國(guó)企出國(guó)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范國(guó)有企業(yè)人員出國(guó)（境）管理工作，加強(qiáng)對(duì)出國(guó)（境）人員的審批、監(jiān)管，確保出國(guó)（境）任務(wù)的順利完成，保障企業(yè)合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于國(guó)有企業(yè)及其全資、控股子企業(yè)的員工因公務(wù)出國(guó)（境）的管理。（三）基本原則1.嚴(yán)格審批原則：出國(guó)（境）任務(wù)必須有明確的公務(wù)目的，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需要，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。2.效益優(yōu)先原則：在確保完成出國(guó)（境）任務(wù)的前提下，合理安排行程，控制費(fèi)用支出，提高出國(guó)（境）工作的效益。3.安全第一原則：加強(qiáng)對(duì)出國(guó)（境）人員的安全教育，確保人員在境外的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣。二、出國(guó)（境）審批（一）審批機(jī)構(gòu)1.企業(yè)設(shè)立出國(guó)（境）審批領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)出國(guó)（境）任務(wù)進(jìn)行審核和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.企業(yè)外事部門負(fù)責(zé)出國(guó)（境）任務(wù)的具體申報(bào)和初審工作。（二）審批流程1.申請(qǐng)：出國(guó)（境）人員所在部門根據(jù)工作需要，填寫《國(guó)有企業(yè)出國(guó)（境）任務(wù)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明出國(guó)（境）的目的、任務(wù)、行程安排、費(fèi)用預(yù)算等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。2.初審：外事部門對(duì)申請(qǐng)表及相關(guān)材料進(jìn)行初審，重點(diǎn)審核出國(guó)（境）任務(wù)的必要性、合規(guī)性、行程安排的合理性以及費(fèi)用預(yù)算的準(zhǔn)確性等。初審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)出國(guó)（境）審批領(lǐng)導(dǎo)小組。3.審核：出國(guó)（境）審批領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)上報(bào)的出國(guó)（境）任務(wù)進(jìn)行審核，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需要，做出是否批準(zhǔn)的決定。4.批準(zhǔn)：經(jīng)出國(guó)（境）審批領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的出國(guó)（境）任務(wù)，由外事部門下達(dá)《國(guó)有企業(yè)出國(guó)（境）任務(wù)批件》。（三）審批依據(jù)1.國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，如《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》等。2.企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)規(guī)劃，確保出國(guó)（境）任務(wù)與企業(yè)整體目標(biāo)相一致。3.出國(guó)（境）人員所在部門的工作計(jì)劃和任務(wù)安排，保證出國(guó)（境）活動(dòng)能夠有效支持部門工作的開展。（四）特殊情況審批1.因緊急公務(wù)需要臨時(shí)出國(guó)（境）的，由出國(guó)（境）人員所在部門提出申請(qǐng)，經(jīng)外事部門審核后，報(bào)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2.對(duì)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密等特殊情況的出國(guó)（境）任務(wù)，按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行審批。三、護(hù)照與簽證管理（一）護(hù)照辦理1.經(jīng)批準(zhǔn)出國(guó)（境）的人員，由外事部門統(tǒng)一辦理護(hù)照。2.辦理護(hù)照時(shí)，出國(guó)（境）人員需提供本人有效身份證件、出國(guó)（境）任務(wù)批件等相關(guān)材料，填寫《護(hù)照申請(qǐng)表》。3.外事部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理護(hù)照，并負(fù)責(zé)領(lǐng)取和保管護(hù)照。（二）簽證申請(qǐng)1.根據(jù)出國(guó)（境）任務(wù)的需要，外事部門負(fù)責(zé)向前往國(guó)家（地區(qū)）駐華使領(lǐng)館申請(qǐng)簽證。2.申請(qǐng)簽證時(shí)，需提供準(zhǔn)確、完整的申請(qǐng)材料，包括護(hù)照、簽證申請(qǐng)表、照片、邀請(qǐng)函、行程安排、資金證明等。3.外事部門要密切關(guān)注簽證申請(qǐng)進(jìn)展情況，及時(shí)與使領(lǐng)館溝通協(xié)調(diào)，確保簽證順利獲批。（三）護(hù)照與簽證保管1.護(hù)照由外事部門指定專人負(fù)責(zé)保管，建立護(hù)照領(lǐng)取、使用、歸還登記制度。2.出國(guó)（境）人員領(lǐng)取護(hù)照后，要妥善保管，不得遺失、損毀或轉(zhuǎn)借他人。3.簽證頁(yè)不得擅自涂改、偽造，如有損壞或簽證過(guò)期，應(yīng)及時(shí)向外事部門報(bào)告，以便辦理相關(guān)手續(xù)。（四）護(hù)照與簽證注銷1.出國(guó)（境）任務(wù)結(jié)束后，出國(guó)（境）人員應(yīng)在回國(guó)后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將護(hù)照交回外事部門注銷。2.外事部門負(fù)責(zé)對(duì)交回的護(hù)照進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后，辦理注銷手續(xù)，并將護(hù)照統(tǒng)一歸檔保存。3.如因特殊原因無(wú)法按時(shí)交回護(hù)照的，出國(guó)（境）人員應(yīng)向外事部門說(shuō)明情況，經(jīng)批準(zhǔn)后可延長(zhǎng)交回時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過(guò)[X]個(gè)工作日。四、出國(guó)（境）行程管理（一）行程安排1.