麗水拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)麗水市城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍在麗水市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。（三）基本原則房屋拆遷管理遵循依法拆遷、合理補(bǔ)償、妥善安置的原則，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（四）管理部門職責(zé)麗水市建設(shè)行政主管部門是本市城市房屋拆遷管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城市房屋拆遷工作的監(jiān)督管理。區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市房屋拆遷工作的具體管理和監(jiān)督。市、區(qū)房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)房屋拆遷的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、財(cái)政、公安、工商、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。二、拆遷管理（一）拆遷計(jì)劃與拆遷方案1.拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)需要和批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)劃，制定年度拆遷計(jì)劃和拆遷方案，報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。2.拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算、安置用房面積和地點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建設(shè)進(jìn)度等內(nèi)容。（二）拆遷許可證申領(lǐng)1.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷前向市建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)房屋拆遷許可證。申領(lǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；拆遷計(jì)劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。2.市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知拆遷人，并說明理由。（三）拆遷公告1.房屋拆遷許可證頒發(fā)后，拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷現(xiàn)場顯著位置公示房屋拆遷許可證、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、拆遷工作流程、拆遷實(shí)施單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱等事項(xiàng)，并向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。（四）暫停辦理相關(guān)手續(xù)1.房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的下列手續(xù)：新建、擴(kuò)建、改建房屋；改變房屋和土地用途；租賃房屋。2.暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。（五）拆遷委托1.拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。2.拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。3.被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。（六）拆遷工作人員管理1.拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得房屋拆遷管理部門頒發(fā)的拆遷工作上崗證后，方可從事拆遷工作。2.拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守拆遷法規(guī)和政策，依法履行職責(zé)，不得采取暴力、威脅或者其他非法手段強(qiáng)迫被拆遷人搬遷。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償原則房屋拆遷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，對(duì)被拆遷人給予合理補(bǔ)償。（二）補(bǔ)償方式1.房屋拆遷補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式，但拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。（三）貨幣補(bǔ)償1.貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定。2.房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。3.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估報(bào)告確定的金額，向被拆遷人支付貨幣補(bǔ)償款。（四）產(chǎn)權(quán)調(diào)換1.拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。3.拆遷非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供與被拆遷房屋建筑面積相當(dāng)?shù)姆亲≌课葸M(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積不得小于被拆遷房屋的建筑面積，但被拆遷人要求小于的除外。4.拆遷住宅房屋，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供不小于被拆遷房屋建筑面積的安置用房，并按照下列規(guī)定結(jié)算差價(jià)：被拆遷房屋建筑面積小于安置用房建筑面積的，按照被拆遷房屋評(píng)估價(jià)格與安置用房市場價(jià)格結(jié)算差價(jià)；被拆遷房屋建筑面積大于安置用房建筑面積的，按照安置用房市場價(jià)格與被拆遷房屋評(píng)估價(jià)格結(jié)算差價(jià)。（五）安置用房1.安置用房應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，具備基本生活配套設(shè)施。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的時(shí)間和地點(diǎn)，將安置用房交付給被拆遷人。3.被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)搬遷，并與拆遷人辦理安置用房交接手續(xù)。（六）搬遷補(bǔ)助費(fèi)拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市建設(shè)行政主管部門制定。（七）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)1.實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在過渡期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。2.臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市建設(shè)行政主管部門制定。3.拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。（八）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償1.因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。2.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市建設(shè)行政主管部門制定。四、拆遷評(píng)估（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇1.拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋拆遷管理部門組織被拆遷人投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。2.拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定從事拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)。（二）評(píng)估程序1.拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，做好實(shí)地查勘記錄，并拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料。實(shí)地查勘記錄由拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人簽字確認(rèn)。2.拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，結(jié)合市場行情，按照房地產(chǎn)評(píng)估規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字，并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)公章。3.拆遷人或者被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以自收到評(píng)估報(bào)告之日起5日內(nèi)，向原評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起5日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告；評(píng)估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。4.拆遷人或者被拆遷人對(duì)原評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起5日內(nèi)，向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)評(píng)估報(bào)告的合法性、真實(shí)性、合理性進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定，評(píng)估報(bào)告存在錯(cuò)誤的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤，重新出具評(píng)估報(bào)告；評(píng)估報(bào)告不存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)維持原評(píng)估報(bào)告。五、拆遷爭議處理（一）協(xié)商解決拆遷當(dāng)事人之間就拆遷補(bǔ)償安置等問題發(fā)生爭議的，可以自行協(xié)商解決。（二）行政裁決1.拆遷當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，可以向房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政裁決。申請(qǐng)行政裁決時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：裁決申請(qǐng)書；申請(qǐng)人的身份證明；被拆遷房屋的權(quán)屬證明；拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；爭議的事實(shí)及相關(guān)證據(jù)材料；其他應(yīng)當(dāng)提交的資料。2.房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面通知申請(qǐng)人。3.房屋拆遷管理部門受理裁決申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出裁決。裁決應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：拆遷當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；爭議的主要事實(shí)和理由；裁決的依據(jù)和理由；裁決的內(nèi)容；拆遷期限；不服裁決的救濟(jì)途徑和期限。4.房屋拆遷管理部門作出裁決前，應(yīng)當(dāng)充分聽取拆遷當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。拆遷當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（三）強(qiáng)制拆遷1.被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。2.實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。六、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；2.委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；3.擅自延長拆遷期限的。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。被拆遷人以暴力、威脅或者其他方法阻礙房屋拆遷管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）拆遷工作人員違法責(zé)任拆遷工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.違法實(shí)施拆遷的；2.擅自變更或者不履行拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的；3.貪污、挪用、私分拆遷補(bǔ)償安置資金的；4.利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財(cái)物的；5.其他違法行為。（四）評(píng)估機(jī)構(gòu)違法責(zé)任拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)及其估價(jià)人員有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處1萬元