動(dòng)物流通管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)動(dòng)物流通管理，規(guī)范動(dòng)物交易行為，防止動(dòng)物疫病傳播，保障公共衛(wèi)生安全和動(dòng)物健康，促進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事動(dòng)物買賣、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、寄養(yǎng)等流通活動(dòng)及其相關(guān)監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)動(dòng)物防疫、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管等法律法規(guī)，確保動(dòng)物流通活動(dòng)合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化動(dòng)物疫病監(jiān)測、檢疫，從源頭上預(yù)防動(dòng)物疫病通過流通環(huán)節(jié)傳播擴(kuò)散。3.全程監(jiān)管原則對動(dòng)物流通的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)無縫對接，確保動(dòng)物質(zhì)量安全。4.便民高效原則在嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，簡化辦事流程，提高服務(wù)效率，方便合法合規(guī)的動(dòng)物流通活動(dòng)。二、動(dòng)物流通主體管理（一）動(dòng)物養(yǎng)殖者1.養(yǎng)殖檔案建立動(dòng)物養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)建立完善的養(yǎng)殖檔案，記錄動(dòng)物的品種、數(shù)量、來源、免疫情況、疫病診療等信息。養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)保存至動(dòng)物出欄后二年以上。2.動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴按照國家規(guī)定對養(yǎng)殖的動(dòng)物佩戴畜禽標(biāo)識(shí)，確保動(dòng)物可追溯。標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括畜禽品種、生產(chǎn)地、出生日期、有效期等信息。3.出欄動(dòng)物要求出欄的動(dòng)物應(yīng)當(dāng)經(jīng)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢測合格，取得動(dòng)物檢疫合格證明。養(yǎng)殖者不得向無經(jīng)營資質(zhì)的單位或個(gè)人銷售動(dòng)物。（二）動(dòng)物運(yùn)輸經(jīng)營者1.資質(zhì)要求從事動(dòng)物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸設(shè)備和條件，取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證等相關(guān)資質(zhì)。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物運(yùn)輸?shù)男l(wèi)生、安全要求，配備必要的防護(hù)、消毒、通風(fēng)等設(shè)施設(shè)備。2.運(yùn)輸前準(zhǔn)備在運(yùn)輸動(dòng)物前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，并取得動(dòng)物檢疫合格證明。同時(shí)，對運(yùn)輸車輛進(jìn)行全面清洗、消毒，確保運(yùn)輸環(huán)境符合要求。3.運(yùn)輸過程管理運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)物檢疫合格證明載明的目的地運(yùn)輸，不得擅自變更。嚴(yán)格遵守動(dòng)物運(yùn)輸操作規(guī)程，保持動(dòng)物運(yùn)輸環(huán)境適宜，防止動(dòng)物應(yīng)激、受傷、死亡。做好運(yùn)輸記錄，包括運(yùn)輸時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)物品種、數(shù)量、檢疫證明編號(hào)等信息，記錄應(yīng)當(dāng)保存一年以上。（三）動(dòng)物交易市場經(jīng)營者1.市場建設(shè)與布局動(dòng)物交易市場應(yīng)當(dāng)選址合理，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、交通主干道等。市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)劃分為不同功能區(qū)域，如動(dòng)物交易區(qū)、隔離觀察區(qū)、消毒區(qū)等，各區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)距離，防止交叉污染。2.市場管理制度建立健全市場準(zhǔn)入、交易登記、衛(wèi)生消毒、疫病防控、廢棄物處理等管理制度。對進(jìn)入市場交易的動(dòng)物進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)，確保動(dòng)物具備有效的檢疫證明。督促經(jīng)營者做好交易場所的日常清潔和消毒工作。3.市場監(jiān)督管理配合動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門做好市場監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理動(dòng)物流通中的違法違規(guī)行為。定期對市場內(nèi)動(dòng)物的健康狀況進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疑似疫病的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離等措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。（四）動(dòng)物寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)1.