中國回收管理辦法一、總則（一）目的為加強對回收行業(yè)的規(guī)范管理，促進資源的有效回收利用，保護環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中國境內(nèi)從事各類回收活動的企業(yè)、個體工商戶及相關(guān)組織?；厥栈顒影ǖ幌抻趶U舊金屬、廢紙、廢塑料、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊家具等各類可回收物的回收、儲存、運輸及處理。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則回收活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法經(jīng)營，不得從事違法違規(guī)行為。2.環(huán)保優(yōu)先原則在回收過程中，應(yīng)采取有效措施減少對環(huán)境的污染，確保回收活動符合環(huán)保要求。3.資源利用最大化原則通過科學合理的回收流程和技術(shù)手段，實現(xiàn)資源的最大化回收利用，降低資源浪費。4.規(guī)范管理原則建立健全回收行業(yè)管理制度，加強對回收企業(yè)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范回收市場秩序。二、回收企業(yè)及個體工商戶管理（一）設(shè)立條件1.有固定的經(jīng)營場所經(jīng)營場所應(yīng)符合安全、環(huán)保等要求，不得設(shè)在居民住宅區(qū)內(nèi)或其他禁止經(jīng)營的區(qū)域。2.有必要的經(jīng)營設(shè)備和人員配備與回收業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儲存、運輸、處理設(shè)備，以及具備相關(guān)專業(yè)知識和技能的從業(yè)人員。3.有健全的管理制度包括回收物品登記制度、安全管理制度、環(huán)保制度等。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件（二）注冊登記1.申請材料回收企業(yè)及個體工商戶申請注冊登記時，應(yīng)提交以下材料：申請書；身份證明；經(jīng)營場所證明；設(shè)備清單及人員資質(zhì)證明；管理制度文本。2.登記程序申請人向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T提交申請材料，工商行政管理部門對申請材料進行審核，符合條件的予以登記注冊，并頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。（三）備案管理1.備案事項回收企業(yè)及個體工商戶在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)向當?shù)厣虅?wù)主管部門進行備案，備案事項包括企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍、聯(lián)系方式等。2.備案程序企業(yè)及個體工商戶應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，通過指定的備案系統(tǒng)或向商務(wù)主管部門提交備案材料，商務(wù)主管部門對備案材料進行審核，符合要求的予以備案，并發(fā)放備案證明。（四）經(jīng)營規(guī)范1.回收物品來源管理回收企業(yè)及個體工商戶應(yīng)建立健全回收物品來源登記制度，如實記錄回收物品的名稱、數(shù)量、來源、去向等信息。嚴禁回收國家禁止回收的物品，如危險廢物、報廢汽車等。2.回收價格公示應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置公示各類回收物品的價格標準，做到價格公開透明，不得哄抬價格或惡意壓價。3.不得擅自改變經(jīng)營場所和經(jīng)營范圍如需變更經(jīng)營場所或經(jīng)營范圍，應(yīng)提前向工商行政管理部門和商務(wù)主管部門辦理變更登記和備案手續(xù)。4.遵守環(huán)保要求采取有效的污染防治措施，防止在回收過程中產(chǎn)生二次污染。對回收過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物，應(yīng)按照環(huán)保要求進行處理。三、回收物品管理（一）分類回收1.分類標準根據(jù)回收物品的材質(zhì)、性質(zhì)等因素，制定科學合理的分類標準，將回收物品分為廢舊金屬、廢紙、廢塑料、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊家具等類別。2.分類收集回收企業(yè)及個體工商戶應(yīng)按照分類標準，對回收物品進行分類收集，避免不同類別物品混合收集，影響后續(xù)的處理和利用。（二）回收物品質(zhì)量要求1.廢舊金屬應(yīng)確保廢舊金屬的純度和質(zhì)量，不得回收含有有害物質(zhì)或不符合質(zhì)量標準的廢舊金屬。2.廢紙廢紙應(yīng)保持清潔，無明顯雜質(zhì)和異味，符合造紙行業(yè)的質(zhì)量要求。3.廢塑料廢塑料應(yīng)分類明確，無明顯污染和損壞，符合塑料加工行業(yè)的質(zhì)量標準。