縣級(jí)媒體管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)縣級(jí)媒體的規(guī)范化管理，提高縣級(jí)媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，充分發(fā)揮縣級(jí)媒體在服務(wù)基層、溝通群眾、推動(dòng)發(fā)展等方面的重要作用，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及新聞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)各類縣級(jí)媒體機(jī)構(gòu)，包括但不限于縣級(jí)廣播電視臺(tái)、縣級(jí)融媒體中心及其所屬的各類媒體平臺(tái)，涵蓋報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體客戶端等多種傳播形式。（三）基本原則1.正確導(dǎo)向原則縣級(jí)媒體必須堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，積極傳播黨的聲音，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。2.服務(wù)群眾原則以滿足基層群眾的信息需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，提供多樣化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容服務(wù)，增強(qiáng)與群眾的互動(dòng)交流。3.規(guī)范運(yùn)營(yíng)原則建立健全科學(xué)合理的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，確?？h級(jí)媒體依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，規(guī)范采編流程、經(jīng)營(yíng)行為和內(nèi)部管理，提高運(yùn)營(yíng)效率和質(zhì)量。4.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵(lì)縣級(jí)媒體在技術(shù)應(yīng)用、內(nèi)容創(chuàng)作、傳播方式等方面積極創(chuàng)新，適應(yīng)媒體融合發(fā)展趨勢(shì)，不斷提升媒體的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二、機(jī)構(gòu)與人員管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1.設(shè)立審批縣級(jí)媒體機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和撤銷，須經(jīng)縣級(jí)以上宣傳部門會(huì)同相關(guān)部門審核批準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.功能定位明確縣級(jí)媒體機(jī)構(gòu)的功能定位，整合資源，實(shí)現(xiàn)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、新媒體等多種媒體形態(tài)的深度融合，打造綜合服務(wù)平臺(tái)，承擔(dān)新聞宣傳、輿論引導(dǎo)、信息服務(wù)、文化傳播等職責(zé)。3.組織架構(gòu)建立健全合理的組織架構(gòu)，明確各部門職責(zé)分工，確保采編、制作、播出、經(jīng)營(yíng)、管理等各項(xiàng)工作有序開展。設(shè)立總編輯（臺(tái)長(zhǎng)）負(fù)責(zé)全面工作，總編輯（臺(tái)長(zhǎng)）須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，政治素質(zhì)過硬。（二）人員管理1.人員配備根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，合理配備采編、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理等各類專業(yè)人員。采編人員須具備相應(yīng)的新聞從業(yè)資格，遵守新聞職業(yè)道德規(guī)范。2.培訓(xùn)與考核建立完善的人員培訓(xùn)制度，定期組織員工參加政治理論、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，不斷提高員工素質(zhì)。建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)員工的工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果與薪酬待遇、職務(wù)晉升等掛鉤。3.人員流動(dòng)規(guī)范人員流動(dòng)管理，對(duì)涉及重要崗位、關(guān)鍵技術(shù)、敏感信息的人員離職，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行離職審計(jì)和工作交接，防止信息泄露和業(yè)務(wù)中斷。三、采編管理（一）選題策劃1.選題原則選題應(yīng)圍繞縣委、縣政府中心工作，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，貼近群眾生活，具有新聞價(jià)值和社會(huì)意義。堅(jiān)持正面宣傳為主，注重挖掘先進(jìn)典型和正能量題材。2.策劃流程建立選題策劃制度，明確選題申報(bào)、審核、調(diào)整等流程。采編人員根據(jù)工作實(shí)際提出選題建議，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)總編輯（臺(tái)長(zhǎng)）審批。重大選題須報(bào)上級(jí)宣傳部門備案。3.選題評(píng)估定期對(duì)選題進(jìn)行評(píng)估，分析選題的實(shí)施效果和社會(huì)反響，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷優(yōu)化選題策劃工作。（二）采訪報(bào)道1.采訪規(guī)范采編人員進(jìn)行采訪報(bào)道時(shí)，須持有合法有效的采訪證件，遵守國(guó)家法律法規(guī)和新聞采訪紀(jì)律。尊重采訪對(duì)象的合法權(quán)益，不得進(jìn)行威脅、誘導(dǎo)、侮辱等不當(dāng)采訪行為。2.信息核實(shí)建立嚴(yán)格的信息核實(shí)制度，對(duì)采訪獲取的信息進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，確保新聞事實(shí)準(zhǔn)確無誤。對(duì)涉及重大事件、重要政策、敏感問題等的報(bào)道，要多方核實(shí)，確保報(bào)道真實(shí)可靠。3.報(bào)道方式根據(jù)新聞事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，選擇合適的報(bào)道方式，做到客觀、公正、全面、及時(shí)。注重運(yùn)用多種媒體手段進(jìn)行立體式報(bào)道，增強(qiáng)新聞的傳播效果。（三）稿件審核1.初審記者采寫的稿件須經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審，初審主要對(duì)稿件的內(nèi)容真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性、導(dǎo)向性等進(jìn)行審核，提出修改意見。2.復(fù)審部門初審后的稿件交編輯部進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審人員對(duì)稿件的結(jié)構(gòu)、語言、邏輯等進(jìn)行審核，進(jìn)一步完善稿件質(zhì)量。3.終審復(fù)審后的稿件報(bào)總編輯（臺(tái)長(zhǎng)）進(jìn)行終審，總編輯（臺(tái)長(zhǎng)）對(duì)稿件進(jìn)行全面把關(guān)，作出終審決定。重大稿件須經(jīng)編委會(huì)集體研究審定。（四）內(nèi)容發(fā)布1.發(fā)布流程稿件經(jīng)終審?fù)ㄟ^后，按照規(guī)定的發(fā)布流程進(jìn)行發(fā)布。嚴(yán)格執(zhí)行“三審三校”制度，確保發(fā)布內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。對(duì)重要稿件的發(fā)布，要做好記錄和存檔工作。2.發(fā)布平臺(tái)管理加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)媒體各發(fā)布平臺(tái)的管理，確保平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行。建立健全平臺(tái)信息發(fā)布審核機(jī)制，對(duì)發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和審核，及時(shí)處理違法違規(guī)信息。3.版權(quán)保護(hù)重視縣級(jí)媒體內(nèi)容的版權(quán)保護(hù)工作，建立版權(quán)管理制度，明確版權(quán)歸屬和使用規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)行為的監(jiān)測(cè)和維權(quán)，維護(hù)縣級(jí)媒體的合法權(quán)益。四、安全播出與傳輸管理（一）安全播出制度1.