上海產(chǎn)權(quán)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)上海產(chǎn)權(quán)管理，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，保障產(chǎn)權(quán)交易各方的合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類產(chǎn)權(quán)交易活動，包括但不限于國有產(chǎn)權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)、私有產(chǎn)權(quán)、混合所有制產(chǎn)權(quán)等的交易。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則產(chǎn)權(quán)交易活動必須遵守國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，確保交易行為合法有效。2.公開公平公正原則產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循公開透明的程序，保障交易各方平等參與，公平競爭，公正裁決，維護(hù)市場秩序。3.誠實(shí)守信原則交易各方應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，如實(shí)披露產(chǎn)權(quán)信息，履行交易合同約定，不得隱瞞或欺詐。（四）管理職責(zé)上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“市國資委”）負(fù)責(zé)本市產(chǎn)權(quán)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。具體職責(zé)包括制定產(chǎn)權(quán)管理政策、規(guī)范交易流程、監(jiān)督交易活動等。上海市產(chǎn)權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易活動，提供交易平臺和相關(guān)服務(wù)，對交易過程進(jìn)行監(jiān)管。各產(chǎn)權(quán)交易主體應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，依法開展產(chǎn)權(quán)交易活動，接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。二、產(chǎn)權(quán)界定與登記（一）產(chǎn)權(quán)界定1.國有產(chǎn)權(quán)界定依據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的規(guī)定，明確本市國有產(chǎn)權(quán)的范圍、歸屬和權(quán)益。國有產(chǎn)權(quán)包括國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。2.集體產(chǎn)權(quán)界定按照本市集體資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，界定集體產(chǎn)權(quán)的范圍和歸屬。集體產(chǎn)權(quán)是指集體組織對其資產(chǎn)享有的所有權(quán)及相關(guān)權(quán)益。3.私有產(chǎn)權(quán)界定明確私有產(chǎn)權(quán)的范圍，包括自然人、法人和其他組織依法擁有的產(chǎn)權(quán)。私有產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)，其界定應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)權(quán)取得的合法憑證。（二）產(chǎn)權(quán)登記1.登記范圍凡在本市行政區(qū)域內(nèi)擁有產(chǎn)權(quán)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)登記包括初始登記、變更登記、注銷登記等。2.登記程序產(chǎn)權(quán)登記申請人應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)提交登記申請材料，包括產(chǎn)權(quán)證明文件、身份證明文件、相關(guān)合同協(xié)議等。產(chǎn)權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證書。3.登記效力產(chǎn)權(quán)登記證書是產(chǎn)權(quán)歸屬的法定憑證，具有證明產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的法律效力。未經(jīng)登記的產(chǎn)權(quán)，不得對抗善意第三人。三、產(chǎn)權(quán)交易程序（一）交易申請與受理1.交易申請產(chǎn)權(quán)交易主體應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)提交交易申請，申請材料應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書、產(chǎn)權(quán)證明文件、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的主體資格證明文件、交易方案等。2.受理審核產(chǎn)權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對交易申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以受理，并出具受理通知書。對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予受理的理由。（二）信息披露1.披露內(nèi)容產(chǎn)權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其指定的交易平臺上發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息，披露內(nèi)容包括產(chǎn)權(quán)基本情況、交易條件、受讓方資格條件、交易流程等。信息披露應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.披露期限產(chǎn)權(quán)交易信息披露期限不得少于[X]個(gè)工作日。在信息披露期限內(nèi)，產(chǎn)權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受意向受讓方的咨詢和報(bào)名。（三）受讓方登記與資格審查1.受讓方登記意向受讓方應(yīng)當(dāng)在信息披露期限內(nèi)，向產(chǎn)權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)提交受讓登記申請材料，包括受讓申請書、主體資格證明文件、受讓保證金繳納憑證等。2.資格審查產(chǎn)權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對受讓方的資格條件進(jìn)行審查，符合條件的確定為意向受讓方。對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知其不予通過資格審查的理由。（四）交易談判與簽約1.交易談判產(chǎn)權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織交易雙方進(jìn)行交易談判，就交易價(jià)格、交易方式、付款方式、交割時(shí)間等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商。交易雙方應(yīng)當(dāng)在平等、自愿、公平的基礎(chǔ)上達(dá)成交易協(xié)議。2.簽約交易雙方達(dá)成交易協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。產(chǎn)權(quán)交易合同應(yīng)當(dāng)明確交易雙方的權(quán)利義務(wù)、交易價(jià)格、交易方式、付款方式、交割時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)交易合同應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)備案。（五）交易結(jié)算與交割1.交易結(jié)算受讓方應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)交易合同的約定，將交易價(jià)款支付至產(chǎn)權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)指定的結(jié)算賬戶。產(chǎn)權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時(shí)辦理交易價(jià)款的結(jié)算手續(xù)。2.交易交割交易雙方應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)交易合同的約定，辦理產(chǎn)權(quán)交割手續(xù)。產(chǎn)權(quán)交割包括資產(chǎn)交付、產(chǎn)權(quán)變更登記等。產(chǎn)權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對交易交割情況進(jìn)行監(jiān)督。四、產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)市國資委負(fù)責(zé)對本市產(chǎn)權(quán)交易活動進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處產(chǎn)權(quán)交易中的違法違規(guī)行為。上海市產(chǎn)權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)交易活動的日常監(jiān)管。（二）監(jiān)督管理措施1.信息監(jiān)測產(chǎn)權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)權(quán)交易信息進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常交易情況。2.現(xiàn)場檢查市國資委和產(chǎn)權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對產(chǎn)權(quán)交易主體進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱相關(guān)文件資料，核實(shí)交易情況。3.投訴舉報(bào)處理產(chǎn)權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會公眾對產(chǎn)權(quán)交易活動的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）法律責(zé)任1.交易主體違法責(zé)任產(chǎn)權(quán)交易主體違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市國資委或相關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并可處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任：（1）未按照規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、登記的；（2）未按照規(guī)定進(jìn)行信息披露的；（3）采取欺詐、隱瞞等手段進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的；（4）未按照規(guī)定簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同或履行合同義務(wù)的；（5）其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.交易機(jī)構(gòu)違法責(zé)任產(chǎn)權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市國資委責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）對不符合條件的交易申請予以受理的；（2）未按照規(guī)定進(jìn)行信息披露或披露信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的；（3）在交易過程中濫用