上饒漁業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)上饒市漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上饒市行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)水域、灘涂以及從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則。堅(jiān)持漁業(yè)資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，優(yōu)先保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性。2.科學(xué)規(guī)劃原則。根據(jù)本市漁業(yè)資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)編制漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定漁業(yè)發(fā)展方向和布局。3.依法管理原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.可持續(xù)發(fā)展原則。促進(jìn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二、漁業(yè)資源保護(hù)（一）水域生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立健全監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)漁業(yè)水域水質(zhì)、水文、生物等環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。2.嚴(yán)格控制向漁業(yè)水域排放污水、廢氣和固體廢棄物等污染物，防止?jié)O業(yè)水域污染。對(duì)造成漁業(yè)水域污染的單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。3.保護(hù)漁業(yè)水域的自然生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)水域的生態(tài)平衡。禁止在漁業(yè)水域內(nèi)進(jìn)行填湖、填河、圍墾等破壞水域生態(tài)環(huán)境的行為。（二）漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)1.實(shí)行漁業(yè)資源增殖放流制度。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)漁業(yè)資源狀況和漁業(yè)發(fā)展需要，制定漁業(yè)資源增殖放流計(jì)劃，組織開展增殖放流活動(dòng)。增殖放流所需資金由本級(jí)財(cái)政予以保障。2.劃定漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)。對(duì)具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值、科研價(jià)值或者生態(tài)保護(hù)價(jià)值的漁業(yè)水域、灘涂，應(yīng)當(dāng)劃定漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)，并設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)。在漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事破壞漁業(yè)資源的活動(dòng)。3.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)資源的調(diào)查和評(píng)估。定期組織開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查，掌握漁業(yè)資源的種類、數(shù)量、分布等狀況，為漁業(yè)資源的保護(hù)和管理提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)漁業(yè)資源調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，適時(shí)調(diào)整漁業(yè)資源保護(hù)措施。（三）禁漁區(qū)和禁漁期管理1.劃定禁漁區(qū)和禁漁期。根據(jù)本市漁業(yè)資源保護(hù)需要，劃定一定范圍的禁漁區(qū)和禁漁期，并向社會(huì)公告。在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，禁止一切捕撈作業(yè)（含娛樂(lè)性游釣）。2.加強(qiáng)禁漁區(qū)和禁漁期的執(zhí)法檢查。漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)禁漁區(qū)和禁漁期的巡查力度，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。對(duì)違反禁漁規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以處罰。三、漁業(yè)生產(chǎn)管理（一）養(yǎng)殖證制度1.實(shí)行養(yǎng)殖證制度。從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取養(yǎng)殖證，憑養(yǎng)殖證從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)。2.養(yǎng)殖證的申請(qǐng)與審批。申請(qǐng)養(yǎng)殖證應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、養(yǎng)殖場(chǎng)所證明、養(yǎng)殖品種及技術(shù)說(shuō)明等材料。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合條件的，予以發(fā)證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.養(yǎng)殖證的有效期與變更。養(yǎng)殖證的有效期為五年。在養(yǎng)殖證有效期內(nèi)，養(yǎng)殖者需要變更養(yǎng)殖場(chǎng)所、養(yǎng)殖品種等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。（二）養(yǎng)殖生產(chǎn)管理1.科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和品種。養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖水域的承載能力和市場(chǎng)需求，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和品種，合理投放苗種，防止過(guò)度養(yǎng)殖對(duì)水域生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和推廣，為養(yǎng)殖者提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)水平。3.規(guī)范養(yǎng)殖用藥。養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用漁用藥物，不得使用國(guó)家禁止使用的藥物和其他化合物。禁止在水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中使用含有毒有害物質(zhì)的飼料和肥料。（三）捕撈生產(chǎn)管理1.實(shí)行捕撈許可證制度。從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取捕撈許可證，憑捕撈許可證從事捕撈作業(yè)。2.捕撈許可證的申請(qǐng)與審批。申請(qǐng)捕撈許可證應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、漁業(yè)船舶登記證書等材料。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)漁業(yè)資源狀況和捕撈能力，合理確定捕撈許可證的發(fā)放數(shù)量和范圍。