低保對象管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)和規(guī)范低保對象管理，切實(shí)保障困難群眾基本生活權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)低保對象的認(rèn)定、審核、審批、動(dòng)態(tài)管理及相關(guān)服務(wù)等工作。（三）基本原則1.應(yīng)保盡保原則：對符合低保條件的家庭和個(gè)人，要及時(shí)納入保障范圍，確保其基本生活得到有效保障。2.公平公正原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行操作，確保認(rèn)定過程公開透明，結(jié)果公平公正，杜絕人情保、關(guān)系保等違規(guī)行為。3.動(dòng)態(tài)管理原則：建立健全低保對象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，及時(shí)調(diào)整保障待遇，做到有進(jìn)有出、精準(zhǔn)施保。4.屬地管理原則：低保對象管理工作實(shí)行屬地化管理，由戶籍所在地或常住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。二、低保對象認(rèn)定（一）認(rèn)定條件1.持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用瘢悍簿哂斜镜貐^(qū)常住戶口，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，可以申請低保。2.家庭收入狀況：家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入，包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。家庭收入核算應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，具體核算辦法由當(dāng)?shù)孛裾块T制定。3.家庭財(cái)產(chǎn)狀況：家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，包括銀行存款、機(jī)動(dòng)車輛、房屋、債權(quán)債務(wù)等。家庭財(cái)產(chǎn)狀況應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)孛裾块T會(huì)同相關(guān)部門制定。（二）申請與受理1.申請材料：申請低保應(yīng)以家庭為單位，由戶主或其代理人以戶主名義向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，并提交以下材料：家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書；申請家庭成員身份證、戶口本；收入證明材料，如工資收入證明、養(yǎng)老金領(lǐng)取證明、失業(yè)證明等；財(cái)產(chǎn)證明材料，如房產(chǎn)證、車輛行駛證、銀行存款證明等；其他需要提供的材料。2.受理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。（三）家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查1.調(diào)查主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查工作?？梢酝ㄟ^信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.信息核對：民政部門應(yīng)依托社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，與公安、人社、住建、金融、稅務(wù)等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息核對，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。3.入戶調(diào)查：調(diào)查人員應(yīng)不少于2人，并佩戴工作證件。入戶調(diào)查時(shí)，應(yīng)詳細(xì)了解申請家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況等，如實(shí)填寫調(diào)查記錄，并由調(diào)查人員和被調(diào)查人簽字確認(rèn)。4.鄰里訪問：走訪申請家庭所在社區(qū)（村）的鄰居、居民小組長等，了解申請家庭的實(shí)際生活狀況和經(jīng)濟(jì)狀況，核實(shí)相關(guān)信息。5.信函索證：對需要核實(shí)的相關(guān)信息，可通過信函等方式向有關(guān)單位和個(gè)人索取證明材料。（四）審核審批1.初審公示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對調(diào)查核實(shí)后的申請材料進(jìn)行初審，提出初審意見，并在申請人所在社區(qū)（村）進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示無異議的，將初審意見和申請材料報(bào)送縣級民政部門審批；公示有異議的，應(yīng)重新組織調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)處理。2.審核：縣級民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的初審意見和申請材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地抽查。審核通過的，提交縣級人民政府民政部門審批會(huì)議研究；審核不通過的，書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）并說明理由。3.審批：縣級人民政府民政部門對審核通過的申請進(jìn)行審批，作出審批決定。符合條件的，批準(zhǔn)其享受低保待遇，并確定保障金額；不符合條件的，書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）并說明理由。審批結(jié)果應(yīng)在申請人所在社區(qū)（村）再次進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。三、低保金發(fā)放（一）發(fā)放方式低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)按月將低保金直接支付到低保家庭指定的銀行賬戶。（二）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)低保金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況、物價(jià)指數(shù)等因素確定，并適時(shí)調(diào)整。具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)孛裾块T會(huì)同財(cái)政部門制定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）發(fā)放程序1.資金申請：縣級民政部門根據(jù)低保對象人數(shù)、保障金額等情況，每月向同級財(cái)政部門提出資金申請。2.資金審核：財(cái)政部門對民政部門提交的資金申請進(jìn)行審核，審核無誤后，將低保金足額撥付到代理金融機(jī)構(gòu)。3.資金發(fā)放：代理金融機(jī)構(gòu)按照財(cái)政部門提供的發(fā)放清單，將低保金及時(shí)、足額發(fā)放到低保家庭指定的銀行賬戶。四、動(dòng)態(tài)管理（一）定期核查1.核查周期：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)定期對低保家庭進(jìn)行核查，核查周期一般為每年一次。2.核查內(nèi)容：重點(diǎn)核查低保家庭人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況等變化情況，及時(shí)掌握低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況動(dòng)態(tài)。（二）分類管理1.A類對象：對無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的低保家庭，實(shí)行A類管理。此類對象每年核查一次，經(jīng)核查仍符合條件的，繼續(xù)享受低保待遇；不符合條件的，取消其低保待遇。2.B類對象：對短期內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和生活狀況相對穩(wěn)定的低保家庭，實(shí)行B類管理。此類對象每半年核查一次，經(jīng)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況和生活狀況無明顯變化的，繼續(xù)享受低保待遇；家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的，根據(jù)變化情況調(diào)整保障待遇。3.C類對象：對收入來源不固定、有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保家庭，實(shí)行C類管理。此類對象每季度核查一次，經(jīng)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)的，應(yīng)及時(shí)退出低保；家庭經(jīng)濟(jì)狀況仍困難的，繼續(xù)享受低保待遇。（三）調(diào)整變更1.待遇調(diào)整：根據(jù)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查結(jié)果，對符合條件的低保家庭，應(yīng)及時(shí)調(diào)整保障金額；對不再符合低保條件的家庭，應(yīng)及時(shí)取消其低保待遇。2.信息變更：低保對象家庭人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況等發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告，并提交相關(guān)證明材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果調(diào)整低保對象信息，并報(bào)縣級民政部門備案。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.民政部門：負(fù)責(zé)低保對象管理工作的組織實(shí)施、指導(dǎo)監(jiān)督，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，審核審批低保對象，發(fā)放低保金等。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)低保資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保低保資金足額到位、?？顚Ｓ?。3.審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對低保資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好低保對象管理工作，如公安部門負(fù)責(zé)提供戶籍信息，人社部門負(fù)責(zé)提供就業(yè)和社保信息，住建部門負(fù)責(zé)提供住房信息等。（二）社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)電話和信箱：各級民政部門應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)公眾對低保對象管理工作的監(jiān)督舉報(bào)。對舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。2.公開公示：低保對象認(rèn)定、審核、審批、動(dòng)態(tài)管理等信息應(yīng)及時(shí)