供暖條例管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)供暖管理，保障供暖質(zhì)量，維護(hù)供暖雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)供暖事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事供暖經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保障安全原則：確保供暖設(shè)施安全運(yùn)行，保障用戶生命財產(chǎn)安全。2.質(zhì)量第一原則：提供符合標(biāo)準(zhǔn)的供暖服務(wù)，滿足用戶需求。3.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，降低能源消耗，減少環(huán)境污染。4.公平公正原則：規(guī)范供暖市場秩序，維護(hù)供暖雙方合法權(quán)益。（四）職責(zé)分工1.供暖行政主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供暖行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)解決供暖中的重大問題。2.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好供暖相關(guān)管理工作。3.供暖企業(yè)：依法從事供暖經(jīng)營活動，履行供暖服務(wù)責(zé)任，保障供暖質(zhì)量和安全。4.用戶：應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用供暖設(shè)施，按時足額繳納供暖費(fèi)用，配合供暖企業(yè)的管理和服務(wù)。二、供暖規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.供暖行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的供暖專項(xiàng)規(guī)劃，并報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供暖專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供暖現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、供熱方式、供熱設(shè)施布局、供熱管網(wǎng)建設(shè)等內(nèi)容。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建供暖工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合供暖專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.供暖工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。3.供暖工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。4.供暖工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料移交供暖企業(yè)，并辦理相關(guān)交接手續(xù)。（三）設(shè)施保護(hù)1.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、變賣供暖設(shè)施。2.因建設(shè)工程確需拆除、遷移、改建供暖設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先與供暖企業(yè)協(xié)商，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對供暖設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施安全運(yùn)行。三、供暖經(jīng)營與服務(wù)（一）經(jīng)營許可1.從事供暖經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得供暖經(jīng)營許可證。2.申請供暖經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合供暖專項(xiàng)規(guī)劃要求；有穩(wěn)定、安全的熱源；有與供暖規(guī)模相適應(yīng)的供暖設(shè)施；有健全的管理制度和服務(wù)規(guī)范；有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員。3.供暖行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[具體工作日]內(nèi)，對符合條件的，頒發(fā)供暖經(jīng)營許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，向用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供暖服務(wù)。2.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供暖應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急搶險設(shè)備和物資，確保在供暖期間能夠及時處理突發(fā)事件。3.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶投訴處理機(jī)制，及時處理用戶投訴和舉報。對用戶反映的問題，應(yīng)當(dāng)在[具體工作日]內(nèi)予以答復(fù)和處理。（三）收費(fèi)管理1.供暖價格應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行，并向社會公布。2.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式收取供暖費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。3.用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和方式繳納供暖費(fèi)用。逾期未繳納的，供暖企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。（四）合同管理1.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂書面供暖合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供暖合同應(yīng)當(dāng)包括供暖期限、供暖質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行供暖義務(wù)，用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行繳費(fèi)義務(wù)。四、供暖設(shè)施管理（一）設(shè)施維護(hù)1.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供暖設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對供暖設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.供暖設(shè)施維護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，維護(hù)記錄應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確。3.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)對供暖設(shè)施的維護(hù)情況進(jìn)行定期檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）設(shè)施更新改造1.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供暖設(shè)施的使用年限、技術(shù)狀況和安全性能等因素，制定供暖設(shè)施更新改造計(jì)劃，并報供暖行政主管部門備案。2.供暖設(shè)施更新改造應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保改造后的設(shè)施符合安全、節(jié)能、環(huán)保等要求。3.供暖設(shè)施更新改造所需資金，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定籌集。（三）設(shè)施安全管理1.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供暖設(shè)施安全管理制度，加強(qiáng)對供暖設(shè)施的安全管理，確保設(shè)施安全運(yùn)行。2.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)對供暖設(shè)施進(jìn)行定期安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以消除。3.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供暖設(shè)施安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。五、監(jiān)督檢查與投訴處理（一）監(jiān)督檢查1.供暖行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供暖企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對供暖企業(yè)的經(jīng)營活動、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施管理等情況進(jìn)行檢查。2.供暖行政主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報、調(diào)查詢問等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。3.供暖行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)供暖企業(yè)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（二）投訴處理1.供暖行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、信箱等，接受用戶的投訴和舉報。2.對用戶的投訴和舉報，供暖行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。3.供暖行政主管部門應(yīng)當(dāng)將投訴處理結(jié)果及時反饋給用戶，并向社會公布。六、法律責(zé)任（一）供暖企業(yè)違法行為的處罰1.供暖企業(yè)有下列行為之一的，由供暖行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以[具體罰款金額]罰款；逾期不改正的，吊銷供暖經(jīng)營許可證：未取得供暖經(jīng)營許可證擅自從事供暖經(jīng)營活動的；超出供暖經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍從事供暖經(jīng)營活動的；轉(zhuǎn)讓、出租、出借供暖經(jīng)營許可證的。2.供暖企業(yè)有下列行為之一的，由供暖行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供暖經(jīng)營許可證：未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范提供供暖服務(wù)的；未按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式收取供暖費(fèi)用的；未按照合同約定履行供暖義務(wù)的。3.供暖企業(yè)有下列行為之一的，由供暖行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以[具體罰款金額]罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：擅自拆除、遷移、改建、變賣供暖設(shè)施的；未按照規(guī)定對供暖設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新的；供暖設(shè)施發(fā)生故障未及時搶修，影響供暖質(zhì)量的。（二）用戶違法行為的處罰1.用戶有下列行為之一的，由供暖企業(yè)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照合同約定收取違約金：擅自改變供暖設(shè)施使用性質(zhì)的；擅自增加用熱設(shè)備或者改變用熱方式的；阻撓供暖企業(yè)對供暖設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新的。2.用戶逾期未繳納供暖費(fèi)用的，供暖企業(yè)可以按照合同約定收取違約金，并可以停止供暖。用戶在補(bǔ)繳供暖費(fèi)用及違約金后，供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)供暖。（三）其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；