4.廢舊電子產(chǎn)品廢舊電子產(chǎn)品應(yīng)進行拆解、分類，去除有害物質(zhì)，確?？苫厥绽玫牧悴考筒牧戏舷嚓P(guān)質(zhì)量要求。5.廢舊紡織品廢舊紡織品應(yīng)保持干凈、整潔，無明顯破損和污漬，符合紡織行業(yè)的質(zhì)量標準。6.廢舊家具廢舊家具應(yīng)結(jié)構(gòu)完整，無嚴重損壞，符合家具再利用的質(zhì)量要求。（三）回收物品儲存1.儲存場所要求回收物品儲存場所應(yīng)符合安全、環(huán)保等要求，具備防火、防盜、防潮、防污染等功能。儲存場所應(yīng)與居民住宅、學校、醫(yī)院等人員密集場所保持安全距離。2.儲存方式回收物品應(yīng)分類存放，不同類別物品應(yīng)分開儲存，避免相互污染。對易產(chǎn)生污染的物品，應(yīng)采取密封、覆蓋等防護措施。3.儲存期限回收物品的儲存期限應(yīng)根據(jù)物品的性質(zhì)和特點合理確定，不得超過規(guī)定期限。對超過儲存期限的物品，應(yīng)及時進行處理。（四）回收物品運輸1.運輸車輛要求運輸回收物品的車輛應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，如車輛行駛證、道路運輸許可證等。車輛應(yīng)保持清潔、衛(wèi)生，無泄漏、無異味，防止在運輸過程中造成二次污染。2.運輸安全要求運輸過程中應(yīng)采取有效的安全措施，確?；厥瘴锲返陌踩\輸。對易燃、易爆、有毒等危險物品，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求進行運輸。3.運輸記錄運輸企業(yè)應(yīng)建立健全運輸記錄制度，如實記錄運輸物品的名稱、數(shù)量、來源、去向、運輸時間等信息。運輸記錄應(yīng)保存一定期限，以備查驗。四、回收行業(yè)監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.工商行政管理部門負責回收企業(yè)及個體工商戶的注冊登記和營業(yè)執(zhí)照管理，依法查處無照經(jīng)營等違法行為。2.商務(wù)主管部門負責回收行業(yè)的行業(yè)指導和管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織開展行業(yè)統(tǒng)計和分析，對回收企業(yè)及個體工商戶進行備案管理。3.環(huán)境保護部門負責對回收活動中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。4.公安機關(guān)負責對回收活動中的治安管理和刑事案件進行查處，打擊非法收購、銷售贓物等違法犯罪行為。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查監(jiān)管部門應(yīng)定期對回收企業(yè)及個體工商戶進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)、回收物品來源及去向、環(huán)保措施等方面。2.不定期抽查監(jiān)管部門可根據(jù)工作需要，對回收企業(yè)及個體工商戶進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.舉報投訴處理設(shè)立舉報投訴電話和郵箱，接受社會公眾對回收行業(yè)違法行為的舉報投訴。對舉報投訴事項，監(jiān)管部門應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（三）處罰措施1.對違法違規(guī)行為的處罰對違反本辦法規(guī)定的回收企業(yè)及個體工商戶，監(jiān)管部門應(yīng)依法給予警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對監(jiān)管部門工作人員的責任追究監(jiān)管部門工作人員在監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。五、回收行業(yè)促進與扶持（一）政策支持1.產(chǎn)業(yè)政策國家制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵和支持回收行業(yè)的發(fā)展，引導社會資本投向回收領(lǐng)域。2.稅收政策對符合條件的回收企業(yè)及個體工商戶，給予稅收優(yōu)惠政策，如減免增值稅、所得稅等。3.財政補貼設(shè)立專項財政補貼資金，對回收企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新、環(huán)保設(shè)施建設(shè)等方面給予補貼。（二）技術(shù)創(chuàng)新1.鼓勵技術(shù)研發(fā)支持科研機構(gòu)、企業(yè)開展回收技術(shù)研發(fā)，提高回收效率和資源利用率。對取得重大技術(shù)創(chuàng)新成果的單位和個人，給予獎勵。2.推廣應(yīng)用新技術(shù)積極推廣應(yīng)用先進的回收技術(shù)和設(shè)備，推動回收行業(yè)的技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。（三）行業(yè)協(xié)會建設(shè)1.協(xié)會作用