資質(zhì)審批設(shè)立動(dòng)物寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)，取得相關(guān)資質(zhì)后方可營業(yè)。寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與寄養(yǎng)動(dòng)物種類、數(shù)量相適應(yīng)的場所、設(shè)施設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。2.寄養(yǎng)管理建立寄養(yǎng)動(dòng)物檔案，詳細(xì)記錄動(dòng)物的基本信息、寄養(yǎng)時(shí)間、健康狀況等。按照動(dòng)物的種類、習(xí)性等進(jìn)行分類寄養(yǎng)，提供適宜的飼養(yǎng)環(huán)境和飼料。定期對寄養(yǎng)動(dòng)物進(jìn)行健康檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。3.衛(wèi)生防疫做好寄養(yǎng)場所的衛(wèi)生消毒工作，定期對寄養(yǎng)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清洗、消毒。加強(qiáng)寄養(yǎng)場所的通風(fēng)換氣，保持空氣清新。對病死動(dòng)物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理，防止疫病傳播。三、動(dòng)物流通檢疫管理（一）檢疫申報(bào)1.申報(bào)主體動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品在離開產(chǎn)地前，貨主應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。2.申報(bào)內(nèi)容申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交檢疫申報(bào)單，如實(shí)填寫動(dòng)物的品種、數(shù)量、來源、目的地等信息。同時(shí)，提供動(dòng)物免疫證明等相關(guān)資料。3.申報(bào)時(shí)限出售、運(yùn)輸動(dòng)物提前三天申報(bào)檢疫；出售、運(yùn)輸乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物及其精液、卵、胚胎、種蛋，以及參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物，提前十五天申報(bào)檢疫。（二）產(chǎn)地檢疫1.檢疫程序動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到檢疫申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排官方獸醫(yī)到現(xiàn)場實(shí)施檢疫。官方獸醫(yī)按照檢疫規(guī)程對動(dòng)物進(jìn)行臨床檢查、實(shí)驗(yàn)室檢測等，合格的出具動(dòng)物檢疫合格證明。2.檢疫內(nèi)容檢查動(dòng)物的健康狀況，包括精神狀態(tài)、體溫、呼吸、心跳等；查看動(dòng)物的免疫標(biāo)識(shí)、免疫檔案等；必要時(shí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測，如疫病抗體檢測、病原檢測等。3.檢疫記錄官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)做好檢疫記錄，詳細(xì)記錄檢疫時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)物品種、數(shù)量、檢疫結(jié)果等信息。檢疫記錄應(yīng)當(dāng)保存二年以上。（三）運(yùn)輸檢疫1.查驗(yàn)證明動(dòng)物運(yùn)輸過程中，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸環(huán)節(jié)對動(dòng)物的檢疫證明進(jìn)行查驗(yàn)。貨主應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示有效的動(dòng)物檢疫合格證明，證明應(yīng)當(dāng)與運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物種類、數(shù)量、目的地等相符。2.監(jiān)督檢查對運(yùn)輸動(dòng)物的車輛、船舶等運(yùn)輸工具進(jìn)行監(jiān)督檢查，查看運(yùn)輸工具的衛(wèi)生狀況、防護(hù)設(shè)施等是否符合要求。發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸動(dòng)物不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。3.重新檢疫經(jīng)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物檢疫證明過期、涂改、偽造等情況，或者動(dòng)物出現(xiàn)異常癥狀的，應(yīng)當(dāng)重新實(shí)施檢疫。檢疫合格的，方可繼續(xù)運(yùn)輸；檢疫不合格的，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）屠宰檢疫1.入場查驗(yàn)動(dòng)物進(jìn)入屠宰場（廠、點(diǎn)）時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)動(dòng)物檢疫合格證明、畜禽標(biāo)識(shí)。對無有效檢疫證明、標(biāo)識(shí)的動(dòng)物，不得入場屠宰。2.宰前檢疫屠宰場（廠、點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)對入場動(dòng)物進(jìn)行宰前檢疫，包括臨床檢查、實(shí)驗(yàn)室檢測等。發(fā)現(xiàn)疑似疫病的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)隔離觀察，并報(bào)告當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。3.宰后檢疫動(dòng)物屠宰后，官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)按照檢疫規(guī)程對胴體、內(nèi)臟等進(jìn)行宰后檢疫。