吉林公益管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范吉林省公益活動的開展與管理，促進公益事業(yè)的健康發(fā)展，弘揚社會正能量，踐行社會責任，推動社會公平與和諧。通過明確公益活動的定義、范圍、組織與實施要求等，確保公益資源得到合理利用，公益行為符合法律法規(guī)和道德規(guī)范，保障公益活動參與者的合法權(quán)益，提高公益活動的社會效益。（二）適用范圍本辦法適用于在吉林省行政區(qū)域內(nèi)開展的各類公益活動及其相關(guān)管理行為。包括但不限于慈善救助、環(huán)境保護、教育支持、文化傳承、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的公益項目、公益組織以及參與公益活動的個人。（三）基本原則1.合法性原則：公益活動必須遵守國家法律法規(guī)和吉林省地方性法規(guī)，不得違反法律規(guī)定，確保公益活動在法律框架內(nèi)有序進行。2.自愿性原則：鼓勵社會各界自愿參與公益活動，尊重參與者的意愿，不得強迫或變相強迫他人參與公益活動。3.公開透明原則：公益組織應(yīng)建立健全信息公開制度，及時、準確地向社會公開公益活動的相關(guān)信息，包括活動內(nèi)容、資金使用、受益對象等，接受社會監(jiān)督。4.非營利性原則：公益活動不得以營利為目的，所募集的資金和物資應(yīng)全部用于公益事業(yè)，不得在公益組織及其工作人員中進行分配。5.專業(yè)化原則：倡導公益組織和公益活動實施者具備專業(yè)素養(yǎng)和能力，運用科學的管理方法和專業(yè)技術(shù)手段開展公益活動，提高公益活動的質(zhì)量和效果。二、公益組織管理（一）設(shè)立與登記1.設(shè)立條件有明確的公益宗旨和業(yè)務(wù)范圍。有規(guī)范的名稱、章程和組織機構(gòu)。有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員。有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，原始基金不低于規(guī)定數(shù)額。有固定的住所。2.登記程序發(fā)起人向登記管理機關(guān)提交申請材料，包括申請書、章程草案、驗資證明等。登記管理機關(guān)對申請材料進行審核，符合條件的予以登記，頒發(fā)登記證書，并公告。（二）組織架構(gòu)與治理1.組織架構(gòu)公益組織應(yīng)建立健全合理的組織架構(gòu)，包括理事會、監(jiān)事會、管理層等。理事會負責制定組織的發(fā)展戰(zhàn)略、決策重大事項；監(jiān)事會負責監(jiān)督組織的財務(wù)和運營情況；管理層負責組織的日常運營和管理。2.治理機制建立健全民主決策機制，確保理事會成員充分發(fā)表意見，決策過程公開、透明。加強內(nèi)部監(jiān)督，監(jiān)事會應(yīng)定期對組織的財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。規(guī)范內(nèi)部管理制度，包括人事管理、財務(wù)管理、項目管理等制度，確保組織運營規(guī)范有序。（三）年度檢查與評估1.年度檢查公益組織應(yīng)按照登記管理機關(guān)的要求，每年按時報送年度工作報告，接受年度檢查。年度工作報告應(yīng)包括組織的基本情況、業(yè)務(wù)活動開展情況、財務(wù)狀況、人員變動情況等。2.評估登記管理機關(guān)定期對公益組織進行評估，評估內(nèi)容包括組織的宗旨與業(yè)務(wù)、組織治理、財務(wù)管理、項目實施、信息公開等方面。評估結(jié)果作為對公益組織表彰獎勵、信用評級、后續(xù)監(jiān)管等的重要依據(jù)。三、公益項目管理（一）項目策劃與申報1.項目策劃公益組織應(yīng)根據(jù)社會需求和自身宗旨，制定科學合理的公益項目策劃方案。項目策劃應(yīng)明確項目目標、實施內(nèi)容、實施步驟、預期效果、資金預算等。2.項目申報公益組織向相關(guān)部門或單位申報公益項目時，應(yīng)提交項目申報書，包括項目策劃方案、可行性研究報告、資金預算明細等。申報書應(yīng)真實、準確、完整，符合申報要求。（二）項目實施與監(jiān)督1.項目實施公益組織應(yīng)按照項目申報書的要求，認真組織實施公益項目。項目實施過程中，應(yīng)建立健全項目管理制度，明確項目負責人和工作人員的職責，確保項目順利進行。