臨展應急管理辦法一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和妥善處理臨時展覽（以下簡稱“臨展”）過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，保障臨展活動的順利進行，保護參展人員、觀眾及相關人員的生命安全和財產安全，維護展覽場所的正常秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織舉辦的各類臨展活動，包括但不限于藝術展覽、商業(yè)展覽、文化展覽等在臨時場地進行的展覽項目。（三）工作原則1.預防為主建立健全臨展活動的風險評估和監(jiān)測預警機制，加強對臨展各個環(huán)節(jié)的安全管理，提前預防和消除各類安全隱患，盡可能降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性。2.快速反應一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動應急響應機制，及時采取有效的應對措施，最大限度地減少事件造成的損失和影響。3.統(tǒng)一指揮在應急處置過程中，實行統(tǒng)一指揮、分級負責的原則，確保各部門、各崗位之間協(xié)調配合，高效有序地開展應急工作。4.科學處置依據相關法律法規(guī)、行業(yè)標準和應急預案，運用科學的方法和技術手段，合理調配資源，妥善處置各類突發(fā)事件。（四）應急管理體系公司/組織建立完善的臨展應急管理體系，包括應急組織機構、應急預案、應急資源保障、應急培訓與演練等內容。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立臨展應急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由公司/組織主要領導擔任總指揮，相關部門負責人為成員。指揮中心下設辦公室，負責日常應急管理工作的組織協(xié)調。（二）總指揮職責1.全面負責臨展應急處置工作的指揮與決策，協(xié)調各方面資源，確保應急處置工作的順利進行。2.及時了解和掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，根據事件的嚴重程度和發(fā)展趨勢，決定啟動相應級別的應急預案，下達應急處置指令。3.負責向上級主管部門、政府相關部門報告突發(fā)事件的情況，協(xié)調外部救援力量的支援。4.組織對突發(fā)事件的調查、評估和總結，提出改進措施和建議。（三）成員部門職責1.安全保衛(wèi)部門負責臨展現場的安全保衛(wèi)工作，設置警戒區(qū)域，維護現場秩序，防止無關人員進入危險區(qū)域。協(xié)助開展人員疏散和救援工作，保護現場證據，配合相關部門進行調查處理。2.展覽策劃部門負責臨展活動的策劃和組織實施，制定展覽安全保障方案，確保展覽布局、展品陳列等符合安全要求。在突發(fā)事件發(fā)生時，協(xié)助指揮中心進行現場指揮調度，提供必要的技術支持和信息保障。3.工程技術部門負責臨展場地的設施設備檢查和維護，確保電氣、消防、通風等設施設備正常運行。在突發(fā)事件發(fā)生時，迅速組織技術人員對受損設施設備進行搶修，保障現場救援和疏散工作的順利進行。4.醫(yī)療救護部門配備必要的醫(yī)療救護設備和人員，在臨展現場設立臨時醫(yī)療救治點，負責對受傷人員進行緊急救治和轉運。做好現場衛(wèi)生防疫工作，防止疫情傳播。5.后勤保障部門負責應急物資的儲備、調配和供應，確保應急救援工作所需的物資設備及時到位。保障現場工作人員的生活物資供應，做好餐飲、住宿等后勤保障工作。6.宣傳部門負責制定突發(fā)事件的宣傳報道方案，及時、準確地向公眾發(fā)布事件信息，引導輿論，避免造成不必要的恐慌。配合指揮中心做好對外宣傳和溝通協(xié)調工作。（四）應急指揮中心辦公室職責1.負責應急管理工作的日常組織協(xié)調，收集、整理和分析各類應急信息，及時向指揮中心報告。2.組織制定和修訂應急預案，審核各成員部門的應急處置措施和方案。3.協(xié)調各成員部門開展應急培訓與演練工作，定期對應急管理工作進行總結和評估。4.負責與上級主管部門、政府相關部門以及外部救援力量的聯(lián)絡與溝通，傳達指揮中心的指令和要求。三、應急預案（一）應急預案的制定與修訂1.根據臨展活動的特點、規(guī)模和風險狀況，制定相應的應急預案。應急預案應包括突發(fā)事件的預防與預警、應急響應、應急處置、后期處置等內容。2.定期對應急預案進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。在臨展活動舉辦前，應組織對應急預案進行演練和評估，根據演練結果及時調整和優(yōu)化應急預案。