售電改革管理辦法一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于電力體制改革的總體部署，規(guī)范售電市場秩序，保障售電各方合法權(quán)益，促進(jìn)售電市場健康有序發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事售電業(yè)務(wù)的各類市場主體，包括售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電主體以及其他參與售電業(yè)務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和個人。（三）基本原則1.市場化原則充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場競爭實(shí)現(xiàn)售電資源的優(yōu)化配置，提高電力供應(yīng)效率和服務(wù)質(zhì)量。2.公平公正公開原則保障各類市場主體平等參與市場競爭，營造公平、公正、公開的市場環(huán)境，防止市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為。3.安全可靠原則確保電力供應(yīng)的安全可靠，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活的用電需求，加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行管理和安全保障。4.節(jié)能減排原則鼓勵售電主體引導(dǎo)用戶優(yōu)化用電方式，促進(jìn)節(jié)能減排，推動能源綠色低碳發(fā)展。二、售電市場主體（一）售電公司1.準(zhǔn)入條件具有獨(dú)立法人資格。資產(chǎn)總額不得低于[X]萬元人民幣。擁有與開展售電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員，其中至少有[X]名具有[相關(guān)專業(yè)資質(zhì)或工作年限要求]的電力專業(yè)人員。具備與售電規(guī)模相匹配的營銷系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)電力用戶用電信息的實(shí)時采集、計(jì)量和在線監(jiān)測。擁有健全的財(cái)務(wù)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和風(fēng)險管理制度。2.注冊與備案售電公司應(yīng)當(dāng)在國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)規(guī)定的平臺進(jìn)行注冊，并提交相關(guān)證明材料。注冊成功后，按照規(guī)定向當(dāng)?shù)啬茉幢O(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，備案信息發(fā)生變更時，應(yīng)及時辦理變更備案手續(xù)。3.業(yè)務(wù)范圍售電公司可以從事以下業(yè)務(wù)：向用戶提供電力批發(fā)和零售服務(wù)。與發(fā)電企業(yè)簽訂購電合同，約定購電價格、電量、期限等條款。為用戶提供用電咨詢、節(jié)能診斷、用電設(shè)備維護(hù)等增值服務(wù)。參與電力市場交易，包括參與電力直接交易、輔助服務(wù)市場交易等。（二）擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電主體1.定義與范圍擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電主體是指依法取得配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)，同時從事售電業(yè)務(wù)的市場主體。2.運(yùn)營要求嚴(yán)格按照國家有關(guān)配電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保障配電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。建立健全配電網(wǎng)運(yùn)營管理制度，加強(qiáng)設(shè)備管理、運(yùn)行維護(hù)管理、安全管理等。按照規(guī)定向電力用戶提供公平、無歧視的供電服務(wù)，保障用戶的合法用電權(quán)益。3.售電業(yè)務(wù)規(guī)范在從事售電業(yè)務(wù)時，應(yīng)遵守本辦法關(guān)于售電公司的相關(guān)規(guī)定，同時要明確區(qū)分配電網(wǎng)運(yùn)營業(yè)務(wù)和售電業(yè)務(wù)，確保財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，不得利用配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)進(jìn)行不正當(dāng)競爭。（三）其他參與售電業(yè)務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和個人其他參與售電業(yè)務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和個人，如售電代理機(jī)構(gòu)等，應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定開展售電業(yè)務(wù)代理活動，不得超越代理權(quán)限，損害售電主體和電力用戶的合法權(quán)益。三、售電合同管理（一）合同簽訂1.售電公司與電力用戶簽訂售電合同，合同內(nèi)容應(yīng)包括雙方的權(quán)利和義務(wù)、購電價格、電量、電費(fèi)結(jié)算方式、供電質(zhì)量、違約責(zé)任等條款。2.售電公司與發(fā)電企業(yè)簽訂購電合同，明確購電價格、電量、期限、計(jì)量方式、電費(fèi)結(jié)算等內(nèi)容，確保購電合同與售電合同的一致性和匹配性。3.擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電主體與電力用戶簽訂的供用電合同，除包含上述售電合同基本條款外，還應(yīng)明確配電網(wǎng)運(yùn)營相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，如供電可靠性指標(biāo)、停電通知等內(nèi)容。（二）合同變更與解除1.在合同履行過程中，如遇國家政策調(diào)整、市場環(huán)境變化等不可抗力因素，確需變更合同內(nèi)容的，售電主體應(yīng)與對方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.符合法定解除條件或經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以解除售電合同。