動和服務(wù)質(zhì)量，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。3.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)接受市民政部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。四、安葬與祭祀（一）安葬規(guī)定1.骨灰應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安葬在公墓的墓穴或者骨灰堂內(nèi)。2.禁止在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)埂?.鼓勵采用樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式，減少墓穴占地面積。（二）祭祀管理1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對祭祀活動的管理，引導(dǎo)群眾文明祭祀。2.公墓內(nèi)禁止燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等封建迷信活動。3.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的祭祀場所，為群眾提供祭祀服務(wù)。五、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓的，由市民政部門會同有關(guān)部門依法予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，公墓經(jīng)營單位擅自擴大墓穴占地面積或者改變墓穴使用性質(zhì)的，由市民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，公墓經(jīng)營單位炒買炒賣墓穴的，由市民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，公墓經(jīng)營單位擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費項目的，由價格主管部門依法予以處罰。5.違反本辦法規(guī)定，在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)沟?，由市民政部門會同有關(guān)部門責(zé)令限期遷移或者深埋，恢復(fù)植被。逾期不遷移或者深埋的，由有關(guān)部門依法強制遷移或者深埋，所需費用由違法行為人承擔(dān)。6.違反本辦法規(guī)定，在公墓內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等封建迷信活動的，由公安機關(guān)依法予以處罰。（二）責(zé)任追究1.國家機關(guān)工作人員在公墓管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