經(jīng)檢疫合格的，出具動(dòng)物檢疫合格證明，加蓋檢疫驗(yàn)訖印章或加封規(guī)定的檢疫標(biāo)志；檢疫不合格的，按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理。四、動(dòng)物流通疫病防控管理（一）疫情監(jiān)測1.監(jiān)測計(jì)劃制定動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定動(dòng)物流通環(huán)節(jié)疫情監(jiān)測計(jì)劃，明確監(jiān)測的動(dòng)物種類、監(jiān)測區(qū)域、監(jiān)測頻次、監(jiān)測項(xiàng)目等內(nèi)容。監(jiān)測計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)動(dòng)物疫病流行情況、季節(jié)變化等因素適時(shí)調(diào)整。2.監(jiān)測方法與內(nèi)容采用臨床觀察、實(shí)驗(yàn)室檢測等方法，對動(dòng)物的健康狀況、疫病抗體水平、病原攜帶情況等進(jìn)行監(jiān)測。重點(diǎn)監(jiān)測高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫等重大動(dòng)物疫病。3.監(jiān)測結(jié)果報(bào)告與處理發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病異常情況，監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析評估，及時(shí)采取相應(yīng)的防控措施，如疫病預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、疫情處置等。（二）消毒管理1.消毒制度建立動(dòng)物養(yǎng)殖場所、交易市場、運(yùn)輸車輛、寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)建立健全消毒制度，明確消毒責(zé)任人員、消毒方法、消毒頻次等。2.消毒方法與要求根據(jù)不同的場所和對象，選擇合適的消毒方法，如物理消毒（紫外線消毒、高溫消毒等）、化學(xué)消毒（含氯消毒劑、過氧乙酸等）。消毒應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保消毒效果。3.消毒記錄做好消毒記錄，記錄消毒時(shí)間、地點(diǎn)、消毒對象、消毒方法、消毒人員等信息。消毒記錄應(yīng)當(dāng)保存一年以上。（三）病死動(dòng)物無害化處理1.處理原則病死動(dòng)物應(yīng)當(dāng)按照無害化處理的原則進(jìn)行處置，防止疫病傳播和環(huán)境污染。無害化處理方式包括焚燒、深埋、化制等。2.處理程序動(dòng)物養(yǎng)殖者、運(yùn)輸經(jīng)營者、交易市場經(jīng)營者等發(fā)現(xiàn)病死動(dòng)物后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理。無害化處理過程應(yīng)當(dāng)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行，確保處理徹底、規(guī)范。3.處理記錄做好病死動(dòng)物無害化處理記錄，記錄病死動(dòng)物的種類、數(shù)量、處理時(shí)間、處理方式、處理地點(diǎn)等信息。處理記錄應(yīng)當(dāng)保存二年以上。五、動(dòng)物流通監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對動(dòng)物流通活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處動(dòng)物流通中的違法違規(guī)行為。檢查內(nèi)容包括動(dòng)物檢疫證明、畜禽標(biāo)識(shí)、養(yǎng)殖檔案、運(yùn)輸車輛衛(wèi)生狀況、交易市場管理制度執(zhí)行情況等。2.畜牧獸醫(yī)主管部門加強(qiáng)對動(dòng)物流通管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，定期組織開展專項(xiàng)檢查，督促相關(guān)部門履行職責(zé)，確保動(dòng)物流通管理工作落到實(shí)處。3.其他相關(guān)部門市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好動(dòng)物流通管理工作。如市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對動(dòng)物交易市場的經(jīng)營秩序進(jìn)行監(jiān)管，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對動(dòng)物運(yùn)輸車輛的營運(yùn)資質(zhì)進(jìn)行管理，環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對動(dòng)物養(yǎng)殖、交易、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對動(dòng)物養(yǎng)殖場所、交易市場、運(yùn)輸車輛等進(jìn)行檢查，檢查頻次根據(jù)實(shí)際情況確定。檢查內(nèi)容包括動(dòng)物存欄、出欄情況，檢疫證明開具情況，標(biāo)識(shí)佩戴情況等。2.不定期抽查對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決動(dòng)物流通中存在的問題。抽查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。3.舉報(bào)核查受理群眾對動(dòng)物流通違法違規(guī)行為的舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行核查處理。對查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并依法對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（三）違法違規(guī)行為查處1.違法行為界定對未取得動(dòng)物檢疫合格證明運(yùn)輸動(dòng)物、轉(zhuǎn)讓或偽造動(dòng)物檢疫證明、未按規(guī)定佩戴畜禽標(biāo)識(shí)等違法行為進(jìn)行明確界定。2.處罰措施