取土用地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)取土用地管理，規(guī)范取土行為，保護(hù)土地資源，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)取土用地的規(guī)劃、審批、實(shí)施、監(jiān)管等活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則確保取土活動(dòng)不破壞基本農(nóng)田，盡量減少對耕地的占用和破壞，采取有效措施保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地資源。2.合理規(guī)劃原則根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)合理規(guī)劃取土用地，優(yōu)化取土布局，提高土地利用效率。3.依法審批原則取土用地必須依法履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自取土，確保取土行為合法合規(guī)。4.生態(tài)保護(hù)原則注重取土活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的影響，采取生態(tài)修復(fù)措施，減少水土流失，保護(hù)生態(tài)平衡。二、取土用地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和土地資源狀況，編制取土用地專項(xiàng)規(guī)劃。2.取土用地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確取土區(qū)域、取土規(guī)模、取土期限、生態(tài)修復(fù)要求等內(nèi)容，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。（二）規(guī)劃審批1.取土用地專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.經(jīng)批準(zhǔn)的取土用地專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行報(bào)批。（三）規(guī)劃實(shí)施1.取土用地應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的區(qū)域、規(guī)模、期限等進(jìn)行，不得擅自擴(kuò)大取土范圍或延長取土期限。2.縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對取土用地規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。三、取土用地審批（一）申請條件1.因工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)等需要取土的單位或個(gè)人，應(yīng)向縣級以上人民政府自然資源主管部門提出取土用地申請。2.申請取土用地應(yīng)提交以下材料：取土用地申請書；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；取土用地規(guī)劃選址意見書；取土方案，包括取土范圍、取土深度、取土量、取土方式、生態(tài)修復(fù)措施等；土地權(quán)屬證明材料；其他需要提交的材料。（二）審批程序1.縣級以上人民政府自然資源主管部門收到取土用地申請后，應(yīng)進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請材料是否齊全、是否符合法定形式、是否符合取土用地規(guī)劃等。2.經(jīng)初審合格的，縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)組織現(xiàn)場勘查，核實(shí)取土范圍、取土量等情況，并征求相關(guān)部門和利害關(guān)系人的意見。3.縣級以上人民政府自然資源主管部門根據(jù)初審和現(xiàn)場勘查情況，提出審查意見，報(bào)本級人民政府審批。4.本級人民政府批準(zhǔn)后，縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)向申請人頒發(fā)取土用地批準(zhǔn)文件。（三）審批期限1.縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)在收到取土用地申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成初審。2.經(jīng)初審合格的，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場勘查，并征求相關(guān)部門和利害關(guān)系人的意見。3.縣級以上人民政府應(yīng)在收到審查意見之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。四、取土用地實(shí)施（一）取土要求1.取土單位或個(gè)人應(yīng)按照取土用地批準(zhǔn)文件確定的取土范圍、取土深度、取土量等進(jìn)行取土，不得超范圍、超深度、超量取土。2.取土應(yīng)采用科學(xué)合理的取土方式，避免對周邊環(huán)境造成破壞，減少水土流失。3.取土過程中產(chǎn)生的棄土、棄渣等應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行堆放和處理，不得隨意丟棄。（二）生態(tài)修復(fù)1.取土單位或個(gè)人應(yīng)按照生態(tài)修復(fù)方案，在取土結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)土地原狀，改善生態(tài)環(huán)境。2.生態(tài)修復(fù)應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：植被覆蓋率達(dá)到[X]%以上；土壤質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；水土流失得到有效控制。（三）監(jiān)督管理1.縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對取土用地實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，定期對取土范圍、取土量、生態(tài)修復(fù)等情況進(jìn)行核實(shí)。2.取土單位或個(gè)人應(yīng)配合自然資源主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。3.對違反取土用地規(guī)定的行為，縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)依法予以查處。五、取土用地補(bǔ)償（一）補(bǔ)償原則1.取土用地補(bǔ)償應(yīng)遵循公平、合理、合法的原則，保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益。2.取土用地補(bǔ)償應(yīng)根據(jù)土地的原用途、土地等級、取土量等因素確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（二）補(bǔ)償范圍1.土地補(bǔ)償費(fèi)：對取土范圍內(nèi)的土地所有者給予補(bǔ)償。2.安置補(bǔ)助費(fèi)：對因取土造成的農(nóng)業(yè)人口安置給予補(bǔ)償。3.地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)：對取土范圍內(nèi)的地上附著物和青苗給予補(bǔ)償。（三）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按照該土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍計(jì)算。2.安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍。3.地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）補(bǔ)償支付1.取土用地補(bǔ)償費(fèi)用由取土單位或個(gè)人支付給土地所有者或使用者。2.取土單位或個(gè)人應(yīng)在簽訂取土用地協(xié)議后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將補(bǔ)償費(fèi)用足額支付到位。六、法律責(zé)任（一）違法取土責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取土的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)土地原狀，并處以罰款。2.超過批準(zhǔn)范圍、深度、量取土的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還超占的土地，限期恢復(fù)土地原狀，并處以罰款。（二）未履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任取土單位或個(gè)人未按照生態(tài)修復(fù)方案進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門組織代為修復(fù)，所需費(fèi)用由取土單位或個(gè)人承擔(dān)，并處以罰款。（三）騙取取土用地批準(zhǔn)文件責(zé)任以欺騙手段騙取取土用地批準(zhǔn)文件的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門撤銷批準(zhǔn)文件，沒收違法所得，并處以罰款。（四）其