下穿隧道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)下穿隧道的管理，保障下穿隧道的安全、暢通和正常使用，充分發(fā)揮其交通功能，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)已建成并投入使用的下穿隧道及其附屬設(shè)施的管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障下穿隧道的安全運(yùn)行放在首位，采取有效措施預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類安全事故。2.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同管理的體制，確保管理工作的高效、有序。3.科學(xué)規(guī)范原則：依據(jù)科學(xué)技術(shù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定規(guī)范的管理流程和操作標(biāo)準(zhǔn)。4.便民服務(wù)原則：在保障安全和正常運(yùn)行的前提下，盡可能為過(guò)往車輛和行人提供便利。（四）管理職責(zé)1.管理部門設(shè)立專門的下穿隧道管理部門，負(fù)責(zé)本地區(qū)下穿隧道的日常管理工作。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行有關(guān)下穿隧道管理的法律法規(guī)和政策；制定并組織實(shí)施下穿隧道的管理制度和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)下穿隧道及其附屬設(shè)施的巡查、維護(hù)、保養(yǎng)等工作；協(xié)調(diào)處理下穿隧道管理中的相關(guān)問題等。2.其他相關(guān)部門交通、公安、消防、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好下穿隧道的管理工作。交通部門負(fù)責(zé)交通流量的監(jiān)測(cè)與調(diào)控，保障下穿隧道周邊交通秩序；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)下穿隧道內(nèi)的治安秩序，處理各類違法犯罪行為；消防部門負(fù)責(zé)制定并實(shí)施下穿隧道的消防應(yīng)急預(yù)案，開展消防宣傳和培訓(xùn)；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)下穿隧道應(yīng)急管理工作，組織開展應(yīng)急演練等。二、設(shè)施管理（一）建設(shè)與驗(yàn)收1.下穿隧道的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求和相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位在工程竣工后，應(yīng)依法組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括隧道主體結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施（如通風(fēng)、照明、排水、消防等系統(tǒng)）、標(biāo)識(shí)標(biāo)線等，確保各項(xiàng)設(shè)施符合設(shè)計(jì)和安全要求。（二）日常巡查1.管理部門應(yīng)建立健全日常巡查制度，安排專人定期對(duì)下穿隧道進(jìn)行巡查。巡查頻次應(yīng)根據(jù)隧道的使用情況和重要程度合理確定，一般每天不少于[X]次。2.巡查內(nèi)容包括隧道結(jié)構(gòu)安全狀況（如是否有裂縫、滲漏等）、附屬設(shè)施運(yùn)行情況（如通風(fēng)設(shè)備是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)、照明是否充足等）、環(huán)境衛(wèi)生狀況（如是否有垃圾堆積、積水等）、標(biāo)識(shí)標(biāo)線是否清晰等。巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并記錄詳細(xì)情況。（三）維護(hù)保養(yǎng)1.根據(jù)巡查結(jié)果和設(shè)施運(yùn)行狀況，管理部門應(yīng)制定科學(xué)合理的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)的項(xiàng)目、周期和責(zé)任人。2.對(duì)于隧道主體結(jié)構(gòu)，應(yīng)定期進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，及時(shí)修復(fù)發(fā)現(xiàn)的病害。附屬設(shè)施應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。例如，通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)定期清理風(fēng)道、檢查風(fēng)機(jī)運(yùn)行情況；照明系統(tǒng)應(yīng)及時(shí)更換損壞的燈具；排水系統(tǒng)應(yīng)保持暢通，定期清淤等。3.維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行，確保維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。（四）設(shè)施更新與改造1.隨著城市發(fā)展和交通需求的變化，以及設(shè)施使用年限的增長(zhǎng)，管理部門應(yīng)適時(shí)對(duì)下穿隧道設(shè)施進(jìn)行更新與改造。2.更新與改造項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行充分論證，廣泛征求相關(guān)部門和社會(huì)公眾意見，確保項(xiàng)目的必要性和可行性。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)程序進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和安全。3.設(shè)施更新與改造后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，確保達(dá)到預(yù)期效果，并及時(shí)投入使用。三、交通管理（一）交通標(biāo)志與標(biāo)線1.下穿隧道內(nèi)應(yīng)設(shè)置清晰、準(zhǔn)確、規(guī)范的交通標(biāo)志和標(biāo)線，引導(dǎo)車輛和行人安全通行。交通標(biāo)志應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括指示標(biāo)志、警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志等。2.交通標(biāo)線應(yīng)根據(jù)隧道內(nèi)的交通流向和特點(diǎn)進(jìn)行施劃，確保醒目、耐用。定期對(duì)交通標(biāo)志和標(biāo)線進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞、褪色的標(biāo)志和標(biāo)線。（二）交通流量監(jiān)測(cè)與調(diào)控1.利用先進(jìn)的交通監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)下穿隧道內(nèi)的交通流量、車速等信息。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析交通運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)擁堵點(diǎn)和潛在安全隱患。2.當(dāng)交通流量達(dá)到飽和或出現(xiàn)擁堵時(shí)，管理部門應(yīng)采取有效的調(diào)控措施，如調(diào)整信號(hào)燈配時(shí)、發(fā)布交通誘導(dǎo)信息等，引導(dǎo)車輛合理分流，保障隧道內(nèi)交通暢通。（三）特殊交通管理措施1.遇有重大活動(dòng)、突發(fā)事件等特殊情況，管理部門可根據(jù)實(shí)際需要采取臨時(shí)交通管制措施，如限制車輛通行、調(diào)整交通流向等。