（二）突發(fā)事件的分類與分級1.突發(fā)事件分類火災事故：因電氣故障、易燃物品存放不當等原因引發(fā)的火災。地震災害：由于地震導致臨展場地建筑物損壞、人員傷亡等情況。擁擠踩踏事故：在人員密集場所，因人員過度擁擠、秩序混亂而引發(fā)的踩踏事件。展品損壞事故：因人為因素、自然災害等原因導致展品損壞、丟失等情況。公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食物中毒等事件。其他突發(fā)事件：包括恐怖襲擊、暴力沖突、網絡安全事件等。2.突發(fā)事件分級根據突發(fā)事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，將突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體分級標準按照國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準執(zhí)行。（三）應急響應程序1.預警與信息報告建立健全突發(fā)事件預警機制，對可能引發(fā)突發(fā)事件的信息進行收集、分析和評估。當發(fā)現可能發(fā)生突發(fā)事件的跡象時，應及時發(fā)布預警信息，通知相關部門和人員做好應急準備。突發(fā)事件發(fā)生后，現場工作人員應立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后，應在第一時間向應急指揮中心辦公室報告。應急指揮中心辦公室接到報告后，應立即向總指揮報告，并按照規(guī)定及時向上級主管部門、政府相關部門報告。報告內容應包括事件發(fā)生的時間、地點、性質、嚴重程度、影響范圍、已采取的措施等。2.應急響應啟動總指揮接到報告后，應根據突發(fā)事件的嚴重程度和發(fā)展趨勢，迅速判斷是否啟動應急預案。如決定啟動應急預案，應立即下達應急處置指令，通知各成員部門趕赴現場開展應急工作。根據突發(fā)事件的級別，啟動相應級別的應急響應機制。Ⅰ級響應由公司/組織主要領導親自指揮，各成員部門全力配合，同時請求上級主管部門和政府相關部門的支援；Ⅱ級響應由指揮中心總指揮負責指揮，相關部門負責人參與，組織協(xié)調各方力量進行應急處置；Ⅲ級響應由指揮中心副總指揮負責指揮，相關部門按照職責分工開展應急工作；Ⅳ級響應由指揮中心辦公室主任負責指揮，相關部門協(xié)同配合進行處置。3.應急處置措施火災事故立即組織現場人員疏散，按照預定的疏散路線引導觀眾和參展人員撤離現場，確保人員安全。迅速撥打火警電話“119”報警，報告火災發(fā)生的地點、火勢大小等情況。組織義務消防隊進行滅火撲救，使用滅火器、消火栓等消防器材控制火勢蔓延。在消防部門到達之前，安排專人負責現場秩序維護，防止無關人員進入火災現場。消防部門到達后，積極配合消防人員開展滅火救援工作，提供相關信息和協(xié)助。地震災害立即停止臨展活動，組織現場人員就近躲避在堅固的家具、墻角等安全地帶，用手或其他物品保護頭部，避免被掉落的物品砸傷。地震停止后，迅速組織人員疏散，按照預定的疏散路線有序撤離現場，避免擁擠踩踏。對受傷人員進行緊急救治和包扎，如有需要，及時送往附近醫(yī)院進行治療。檢查臨展場地建筑物的受損情況，對存在安全隱患的區(qū)域設置警示標志，安排專人進行看守，防止人員進入。及時向上級主管部門和政府相關部門報告地震災害的情況，請求支援和指導。擁擠踩踏事故立即啟動現場應急處置機制，組織工作人員迅速疏散現場人員，疏導人流，避免擁擠情況進一步惡化。對受傷人員進行緊急救治，撥打急救電話“120”，報告事故發(fā)生的地點、受傷人數等情況。保護現場秩序，防止無關人員進入事故現場，以免造成二次傷害。配合相關部門對事故原因進行調查，查明事故責任，做好后續(xù)處理工作。展品損壞事故立即停止相關區(qū)域的活動，保護好現場，防止展品損壞情況進一步擴大。對受損展品進行詳細登記和拍照，記錄展品的名稱、規(guī)格、受損部位等信息。組織專業(yè)人員對展品進行評估和修復，如無法修復，應及時向上級主管部門報告，并按照相關規(guī)定進行處理。配合相關部門對展品損壞原因進行調查，查明責任，采取相應的防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。公共衛(wèi)生事件立即對現場人員進行排查，發(fā)現疑似病例應及時隔離，并通知醫(yī)療救護部門進行診斷和治療。對發(fā)生公共衛(wèi)生事件的區(qū)域進行消毒處理，加強通風換氣，防止疫情傳播。配合衛(wèi)生防疫部門開展調查和防控工作，提供相關信息和協(xié)助。對現場人員進行健康宣傳教育，提高自我防護意識，避免恐慌情緒。其他突發(fā)事件根據不同類型的突發(fā)事件，采取相應的應急處置措施，如反恐防暴、網絡安全應急等。