出國(guó)（境）人員應(yīng)根據(jù)出國(guó)（境）任務(wù)批件的要求，合理安排行程，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。2.行程安排應(yīng)提前報(bào)外事部門備案，如有調(diào)整，需及時(shí)向外事部門報(bào)告并說(shuō)明原因。3.在境外期間，要嚴(yán)格按照預(yù)定行程開展工作和活動(dòng)，不得擅自改變行程或滯留境外。（二）境外活動(dòng)管理1.出國(guó)（境）人員在境外期間，要遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦淖诮绦叛龊臀幕瘋鹘y(tǒng)。2.參加境外會(huì)議、培訓(xùn)、商務(wù)活動(dòng)等，要提前做好準(zhǔn)備工作，積極參與，充分展示企業(yè)形象和員工素質(zhì)。3.與境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人簽訂合作協(xié)議、合同等，要嚴(yán)格按照企業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核和審批，確保企業(yè)利益不受損害。（三）外事紀(jì)律1.出國(guó)（境）人員要嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律，保守國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密，不得泄露國(guó)家機(jī)密和企業(yè)敏感信息。2.嚴(yán)禁利用出國(guó)（境）機(jī)會(huì)公款旅游、接受禮品饋贈(zèng)、參加高消費(fèi)娛樂活動(dòng)等違規(guī)行為。3.不得擅自與境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行未經(jīng)授權(quán)的交往和合作，如有特殊情況需要，應(yīng)及時(shí)向外事部門報(bào)告。五、出國(guó)（境）費(fèi)用管理（一）費(fèi)用預(yù)算1.出國(guó)（境）人員所在部門應(yīng)根據(jù)出國(guó)（境）任務(wù)的實(shí)際需要，編制詳細(xì)的費(fèi)用預(yù)算，包括國(guó)際旅費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)、簽證費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。2.費(fèi)用預(yù)算應(yīng)合理、準(zhǔn)確，符合國(guó)家和企業(yè)有關(guān)規(guī)定，不得虛報(bào)、冒領(lǐng)。3.外事部門對(duì)費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行審核，確保預(yù)算的合理性和合規(guī)性。（二）費(fèi)用報(bào)銷1.出國(guó)（境）人員回國(guó)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)，按照企業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，辦理費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)。2.報(bào)銷時(shí)，需提供真實(shí)、有效的票據(jù)和憑證，包括發(fā)票、機(jī)票、住宿清單、會(huì)議通知等，并填寫《國(guó)有企業(yè)出國(guó)（境）費(fèi)用報(bào)銷單》。3.財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審核，嚴(yán)格按照費(fèi)用預(yù)算和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)銷，對(duì)不符合規(guī)定的費(fèi)用不予報(bào)銷。（三）費(fèi)用控制1.企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)出國(guó)（境）費(fèi)用的控制，建立健全費(fèi)用管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。2.外事部門要定期對(duì)出國(guó)（境）費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.對(duì)違反費(fèi)用管理規(guī)定的行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、出國(guó)（境）人員管理（一）行前教育1.外事部門在出國(guó)（境）人員出發(fā)前，要組織開展行前教育，內(nèi)容包括外事紀(jì)律、安全知識(shí)、當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣等。2.通過(guò)培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料等方式，提高出國(guó)（境）人員的安全意識(shí)和外事素養(yǎng)，確保其在境外能夠順利開展工作。（二）境外管理1.出國(guó)（境）人員在境外期間，要定期向所在部門和外事部門報(bào)告工作進(jìn)展情況和個(gè)人安全情況。2.外事部門要建立與出國(guó)（境）人員的聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)掌握其在境外的動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決遇到的問題。3.如遇重大突發(fā)事件或緊急情況，出國(guó)（境）人員應(yīng)立即向外事部門報(bào)告，并采取有效措施妥善處理。（三）回國(guó)后總結(jié)1.出國(guó)（境）任務(wù)結(jié)束后，出國(guó)（境）人員要及時(shí)撰寫總結(jié)報(bào)告，對(duì)出國(guó)（境）工作進(jìn)行全面總結(jié)，包括任務(wù)完成情況、取得的成果、存在的問題及建議等。2.所在部門要對(duì)出國(guó)（境）人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出考核意見。3.外事部門要對(duì)出國(guó)（境）任務(wù)進(jìn)行整體評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善出國(guó)（境）管理工作。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)出國(guó)（境）管理工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查出國(guó)（境）審批程序是否合規(guī)、費(fèi)用支出是否合理、外事紀(jì)律是否遵守等。2.定期對(duì)出國(guó)（境）任務(wù)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.接受國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合