解除合同的，售電主體應(yīng)按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)辦理電費(fèi)結(jié)算、資產(chǎn)交接等手續(xù)。（三）合同糾紛處理售電合同履行過程中發(fā)生糾紛的，雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。在糾紛處理期間，雙方應(yīng)繼續(xù)履行合同約定的其他義務(wù)，保障電力供應(yīng)和使用的正常進(jìn)行。四、售電價格與電費(fèi)結(jié)算（一）售電價格1.售電價格由市場交易價格、政府性基金及附加、輸配電價（含線損）、政府規(guī)定的調(diào)節(jié)性電價等組成。2.售電公司應(yīng)按照市場競爭形成的價格向電力用戶售電，不得高于政府規(guī)定的最高限價，不得低于發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價加上政府性基金及附加、輸配電價（含線損）等之和。3.鼓勵售電主體通過參與電力市場交易、優(yōu)化購電結(jié)構(gòu)等方式降低購電成本，從而為用戶提供更優(yōu)惠的售電價格。（二）電費(fèi)結(jié)算1.售電主體應(yīng)與電力用戶明確電費(fèi)結(jié)算周期，原則上不得超過[規(guī)定結(jié)算周期時長]。2.售電主體應(yīng)按照合同約定的計(jì)量方式準(zhǔn)確計(jì)量用戶用電量，作為電費(fèi)結(jié)算的依據(jù)。3.電費(fèi)結(jié)算方式可以采用銀行托收、預(yù)付費(fèi)等方式，確保電費(fèi)及時足額回收。售電主體應(yīng)向用戶提供電費(fèi)發(fā)票或繳費(fèi)憑證。4.售電主體與發(fā)電企業(yè)之間的電費(fèi)結(jié)算，應(yīng)按照購電合同約定的結(jié)算方式和時間進(jìn)行，確保電費(fèi)資金的及時流轉(zhuǎn)。五、電力交易管理（一）交易方式1.售電主體可以參與電力直接交易、增量配電業(yè)務(wù)改革中的電力交易、跨省跨區(qū)電力交易等多種交易方式。2.電力直接交易是指發(fā)電企業(yè)與電力用戶之間直接進(jìn)行的電力交易，售電公司可以作為交易代理方參與其中，為雙方提供交易撮合、合同簽訂、結(jié)算等服務(wù)。3.增量配電業(yè)務(wù)改革中的電力交易，由擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電主體按照相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，保障區(qū)域內(nèi)電力用戶的公平參與和交易的順利進(jìn)行。（二）交易組織與實(shí)施1.電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織電力交易活動，制定交易規(guī)則，保障交易的公平、公正、公開。2.售電主體應(yīng)按照電力交易機(jī)構(gòu)的交易規(guī)則，在規(guī)定時間內(nèi)提交交易申請，參與交易報價、合同簽訂等環(huán)節(jié)。3.交易合同簽訂后，售電主體應(yīng)按照合同約定組織電力供應(yīng)和使用，確保交易電量的執(zhí)行。（三）交易監(jiān)督與管理1.能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對電力交易活動進(jìn)行監(jiān)督管理，查處交易過程中的違法違規(guī)行為。2.電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全交易信息披露制度，及時、準(zhǔn)確地向市場主體披露交易信息，接受社會監(jiān)督。3.售電主體應(yīng)遵守交易規(guī)則，誠實(shí)守信，不得進(jìn)行不正當(dāng)競爭和操縱市場價格等行為。六、服務(wù)與監(jiān)管（一）服務(wù)要求1.售電主體應(yīng)向電力用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，包括用電咨詢、業(yè)務(wù)辦理、電費(fèi)查詢、故障報修等服務(wù)。2.建立健全客戶服務(wù)體系，及時響應(yīng)用戶需求，處理用戶投訴和建議，提高用戶滿意度。3.加強(qiáng)對用戶用電情況的分析和監(jiān)測，為用戶提供節(jié)能建議和優(yōu)化用電方案，促進(jìn)用戶合理用電、節(jié)約用電。（二）監(jiān)管措施1.能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對售電市場主體的準(zhǔn)入、運(yùn)營、交易等行為進(jìn)行全過程監(jiān)管，定期開展檢查和評估。2.建立售電市場主體信用評價制度，對售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電主體等進(jìn)行信用評級，將信用評價結(jié)果向社會公開，并與市場準(zhǔn)入、交易規(guī)模、政策支持等掛鉤。3.加強(qiáng)對售電價格的監(jiān)管，防止價格欺詐和不正當(dāng)價格競爭行為，維護(hù)市場價格秩序。4.對違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的售電市場主體，依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其售電業(yè)務(wù)資格。七、市場退出與清退（一）退出情形1.售電公司有下列情形之一的，應(yīng)退出售電市場：違反法律法規(guī)，被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或責(zé)令關(guān)閉的。嚴(yán)重違反本辦法及相關(guān)規(guī)定，被能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)取消售電業(yè)務(wù)資格的。連續(xù)[規(guī)定期限]年以上未開展售電業(yè)務(wù)的。因經(jīng)營不善等原因，無法履行售電合同，嚴(yán)重?fù)p害電力用戶合法權(quán)益的。2.擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電主體，如出現(xiàn)配電網(wǎng)運(yùn)營不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)重影響供電安全和可靠性，且拒不整改的，應(yīng)退出售電市場。（二）清退程序1.售電市場主體出現(xiàn)退出情形時，應(yīng)主動向當(dāng)?shù)啬茉幢O(jiān)管機(jī)構(gòu)提交退出申請，并說明退出原因。2.能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)收到退出