雙擁資金管理辦法一、總則（一）目的為加強雙擁資金管理，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益，促進雙擁工作深入開展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務管理制度，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)用于雙擁工作的各類資金，包括上級財政專項撥款、本級財政預算安排以及社會捐贈等資金。（三）基本原則1.專款專用原則。雙擁資金必須專項用于雙擁工作相關支出，不得挪作他用。2.規(guī)范管理原則。嚴格按照國家法律法規(guī)和財務制度規(guī)定，規(guī)范資金的申請、審批、使用、核算和監(jiān)督等程序。3.注重效益原則。合理安排資金，提高資金使用效益，確保雙擁工作各項任務順利完成。4.公開透明原則。建立健全雙擁資金信息公開制度，接受社會監(jiān)督。二、資金來源與管理職責（一）資金來源1.上級財政專項撥款。由上級政府財政部門根據(jù)雙擁工作需要下達的專項補助資金。2.本級財政預算安排。本級政府財政部門按照年度預算編制要求，安排用于雙擁工作的資金。3.社會捐贈。社會組織、企業(yè)和個人自愿捐贈用于雙擁工作的資金。4.其他來源。經(jīng)批準的其他與雙擁工作相關的資金收入。（二）管理職責1.財政部門職責負責雙擁資金的預算編制、審核、下達和資金監(jiān)管。會同雙擁工作主管部門制定雙擁資金管理辦法和相關財務制度。對雙擁資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。2.雙擁工作主管部門職責負責提出雙擁資金年度預算建議，會同財政部門做好預算編制工作。負責組織實施雙擁項目，審核項目資金申請，監(jiān)督項目實施和資金使用情況。定期向財政部門報送雙擁資金使用情況和項目進展情況。3.項目實施單位職責負責按照批準的項目和預算組織實施，確保項目質(zhì)量和進度。嚴格執(zhí)行財務制度，規(guī)范資金使用，對項目資金進行單獨核算。及時向雙擁工作主管部門和財政部門報送項目資金使用情況和項目決算報告。三、資金使用范圍（一）擁軍優(yōu)屬支出1.走訪慰問部隊。包括春節(jié)、八一建軍節(jié)等重大節(jié)日對駐軍部隊的走訪慰問，購買慰問品、慰問金等支出。2.支持部隊建設。用于幫助部隊改善訓練、生活條件，如購置訓練器材、文化體育設施等。3.軍人及其家屬優(yōu)待。對現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、烈屬等給予的生活補助、醫(yī)療救助、住房保障等方面的支出。4.雙擁宣傳教育。開展雙擁宣傳活動、制作宣傳資料、舉辦雙擁文藝演出等方面的支出。（二）擁政愛民支出1.支持地方經(jīng)濟建設。部隊參與地方重點工程建設、搶險救災、扶貧幫困等活動的相關支出。2.軍民共建活動。開展軍民共建社會主義精神文明活動，如共建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)等方面的支出。3.軍人參與社會服務。組織軍人參與志愿服務、國防教育等社會公益活動的相關支出。（三）其他雙擁支出經(jīng)財政部門和雙擁工作主管部門批準的其他與雙擁工作相關的支出。四、資金申請與審批（一）資金申請1.項目實施單位根據(jù)雙擁工作任務和資金需求，在規(guī)定時間內(nèi)編制項目資金申請報告，詳細說明項目名稱、內(nèi)容、資金預算、實施計劃和預期效益等。2.項目資金申請報告應附相關證明材料，如項目立項批復、可行性研究報告、合同協(xié)議等。（二）資金審批1.雙擁工作主管部門對項目實施單位提交的資金申請報告進行初審，審核項目的必要性、可行性和資金預算的合理性。2.財政部門對初審通過的資金申請報告進行復審，重點審核資金來源、使用范圍和資金安排的合規(guī)性。3.經(jīng)財政部門和雙擁工作主管部門審核同意后，按照規(guī)定程序下達資金批復文件。五、資金使用與核算（一）資金使用1.項目實施單位必須嚴格按照資金批復文件規(guī)定的用途使用資金，不得擅自改變資金用途。2.資金使用應遵循勤儉節(jié)約原則，嚴格控制經(jīng)費支出，提高資金使用效益。3.對于實行政府采購的項目，應按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。（二）資金核算1.項目實施單位應按照國家財務制度規(guī)定，對雙擁資金進行單獨核算，設置專門的會計科目，準確記錄資金收支情況。2.資金核算應做到賬目清晰、憑證齊全、手續(xù)完備，定期編制財務報表，如實反映資金使用情況。六、資金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.項目實施單位應建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對資金使用過程的監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。2.定期對資金使用情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并將自查情況報告雙擁工作主管部門和財政部門。（二）外部監(jiān)督1.財政部門會同雙擁工作主管部門定期對雙擁資金使用情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查資金使用的合規(guī)性、項目實施的進度和質(zhì)量等。2.接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，并按照有關規(guī)定追究相關人員的責任。3.建立健全雙擁資金信息公開制度，定期向社會公開資金使用情況，接受社會監(jiān)督。七、績效評價（一）評價原則1.科學規(guī)范原則。建立科學合理的績效評價指標體系和評價方法，確保評價結果客觀、公正、準確。2.統(tǒng)籌兼顧原則。綜合考慮雙擁工作的社會效益、經(jīng)濟效益和軍事效益，全面評價資金使用績效。3.激勵約束原則。將績效評價結果與資金分配、項目管理等掛鉤，激勵項目實施單位提高資金使用效益。（二）評價內(nèi)容1.資金使用合規(guī)性。主要評價資金使用是否符合國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的使用范圍、審批程序等。2.項目實施情況。包括項目實施進度、質(zhì)量、效益等方面的情況。3.雙擁工作成效。評價雙擁工作在促進軍民融合發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、增強國防實力等方面取得的成效。（三）評價方法1.定量分析與定性分析相結合。通過設定量化指標和定性指標，對資金使用績效進行綜合評價。2.自我評價與外部評價相結合。項目實施單位先進行自我評價，財政部門會同雙擁工作主管部門再進行外部評價。3.定期評價與不定期評價相結合。根據(jù)工作需要，定期或不定期對雙擁資金使用績效進行評價。（四）評價結果應用1.作為資金分配的重要依據(jù)。根據(jù)績效評價結果，合理調(diào)整資金分配額度，對績效好的項目給予適當獎勵，對績效差的項目減少或暫停資金安排。2.改進項目管理。針對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，督促項目實施單位及時整改，完善項目管理制度，提高項目管理水平。3.公開評價結果。將績效評價結果向社會公開，接受社會監(jiān)督，提高雙擁資金使用的透明度。八、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財政部門責令改正，追回已撥資金，情節(jié)嚴重的，依照有關法律法規(guī)給予行政處罰，并追究相關人員的責任：1.擅自改變資金用途的；2.虛報、冒領、騙取雙擁資金的；3.截留、挪用雙擁資金的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）項目實施單位因管理不善、工作失誤等原因導致資金損失