鄉(xiāng)村房屋管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄉(xiāng)村房屋管理，保障鄉(xiāng)村房屋使用安全，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村房屋的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維修、拆除等管理活動(dòng)。鄉(xiāng)村房屋是指農(nóng)村村民在集體土地上新建、改建、擴(kuò)建、翻建以及用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)房屋?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范鄉(xiāng)村房屋管理行為。2.規(guī)劃先行原則：鄉(xiāng)村房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，服從規(guī)劃管理。3.安全第一原則：確保鄉(xiāng)村房屋質(zhì)量安全，保障居住和使用安全。4.節(jié)約資源原則：合理利用土地和空間資源，避免浪費(fèi)。規(guī)劃管理鄉(xiāng)村規(guī)劃編制1.縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村房屋建設(shè)的布局、規(guī)模、風(fēng)貌等要求。2.鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建房選址1.村民建房應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地，禁止占用基本農(nóng)田。2.選址應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域等危險(xiǎn)地段。規(guī)劃許可1.村民新建、改建、擴(kuò)建房屋，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，包括建房申請(qǐng)書(shū)、宅基地使用證明、建房用地平面位置圖、設(shè)計(jì)圖紙或者選用的標(biāo)準(zhǔn)圖集等。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并實(shí)地核查建房選址、用地等情況。經(jīng)審核符合條件的，報(bào)縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。3.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)明確建房位置、面積、層數(shù)、高度、風(fēng)貌等內(nèi)容。村民應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)管理建設(shè)資質(zhì)1.承擔(dān)鄉(xiāng)村房屋建設(shè)工程的施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。2.鼓勵(lì)村民選擇有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行建房，也可以由符合條件的農(nóng)村建筑工匠承擔(dān)。農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)參加相關(guān)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的技能和知識(shí)。設(shè)計(jì)與施工1.鄉(xiāng)村房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)圖、標(biāo)準(zhǔn)圖集。沒(méi)有設(shè)計(jì)能力的，也可以委托有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村建筑工匠根據(jù)通用設(shè)計(jì)圖、標(biāo)準(zhǔn)圖集進(jìn)行設(shè)計(jì)，并出具施工圖紙。2.施工單位或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，保障施工安全。質(zhì)量監(jiān)督1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村房屋建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.村民在建房過(guò)程中應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的質(zhì)量監(jiān)督，配合做好相關(guān)工作?？⒐を?yàn)收1.鄉(xiāng)村房屋建設(shè)工程竣工后，建房村民應(yīng)當(dāng)組織施工單位或者農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可投入使用。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自使用的，責(zé)令停止使用，限期整改。使用管理產(chǎn)權(quán)登記1.鄉(xiāng)村房屋建成后，建房村民應(yīng)當(dāng)及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記，領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。2.申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、房屋竣工驗(yàn)收合格證明、申請(qǐng)人身份證明等材料。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時(shí)限辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。使用安全1.房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋的使用安全負(fù)責(zé)，定期對(duì)房屋進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。2.禁止在房屋屋頂、露臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)等部位搭建違法建筑，禁止擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。經(jīng)營(yíng)管理1.利用鄉(xiāng)村房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、消防等規(guī)定，保障公共安全和環(huán)境衛(wèi)生。維修與改造管理維修管理1.房屋出現(xiàn)損壞需要維修的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修。維修應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。2.涉及房屋主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的維修工程，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。改造管理1.村民對(duì)房屋進(jìn)行改造，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和房屋安全要求，不得擅自擴(kuò)大建筑面積、改變房屋用途。2.改造工程應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。拆除管理拆除情形1.經(jīng)鑒定為危房且無(wú)修繕價(jià)值，嚴(yán)重影響公共安全的；2.因公共利益需要征收、征用的；3.違反鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的；4.其他應(yīng)當(dāng)拆除的情形。拆除程序1.由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者相關(guān)部門(mén)下達(dá)拆除通知，告知房屋所有權(quán)人拆除原因、拆除期限等。2.房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。逾期不拆除的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法組織拆除，所需費(fèi)用由房屋所有權(quán)人承擔(dān)。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.縣級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村房屋管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期開(kāi)展巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。2.監(jiān)督檢查人員有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。2.施工單位或者農(nóng)村建筑工匠違反本辦法規(guī)定，未按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范施工，造成工程質(zhì)量事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.房屋所有權(quán)人違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途、在房屋屋頂?shù)炔课淮罱ㄟ`法建筑等，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正；逾