責(zé)任體系建立健全安全播出責(zé)任體系，明確各級(jí)人員的安全播出職責(zé)。總編輯（臺(tái)長(zhǎng)）為安全播出第一責(zé)任人，各部門負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員為直接責(zé)任人。2.應(yīng)急預(yù)案制定完善的安全播出應(yīng)急預(yù)案，包括節(jié)目播出中斷、技術(shù)故障、網(wǎng)絡(luò)安全事件等方面的應(yīng)急處置措施。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.播出監(jiān)測(cè)建立播出監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)節(jié)目播出情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理播出事故和異常情況。加強(qiáng)對(duì)播出設(shè)備的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行。（二）傳輸安全管理1.傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加強(qiáng)縣級(jí)媒體傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保傳輸網(wǎng)絡(luò)的安全可靠。采用多種傳輸方式互為備份，提高傳輸?shù)姆€(wěn)定性和可靠性。2.網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，加強(qiáng)對(duì)傳輸網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等安全事件發(fā)生。定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。3.數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)做好重要數(shù)據(jù)的備份工作，建立數(shù)據(jù)備份制度和恢復(fù)機(jī)制。定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，并將備份數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在安全可靠的地點(diǎn)，確保在數(shù)據(jù)丟失或損壞時(shí)能夠及時(shí)恢復(fù)。五、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)原則1.合法合規(guī)縣級(jí)媒體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)須遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法開展廣告經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.社會(huì)效益優(yōu)先堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先的原則，正確處理社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得為追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益，確?？h級(jí)媒體的公益屬性。3.規(guī)范運(yùn)作建立健全經(jīng)營(yíng)管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、合同管理、廣告審查等工作，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范有序。（二）廣告經(jīng)營(yíng)管理1.廣告審查建立嚴(yán)格的廣告審查制度，對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法、健康。嚴(yán)禁發(fā)布虛假?gòu)V告、違法廣告和不良廣告。2.廣告發(fā)布流程明確廣告發(fā)布流程，規(guī)范廣告合同簽訂、廣告制作、廣告投放等環(huán)節(jié)的管理。加強(qiáng)對(duì)廣告發(fā)布效果的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整廣告投放策略。3.廣告經(jīng)營(yíng)人員管理加強(qiáng)對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)人員的管理，提高廣告經(jīng)營(yíng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。廣告經(jīng)營(yíng)人員須具備相應(yīng)的從業(yè)資格，遵守廣告經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定。（三）產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理1.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定縣級(jí)媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施。結(jié)合本地實(shí)際，積極探索適合縣級(jí)媒體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2.項(xiàng)目管理加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)媒體產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的管理，建立項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等全過程管理制度。確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益，防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。3.收益分配合理確定縣級(jí)媒體產(chǎn)業(yè)開發(fā)收益分配機(jī)制，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，保障媒體機(jī)構(gòu)和員工的合法權(quán)益。收益主要用于媒體事業(yè)發(fā)展和員工福利改善。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)制建立健全縣級(jí)媒體內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或配備專職監(jiān)督人員，對(duì)媒體機(jī)構(gòu)的采編業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、內(nèi)部管理等進(jìn)行全面監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容重點(diǎn)監(jiān)督媒體機(jī)構(gòu)是否堅(jiān)持正確導(dǎo)向、是否遵守法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、是否規(guī)范運(yùn)營(yíng)、是否保障員工權(quán)益等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。3.投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)縣級(jí)媒體的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（二）外部監(jiān)督1.社會(huì)監(jiān)督主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、設(shè)立意見箱等方式，廣泛聽取群眾意見和建議，不斷改進(jìn)工作。2.行業(yè)監(jiān)督加強(qiáng)與上級(jí)媒體行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)系，接受行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)。積極參與行業(yè)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)縣級(jí)媒體健康發(fā)展。3.政府監(jiān)管嚴(yán)格遵守政府相關(guān)部門的監(jiān)管要求，及時(shí)報(bào)送各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作信息等資料。積極配合政府部門的檢查、審計(jì)等工作，對(duì)政府部門提出的問題及時(shí)整改落實(shí)。（三）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)制定科學(xué)合理的縣級(jí)媒體考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括新聞宣傳質(zhì)量、安全播出與傳輸、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、社會(huì)滿意度等方面的指標(biāo)。2.考核方式采取定期考核與不定期考核相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合的方