在處置過程中，要確保人員安全，盡量減少事件造成的損失和影響，并及時向上級主管部門和政府相關部門報告。（四）應急結束突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，經應急指揮中心評估，認為符合應急結束條件的，由總指揮下達應急結束指令。應急結束后，相關部門應做好以下工作：1.對突發(fā)事件的處置情況進行總結和評估，分析事件發(fā)生的原因，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。2.對應急處置過程中使用的物資、設備等進行清理和盤點，及時補充和更新應急物資儲備。3.做好受傷人員的后續(xù)治療和康復工作，妥善處理死亡人員的善后事宜。4.對因突發(fā)事件造成的損失進行統(tǒng)計和評估，按照相關規(guī)定進行理賠和補償。四、應急資源保障（一）應急物資儲備1.根據臨展活動的特點和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，儲備必要的應急物資，包括滅火器、消火栓、急救藥品、防護用品、應急照明設備、疏散指示標志等。2.建立應急物資儲備管理制度，明確應急物資的采購、儲存、保管、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的要求，確保應急物資的質量和數量。3.定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資處于良好的備用狀態(tài)。（二）應急資金保障1.設立臨展應急管理專項資金，專款專用，用于應急物資采購、設備維護、人員培訓、演練以及突發(fā)事件的應急處置等方面的費用支出。2.制定應急資金預算，根據臨展活動的規(guī)模和風險狀況，合理安排應急資金的數額。應急資金應納入公司/組織年度預算管理，確保資金的及時到位。（三）應急通信保障1.建立健全應急通信聯(lián)絡機制，確保應急指揮中心與各成員部門、現場工作人員以及外部救援力量之間的通信暢通。2.配備必要的通信設備，如對講機、手機、衛(wèi)星電話等，并定期進行檢查和維護，確保設備正常運行。3.制定應急通信預案，明確在不同情況下的通信聯(lián)絡方式和應急通信保障措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、準確地傳達信息。（四）應急交通運輸保障1.配備必要的應急交通運輸工具，如救護車、消防車、應急指揮車等，并確保車輛性能良好，隨時能夠投入使用。2.與當地交通運輸部門、出租車公司等建立合作關系，在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時調配交通運輸資源，保障人員疏散和救援工作的順利進行。3.制定應急交通運輸預案，明確應急交通運輸工具的調配、使用、維護等方面的要求，確保在緊急情況下能夠高效、有序地開展交通運輸保障工作。五、應急培訓與演練（一）應急培訓1.制定應急培訓計劃，根據不同崗位和人員的職責要求，確定培訓內容和培訓方式。培訓內容應包括應急預案、應急處置技能、安全知識、自救互救知識等。2.定期組織應急培訓，培訓對象包括指揮中心成員、各部門工作人員、志愿者等。培訓可采用集中授課、現場演示、模擬演練等多種方式進行，確保培訓效果。3.對應急培訓效果進行評估，通過考試、實際操作等方式檢驗培訓對象對應急知識和技能的掌握程度，及時發(fā)現培訓中存在的問題，調整和改進培訓內容和方式。（二）應急演練1.制定應急演練計劃，根據臨展活動的特點和風險狀況，確定演練的類型、規(guī)模和頻次。演練類型包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。2.定期組織應急演練，演練內容應涵蓋各類突發(fā)事件的應急處置流程和措施。通過演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高各部門之間的協(xié)調配合能力和應急處置能力。3.對應急演練進行總結和評估，分析演練過程中存在的問題，提出改進措施和建議。根據演練評估結果，及時修訂應急預案，完善應急管理體系。六、后期處置（一）善后處理1.對受傷人員進行妥善安置和治療，做好家屬的安撫工作。2.對死亡人員進行善后處理，按照國家相關規(guī)定和當地風俗習慣，做好喪葬等事宜。3.對因突發(fā)事件造成的財產損失進行統(tǒng)計和評估，按照相關法律法規(guī)和保險合同的規(guī)定進行理賠和補償。（二）調查與評估1.成立突發(fā)事件調查小組，對事件發(fā)生的原因、經過、損失等情況進行全面調查。調查小組應由安全保衛(wèi)、展覽策劃、工程技術等相關部門人員組成。2.對突發(fā)事件的應