對(duì)符合條件的，予以發(fā)證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.捕撈作業(yè)規(guī)范。捕撈者應(yīng)當(dāng)按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數(shù)量和規(guī)格等進(jìn)行捕撈作業(yè)，不得超范圍、超強(qiáng)度捕撈。禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。四、漁業(yè)資源增殖與利用（一）增殖漁業(yè)發(fā)展1.鼓勵(lì)發(fā)展增殖漁業(yè)。支持開展池塘養(yǎng)殖、水庫(kù)增殖、稻田綜合種養(yǎng)等增殖漁業(yè)模式，提高漁業(yè)資源的增殖能力和產(chǎn)出水平。2.加強(qiáng)增殖漁業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣。加大對(duì)增殖漁業(yè)技術(shù)的研發(fā)投入，推廣應(yīng)用先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高增殖漁業(yè)的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。3.培育增殖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。培育壯大增殖漁業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高增殖漁業(yè)的組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（二）休閑漁業(yè)發(fā)展1.規(guī)范休閑漁業(yè)發(fā)展。制定休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)休閑漁業(yè)合理布局，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)休閑漁業(yè)場(chǎng)所的安全管理，保障游客的人身安全。2.豐富休閑漁業(yè)產(chǎn)品。開發(fā)垂釣、觀賞魚養(yǎng)殖、漁家樂(lè)等多種休閑漁業(yè)產(chǎn)品，滿足不同消費(fèi)者的需求。加強(qiáng)休閑漁業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造具有上饒?zhí)厣男蓍e漁業(yè)品牌。3.加強(qiáng)休閑漁業(yè)服務(wù)。完善休閑漁業(yè)服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)休閑漁業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。（三）漁業(yè)資源綜合利用1.推進(jìn)漁業(yè)資源精深加工。支持漁業(yè)加工企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)高附加值的漁業(yè)產(chǎn)品，提高漁業(yè)資源的綜合利用效率。2.加強(qiáng)漁業(yè)廢棄物處理。建立健全漁業(yè)廢棄物回收處理體系，對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行合理處理，減少對(duì)環(huán)境的污染。3.發(fā)展?jié)O業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推廣應(yīng)用漁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展。五、漁業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是漁業(yè)行政執(zhí)法的主體，依法履行漁業(yè)行政執(zhí)法職責(zé)。2.漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：宣傳貫徹漁業(yè)法律法規(guī)；監(jiān)督檢查漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)管理等法律法規(guī)的執(zhí)行情況；查處漁業(yè)違法行為；維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序等。（二）執(zhí)法措施1.漁業(yè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有權(quán)依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、查閱有關(guān)資料等。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻礙。2.對(duì)涉嫌漁業(yè)違法行為的船舶、漁具、漁獲物等，漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以依法采取扣押、查封等強(qiáng)制措施。3.漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在查處漁業(yè)違法行為時(shí)，可以依法對(duì)違法單位和個(gè)人作出行政處罰決定。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）監(jiān)督檢查1.建立健全漁業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，確保嚴(yán)格依法履行職責(zé)。2.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核。定期組織漁業(yè)行政執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。建立漁業(yè)行政執(zhí)法人員考核制度，對(duì)考核不合格的，依法予以辭退或者調(diào)離執(zhí)法崗位。3.接受社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受社會(huì)公眾對(duì)漁業(yè)違法行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)從事捕撈作業(yè)的，由漁業(yè)行政主管部門沒(méi)收漁獲物和違法所得，并處五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒(méi)收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，由漁業(yè)行政主管部門沒(méi)收漁獲物和違法所得，并處十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒(méi)收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，未依法取得養(yǎng)殖證從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，補(bǔ)辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施；逾期不改正的，可并處一萬(wàn)元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)殖者未按照養(yǎng)殖證規(guī)定的范圍、品種、技術(shù)要求等進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷養(yǎng)殖證。5.違反本辦法規(guī)定，向漁業(yè)水域排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門依法予以處罰；造成漁業(yè)污染事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.違反本辦法規(guī)定，在漁業(yè)水域內(nèi)進(jìn)行填湖、填河、圍墾等破壞水域生態(tài)環(huán)境行為的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處五萬(wàn)元以下的罰款。（二）行