2.項目監(jiān)督公益組織應(yīng)定期向項目申報部門或單位報告項目實施進展情況，接受監(jiān)督檢查。相關(guān)部門或單位應(yīng)加強對公益項目的監(jiān)督，定期對項目實施情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。鼓勵社會公眾對公益項目進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可通過舉報、投訴等方式反映。（三）項目驗收與結(jié)項1.項目驗收公益項目完成后，公益組織應(yīng)向項目申報部門或單位提交項目驗收申請，并提供項目實施情況報告、資金使用情況報告、項目效果評估報告等相關(guān)材料。項目申報部門或單位應(yīng)組織相關(guān)人員對項目進行驗收，驗收合格的予以結(jié)項。2.項目結(jié)項項目結(jié)項后，公益組織應(yīng)及時整理項目資料，建立項目檔案，妥善保存。同時，應(yīng)總結(jié)項目實施經(jīng)驗教訓，為今后開展類似項目提供參考。四、公益資金管理（一）資金籌集1.合法合規(guī)公益組織籌集資金應(yīng)遵守法律法規(guī)，通過合法途徑進行。不得采取非法集資、攤派等違法違規(guī)方式籌集資金。2.公開透明公益組織應(yīng)向社會公開資金籌集渠道、方式、金額等信息，接受社會監(jiān)督。同時，應(yīng)建立健全捐贈管理制度，規(guī)范捐贈行為，確保捐贈資金的安全。（二）資金使用1.?？顚Ｓ霉尜Y金應(yīng)嚴格按照項目申報書的用途使用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.預算管理公益組織應(yīng)編制資金使用預算，合理安排資金支出。資金使用過程中，應(yīng)嚴格控制預算執(zhí)行，確保資金使用效益。3.財務(wù)核算公益組織應(yīng)建立健全財務(wù)核算制度，規(guī)范財務(wù)核算行為。定期進行財務(wù)審計，確保財務(wù)信息真實、準確、完整。（三）資金監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督公益組織應(yīng)建立健全內(nèi)部資金監(jiān)督制度，加強對資金使用的內(nèi)部審計和監(jiān)督。監(jiān)事會應(yīng)定期對資金使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。2.外部監(jiān)督登記管理機關(guān)、財政部門等相關(guān)部門應(yīng)加強對公益組織資金使用情況的監(jiān)督檢查。同時，鼓勵社會公眾對公益資金使用情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可通過舉報、投訴等方式反映。五、信息公開與宣傳（一）信息公開1.公開內(nèi)容公益組織應(yīng)及時、準確地向社會公開以下信息：組織基本信息、年度工作報告、項目實施情況、資金使用情況、捐贈信息、評估結(jié)果等。2.公開方式公益組織可通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺，以及報紙、雜志、電視等傳統(tǒng)媒體進行信息公開。同時，應(yīng)在組織辦公場所顯著位置設(shè)置信息公開欄，方便公眾查閱。（二）宣傳推廣1.宣傳原則公益組織宣傳推廣公益活動應(yīng)堅持真實、客觀、正面的原則，不得夸大宣傳、虛假宣傳。2.宣傳方式公益組織可通過多種方式進行宣傳推廣，如舉辦新聞發(fā)布會、開展公益活動宣傳周、制作宣傳資料、利用新媒體平臺進行傳播等。宣傳推廣應(yīng)注重效果，提高公益活動的社會影響力。六、法律責任（一）公益組織違法責任公益組織違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，予以警告、罰款、撤銷登記等處罰：1.未按照規(guī)定辦理設(shè)立登記、變更登記、注銷登記的。2.違反章程規(guī)定開展活動的。3.未按照規(guī)定進行年度檢查或年度檢查不合格的。4.未按照規(guī)定公開信息或公開虛假信息的。5.挪用公益資金的。6.從事營利性活動的。7.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）個人違法責任公益活動參與者、工作人員等個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的