亂砍盜伐管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)，有效遏制亂砍盜伐行為，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有涉及森林、林木的砍伐、盜伐活動(dòng)的管理。包括國(guó)有林場(chǎng)、集體林地以及個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的林地等。（三）基本原則1.依法保護(hù)原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得違反法律規(guī)定進(jìn)行亂砍盜伐。2.預(yù)防為主原則：通過加強(qiáng)宣傳教育、日常巡查等措施，提前預(yù)防亂砍盜伐行為的發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，對(duì)亂砍盜伐行為進(jìn)行全面治理。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)廣大群眾積極參與森林資源保護(hù)，對(duì)亂砍盜伐行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。二、管理職責(zé)（一）林業(yè)主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2.制定并組織實(shí)施森林資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。3.依法審核、審批林木采伐許可證，監(jiān)督檢查林木采伐情況。4.組織開展森林資源清查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作。5.依法查處亂砍盜伐等破壞森林資源的違法行為。（二）其他相關(guān)部門職責(zé)1.公安部門：負(fù)責(zé)依法查處亂砍盜伐等涉嫌違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處非法經(jīng)營(yíng)加工木材等違法行為。3.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對(duì)木材運(yùn)輸進(jìn)行檢查，依法查處違法運(yùn)輸木材行為。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)的宣傳教育、巡查等工作，協(xié)助有關(guān)部門查處亂砍盜伐行為。（三）森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，依法保護(hù)和合理利用森林資源。2.建立健全森林資源保護(hù)管理制度，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。3.配合林業(yè)等有關(guān)部門做好森林資源保護(hù)管理工作，及時(shí)報(bào)告亂砍盜伐等違法行為。三、采伐管理（一）采伐許可制度1.采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐。2.申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交包括采伐目的、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新造林計(jì)劃等內(nèi)容的申請(qǐng)文件，并附具伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件。3.采伐許可證由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放。（二）采伐限額管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的森林采伐限額制度，不得突破限額指標(biāo)進(jìn)行采伐。2.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)合理地編制年度采伐限額，并報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)。（三）采伐作業(yè)管理1.采伐作業(yè)單位必須按照采伐許可證規(guī)定的范圍、數(shù)量、樹種、方式等進(jìn)行采伐作業(yè)，并在采伐作業(yè)前將采伐作業(yè)計(jì)劃向林業(yè)主管部門備案。2.采伐作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的水土保持和環(huán)境保護(hù)措施，防止水土流失和環(huán)境污染。3.采伐結(jié)束后，采伐作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理伐區(qū)，更新造林，恢復(fù)森林植被。四、監(jiān)督檢查（一）日常巡查1.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全森林資源巡查制度，定期組織開展巡查工作。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)熟悉森林資源保護(hù)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真履行巡查職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止亂砍盜伐等違法行為。3.巡查過程中，巡查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，并做好相關(guān)證據(jù)的收集和保存工作。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織開展亂砍盜伐專項(xiàng)檢查行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)排查。2.專項(xiàng)檢查可以采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查等方式進(jìn)行，提高檢查效果。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并跟蹤督促整改落實(shí)情況。（三）群眾舉報(bào)1.設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)亂砍盜伐行為進(jìn)行舉報(bào)。2.對(duì)群眾舉報(bào)的線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。五、法律責(zé)任（一）對(duì)亂砍盜伐行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自采伐林木的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值三倍以上十倍以下的罰款。2.濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的，由林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。3.超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)相關(guān)部門和人員的責(zé)任追究1.林業(yè)等有關(guān)部門工作人員在森林資源保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人未履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生亂砍盜伐行為的