烏市靜態(tài)管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件，保障烏魯木齊市（以下簡(jiǎn)稱“烏市”）城市運(yùn)行安全、有序，維護(hù)人民群眾生命健康和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本靜態(tài)管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于烏市行政區(qū)域內(nèi)因公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、社會(huì)安全事件等需要實(shí)施靜態(tài)管理的情形。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度減少靜態(tài)管理對(duì)市民生活的影響。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，規(guī)范靜態(tài)管理的實(shí)施程序和措施。3.科學(xué)精準(zhǔn)原則：根據(jù)不同區(qū)域、不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施差異化的靜態(tài)管理措施，做到精準(zhǔn)防控。4.協(xié)同配合原則：各部門、各單位要密切配合，形成工作合力，共同做好靜態(tài)管理工作。二、靜態(tài)管理的組織與職責(zé)（一）指揮機(jī)構(gòu)成立烏市靜態(tài)管理工作指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由市委書記擔(dān)任總指揮，市長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療保障組、物資保障組、交通管控組、治安維穩(wěn)組、宣傳輿情組等若干工作小組，負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施。（二）職責(zé)分工1.指揮部：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市靜態(tài)管理工作，制定工作方案，決策重大事項(xiàng)，指揮調(diào)度各方力量。2.綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)收集、匯總、上報(bào)靜態(tài)管理工作信息，協(xié)調(diào)各工作小組之間的工作銜接，做好文件起草、會(huì)議組織等工作。3.醫(yī)療保障組：負(fù)責(zé)組織調(diào)配醫(yī)療資源，做好疫情防控、醫(yī)療救治、核酸檢測(cè)等工作，保障市民就醫(yī)需求。4.物資保障組：負(fù)責(zé)生活物資、防疫物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)，確保市場(chǎng)物資充足、價(jià)格穩(wěn)定。5.交通管控組：負(fù)責(zé)實(shí)施交通管制措施，保障應(yīng)急物資運(yùn)輸和特殊人員通行，維護(hù)交通秩序。6.治安維穩(wěn)組：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，妥善處理突發(fā)事件。7.宣傳輿情組：負(fù)責(zé)做好靜態(tài)管理工作的宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三、靜態(tài)管理的實(shí)施措施（一）人員管控1.靜態(tài)管理期間，市民原則上居家靜止，非必要不外出。因就醫(yī)、核酸檢測(cè)、購(gòu)買生活必需品等特殊情況確需外出的，需持有效證件，并嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。2.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)、小區(qū)、樓棟的封閉管理，設(shè)置卡口，安排專人值守，對(duì)進(jìn)出人員進(jìn)行體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)、信息登記等。3.做好重點(diǎn)人員的排查和管控工作，對(duì)確診病例、無(wú)癥狀感染者、密切接觸者等按照規(guī)定進(jìn)行集中隔離或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察。（二）交通管制1.除保障城市運(yùn)行的救護(hù)車、消防車、物資運(yùn)輸車輛等特種車輛外，其他車輛一律禁止上路行駛。2.暫停城市公共交通運(yùn)營(yíng)，包括公交車、地鐵、出租車等。3.加強(qiáng)對(duì)交通卡口的管控，嚴(yán)格檢查過往車輛和人員，對(duì)不符合通行條件的一律勸返。（三）市場(chǎng)管理1.除保障市民生活必需的超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、藥店等場(chǎng)所外，其他經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所一律暫停營(yíng)業(yè)。2.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，確保生活物資供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等違法行為。3.做好市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行消毒消殺，保障市場(chǎng)安全有序。（四）公共服務(wù)1.加強(qiáng)水、電、氣、暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，確保正常供應(yīng)。2.做好通信保障工作，確保市民通信暢通，滿足市民線上辦事、就醫(yī)、購(gòu)物等需求。3.組織志愿者隊(duì)伍，為困難群眾、特殊群體提供必要的幫助和服務(wù)。四、靜態(tài)管理期間的保障措施（一）物資保障1.建立物資儲(chǔ)備機(jī)制，提前儲(chǔ)備充足的生活物資、防疫物資等，確保靜態(tài)管理期間物資供應(yīng)不斷檔。2.加強(qiáng)物資調(diào)配和運(yùn)輸管理，建立物資運(yùn)輸綠色通道，確保物資及時(shí)、準(zhǔn)確送達(dá)目的地。3.鼓勵(lì)企業(yè)增加物資生產(chǎn)和供應(yīng)，對(duì)積極參與物資保障工作的企業(yè)給予政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）醫(yī)療保障1.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)備配備，提高醫(yī)療救治能力。2.組織醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置水平，確保能夠及時(shí)、有效地開展醫(yī)療救治工作。3.做好醫(yī)療廢棄物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理，防止二次污染。（三）人員保障1.組建專業(yè)的工作隊(duì)伍，包括醫(yī)護(hù)人員、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者等，明確職責(zé)分工，確保各項(xiàng)工作有序開展。2.加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高工作能力和服務(wù)水平，保障工作人員自身安全。3.合理安排工作人員輪班輪崗，避免過度勞累，確保工作隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。（四）資金保障1.市財(cái)政部門要加大對(duì)靜態(tài)管理工作的資金投入，保障各項(xiàng)工作順利開展。2.積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持和社會(huì)捐贈(zèng)，拓寬資金來(lái)源渠道。3.加強(qiáng)對(duì)資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。五、靜態(tài)管理的監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)靜態(tài)管理工作的全過程監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受市民群眾的監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)違反靜態(tài)管理規(guī)定的行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.定期對(duì)各部門、各單位的工作落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作不力、造成不良影響的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。（二）效果評(píng)估1.制定靜態(tài)管理效果評(píng)估指標(biāo)體系，定期對(duì)靜態(tài)管理工作的成效進(jìn)行評(píng)估。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化靜態(tài)管理措施，提高工作的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后應(yīng)對(duì)類似突發(fā)事件提供參考和借鑒。六、靜態(tài)管理的信息發(fā)布與宣傳（一）信息發(fā)布1.建立權(quán)威、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息發(fā)布機(jī)制，通過政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞媒體等渠道，及時(shí)發(fā)布靜態(tài)管理的相關(guān)信息。2.發(fā)布內(nèi)容包括靜態(tài)管理的目的、范圍、措施、保障情況、工作進(jìn)展等，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解疑釋惑。3.加強(qiáng)信息審核把關(guān)，確保發(fā)布信息真實(shí)可靠，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。（二）宣傳引導(dǎo)1.廣泛宣傳靜態(tài)管理的重要意義和相關(guān)政策措施，提高市民群眾的知曉率和配合度。2.宣傳抗疫一線的先進(jìn)事跡和感人故事，弘揚(yáng)正能量，凝聚全社會(huì)的抗疫力量。3.加強(qiáng)對(duì)市民群眾的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，緩解焦慮情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。七、靜態(tài)管理的解除（一）解除條件當(dāng)突發(fā)公共事件得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低，經(jīng)評(píng)估符合解除靜態(tài)管理?xiàng)l件時(shí)，由指揮部決定解除靜態(tài)管理。（二）解除程序1.指揮部發(fā)布解除靜態(tài)管理的公告，明確解除時(shí)間和相關(guān)要求。2.各部門、各單位按照職責(zé)分工，有序做好解除靜態(tài)管理后的