鄉(xiāng)村林木管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)村林木資源的保護(hù)、培育和合理利用，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)村實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)村行政區(qū)域內(nèi)所有林木的規(guī)劃、種植、養(yǎng)護(hù)、采伐、經(jīng)營(yíng)等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分發(fā)揮林木在維護(hù)生態(tài)平衡、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣等方面的重要作用，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改善和優(yōu)化。2.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)鄉(xiāng)村自然條件、生態(tài)功能需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)合理地制定林木發(fā)展規(guī)劃，確保林木資源的可持續(xù)利用。3.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，依法規(guī)范林木管理的各項(xiàng)活動(dòng)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.全民參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民積極參與林木保護(hù)和管理，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與鄉(xiāng)村林木管理的良好氛圍。二、規(guī)劃與種植（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)村應(yīng)結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等，制定鄉(xiāng)村林木發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括林木種類、種植區(qū)域、種植規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等。2.規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求鄉(xiāng)村居民、相關(guān)部門和專家的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。3.鄉(xiāng)村林木發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門備案，并向社會(huì)公布。（二）種植安排1.根據(jù)規(guī)劃要求，合理確定各類林木的種植品種和布局。優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種、適應(yīng)性強(qiáng)、生態(tài)功能好的樹種進(jìn)行種植。2.在道路、河流、溝渠兩側(cè)，村莊周邊、公共綠地等區(qū)域，應(yīng)因地制宜地種植防護(hù)林、景觀林、經(jīng)濟(jì)林等，形成多樹種、多層次、多功能的鄉(xiāng)村林木生態(tài)體系。3.鼓勵(lì)鄉(xiāng)村居民在自有宅基地、庭院周圍種植適宜的林木，美化居住環(huán)境。（三）種苗管理1.加強(qiáng)林木種苗的引進(jìn)、繁育和推廣工作。引進(jìn)種苗時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫，防止病蟲害傳入。2.建立健全林木種苗質(zhì)量監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，確保種苗質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。3.鼓勵(lì)鄉(xiāng)村居民采用優(yōu)良品種和先進(jìn)種植技術(shù)，提高林木種植效益。三、養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.明確鄉(xiāng)村林木的養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。對(duì)于鄉(xiāng)村公共區(qū)域的林木，由鄉(xiāng)村集體組織負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；對(duì)于村民個(gè)人種植的林木，由村民自行負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。2.鄉(xiāng)村集體組織應(yīng)制定林木養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)人員的職責(zé)和工作要求，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)水平。3.鼓勵(lì)鄉(xiāng)村居民成立林木養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)等群眾性組織，參與鄉(xiāng)村林木的養(yǎng)護(hù)和管理工作，加強(qiáng)自我管理和自我服務(wù)。（二）養(yǎng)護(hù)措施1.定期對(duì)林木進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)工作，確保林木生長(zhǎng)健壯。2.加強(qiáng)對(duì)林木生長(zhǎng)情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理林木生長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，如病蟲害、干旱、洪澇等自然災(zāi)害。3.在林木養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，應(yīng)合理使用農(nóng)藥、化肥等，避免對(duì)環(huán)境造成污染。（三）林地管理1.加強(qiáng)對(duì)林地的保護(hù)，嚴(yán)禁非法占用林地進(jìn)行非林建設(shè)。確需占用林地的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.定期對(duì)林地進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止亂砍濫伐、毀林開墾等違法行為，保護(hù)林地資源的安全。3.做好林地的防火、防盜等工作，確保林地資源的安全。四、采伐管理（一）采伐審批1.嚴(yán)格控制林木采伐量，實(shí)行限額采伐制度。鄉(xiāng)村集體組織和村民個(gè)人采伐林木的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向縣級(jí)林業(yè)主管部門申請(qǐng)采伐許可證，并提交相關(guān)材料。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村林木發(fā)展規(guī)劃、森林資源狀況等，對(duì)采伐申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)發(fā)放采伐許可證。3.采伐許可證應(yīng)明確采伐地點(diǎn)、樹種、數(shù)量、期限等內(nèi)容，采伐單位和個(gè)人必須按照采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行采伐。（二）采伐監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)林木采伐過(guò)程的監(jiān)督管理，建立健全采伐監(jiān)督檢查制度?？h級(jí)林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)村集體組織應(yīng)定期對(duì)采伐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，確保采伐行為符合規(guī)定。2.采伐單位和個(gè)人應(yīng)在采伐結(jié)束后，及時(shí)向縣級(jí)林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)村集體組織報(bào)告采伐情況，接受監(jiān)督檢查。3.對(duì)違反采伐規(guī)定的行為，應(yīng)依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。（三）采伐跡地更新1.采伐林木后，采伐單位和個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行跡地更新造林，恢復(fù)森林植被。2.鄉(xiāng)村集體組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采伐跡地更新造林工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保更新造林質(zhì)量。3.縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)將采伐跡地更新造林情況納入森林資源管理考核內(nèi)容，對(duì)更新造林工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。五、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)主體1.鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村集體組織、村民個(gè)人、專業(yè)合作社、企業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)主體參與鄉(xiāng)村林木經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，培育壯大鄉(xiāng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)。2.鄉(xiāng)村集體組織可以通過(guò)承包、租賃、股份合作等形式，將集體林木資源經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給其他經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。3.村民個(gè)人可以依法自主經(jīng)營(yíng)自有林木，也可以將林木委托給專業(yè)合作社或其他經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。（二）經(jīng)營(yíng)模式1.積極探索適合本鄉(xiāng)村實(shí)際的林木經(jīng)營(yíng)模式，如生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)、木材加工等。通過(guò)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)模式，提高林木經(jīng)營(yíng)效益，增加農(nóng)民收入。2.在發(fā)展林木生態(tài)旅游時(shí)，應(yīng)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用森林資源，打造具有鄉(xiāng)村特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品。3.鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，如林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集等，充分利用林地資源，提高林地綜合效益。（三）經(jīng)營(yíng)管理1.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村林木經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)和服務(wù)，為經(jīng)營(yíng)主體提供技術(shù)支持、市場(chǎng)信息等服務(wù)。2.建立健全鄉(xiāng)村林木經(jīng)營(yíng)管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為，保障經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。3.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村林木市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生。六、病蟲害防治（一）防治責(zé)任1.建立健全鄉(xiāng)村林木病蟲害防治責(zé)任制，明確防治責(zé)任主體。鄉(xiāng)村集體組織和村民個(gè)人應(yīng)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)林木病蟲害的監(jiān)測(cè)和防治工作。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村林木病蟲害防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織開展病蟲害防治技術(shù)培訓(xùn)和宣傳，提高防治水平。（二）防治措施1.加強(qiáng)對(duì)林木病蟲害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握病蟲害發(fā)生動(dòng)態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防治。2.采取綜合防治措施，如生物防治、物理防治、化學(xué)防治等，科學(xué)合理地使用農(nóng)藥，減少對(duì)環(huán)境的污染。3.加強(qiáng)對(duì)病蟲害防治器械的管理和維護(hù)，確保防治工作的順利開展。（三）疫情防控1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)林木病蟲害疫情防控規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告，及時(shí)采取防控措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。2.對(duì)發(fā)生疫情的區(qū)域，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行封鎖、隔離和除治，確保疫情得到有效控制。3.加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的宣傳和教育，提高鄉(xiāng)村居民的疫情防控意識(shí)，引導(dǎo)居民積極參與疫情防控工作。七、資源保護(hù)（一）保護(hù)措施1.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村林木資源的保護(hù)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法侵占、毀壞林木資源。2.建立健全鄉(xiāng)村林木資源保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)林木的保護(hù)。對(duì)古樹名木、珍稀樹種等實(shí)行掛牌保護(hù)，明確保護(hù)責(zé)任人和保護(hù)措施。3.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村居民的宣傳教育，提高居民的資源保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)共同保護(hù)鄉(xiāng)村林木資源的良好氛圍。（二）執(zhí)法監(jiān)督1.加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。加大對(duì)鄉(xiāng)村林木資源違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、毀林開墾、非法侵占林地等違法行為。2.建立健全林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)與公安、檢察、法院等部門的協(xié)作配合，形成打擊林木資源違法行為的合力。3.加強(qiáng)對(duì)林業(yè)執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范。對(duì)執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為，依法予以嚴(yán)肅處理。（三）應(yīng)急處置1.制定鄉(xiāng)村林木資源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序等內(nèi)容。2.定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)林木資源破壞事件的能力。3.發(fā)生突發(fā)林木資源破壞事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行處置，最大限度地減少損失。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告事件情況。八、資金保障（一）資金來(lái)源1.積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門對(duì)鄉(xiāng)村林木管理的資金支持，將鄉(xiāng)村林木發(fā)展、養(yǎng)護(hù)、管理等所需資金納入財(cái)政預(yù)算。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村林木管理，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，吸引企業(yè)、社會(huì)組織等參與鄉(xiāng)村林木資源的開發(fā)利用和保護(hù)管理。3.鄉(xiāng)村集體組織可以通過(guò)自有資金、土地流轉(zhuǎn)收益、林木經(jīng)營(yíng)收入等渠道，籌集鄉(xiāng)村林木管理資金。4.引導(dǎo)村民個(gè)人通過(guò)自籌資金、投工投勞等方式，參與鄉(xiāng)村林木種植、養(yǎng)護(hù)等活動(dòng)。（二）資金使用1.建立健全鄉(xiāng)村林木管理資金管理制度，規(guī)范資金使用范圍和審批程序。資金主要用于林木種植、養(yǎng)護(hù)、采伐、病蟲害防治、資源保護(hù)、技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置等方面。2.加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。對(duì)資金使用過(guò)程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，依法予以嚴(yán)肅處理。（三）資金監(jiān)管1.成立鄉(xiāng)村林木管理資金監(jiān)管小組，由鄉(xiāng)村集體組織成員、村民代表、財(cái)務(wù)人員等組成，負(fù)責(zé)