臨時(shí)交通管制措施應(yīng)提前向社會(huì)公告，并做好交通疏導(dǎo)工作。2.對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、超限超載車輛等特殊車輛，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理，限制其通行下穿隧道或采取特殊的通行時(shí)間和路線安排。四、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.管理部門應(yīng)建立健全下穿隧道安全管理制度，明確安全管理責(zé)任、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、應(yīng)急救援制度等。2.定期組織工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識(shí)等。（二）安全檢查與隱患排查1.加強(qiáng)對(duì)下穿隧道的安全檢查力度，除日常巡查外，定期組織全面的安全檢查。安全檢查應(yīng)涵蓋隧道結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施、消防設(shè)施、電氣設(shè)備等各個(gè)方面。2.建立隱患排查治理機(jī)制，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，分析原因，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改到位。對(duì)重大安全隱患應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)消除。（三）消防安全管理1.下穿隧道內(nèi)應(yīng)按照規(guī)定配備充足、有效的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等。消防設(shè)施和器材應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。2.制定消防應(yīng)急預(yù)案，定期組織消防演練，提高工作人員和過(guò)往人員的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。嚴(yán)禁在隧道內(nèi)吸煙、違規(guī)使用明火等行為。（四）應(yīng)急管理1.制定完善的下穿隧道應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如搶險(xiǎn)救援工具、照明設(shè)備、防護(hù)用品等。應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查和更新，確保其處于良好狀態(tài)。3.當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，管理部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援力量進(jìn)行處置，及時(shí)疏散人員，保障隧道內(nèi)人員生命安全和交通秩序。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，配合做好后續(xù)處置工作。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔制度1.制定下穿隧道清掃保潔制度，明確清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)、頻次和責(zé)任人。清掃保潔工作應(yīng)做到及時(shí)、全面、徹底，確保隧道內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.一般情況下，每天應(yīng)進(jìn)行[X]次清掃保潔，重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)增加清掃頻次。清掃內(nèi)容包括路面垃圾清理、墻壁和天花板擦拭、排水口清淤等。（二）垃圾處理1.合理設(shè)置垃圾收集容器，定期清理垃圾。垃圾應(yīng)及時(shí)運(yùn)出隧道，按照城市垃圾處理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理，嚴(yán)禁在隧道內(nèi)焚燒垃圾。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾運(yùn)輸過(guò)程的管理，防止垃圾泄漏、拋灑，避免對(duì)隧道環(huán)境造成二次污染。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下穿隧道環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，定期對(duì)清掃保潔質(zhì)量進(jìn)行考核。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，確保環(huán)境衛(wèi)生管理工作落實(shí)到位。2.鼓勵(lì)公眾對(duì)下穿隧道環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。六、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)1.下穿隧道收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本、交通流量等因素合理確定，并向社會(huì)公示。2.收費(fèi)依據(jù)應(yīng)充分、合法，確保收費(fèi)行為符合法律法規(guī)和政策要求。（二）收費(fèi)方式與管理1.采用合理的收費(fèi)方式，如人工收費(fèi)、電子不停車收費(fèi)（ETC）等，方便過(guò)往車輛繳費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的管理，規(guī)范收費(fèi)行為，確保收費(fèi)準(zhǔn)確、及時(shí)。2.建立收費(fèi)賬目管理制度，嚴(yán)格記錄收費(fèi)收入、支出情況，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保收費(fèi)資金安全、規(guī)范使用。（三）收費(fèi)優(yōu)惠政策1.按照國(guó)家和地方相關(guān)政策，對(duì)特定車輛或人群給予收費(fèi)優(yōu)惠。例如，對(duì)軍車、警車、消防車、救護(hù)車等執(zhí)行緊急任務(wù)的車輛免費(fèi)通行；對(duì)殘疾人專用車輛、新能源車輛等給予適當(dāng)優(yōu)惠。2.明確收費(fèi)優(yōu)惠政策的申請(qǐng)條件、辦理流程等，確保符合條件的車輛和人群能夠及時(shí)享受優(yōu)惠。七、信息管理（一）信息收集與整理1.建立下穿隧道信息管理系統(tǒng)，收集與隧道管理相關(guān)的各類信息，包括設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)、交通流量數(shù)據(jù)、安全檢查記錄、應(yīng)急處置情況等。2.對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)整理和分類，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。（二）信息發(fā)布與共享1.通過(guò)多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布下穿隧道相關(guān)信息，如交通誘導(dǎo)信息、安全提示信息、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)信息等。信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、清晰，方便公眾獲取。2.加強(qiáng)與交通、公安、應(yīng)急管理等部門的信息共享，實(shí)現(xiàn)信息互通、協(xié)同管理。例如，及時(shí)共享交通擁堵信息，共同制定交通疏導(dǎo)措施；共享安全事故信息，協(xié)同開展應(yīng)急救援工作等。（三）信息分析與利用1.運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)下穿隧道信