中國疾控管理辦法一、總則（一）目的為了加強中國疾病預(yù)防控制工作的規(guī)范化管理，有效預(yù)防、控制和消除疾病的發(fā)生與流行，保障公眾健康，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中國疾病預(yù)防控制機構(gòu)及其所屬分支機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及相關(guān)企事業(yè)單位在疾病預(yù)防控制工作中的管理活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主：堅持把疾病預(yù)防控制工作的重點放在預(yù)防上，采取綜合措施，控制疾病的發(fā)生、傳播和流行。2.科學(xué)管理：運用科學(xué)的方法和技術(shù)，規(guī)范疾病預(yù)防控制工作流程，提高工作效率和質(zhì)量。3.依法依規(guī)：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法開展疾病預(yù)防控制工作。4.協(xié)同合作：加強部門間、機構(gòu)間的協(xié)同合作，形成工作合力，共同推進疾病預(yù)防控制工作。二、機構(gòu)與人員管理（一）機構(gòu)設(shè)置1.中國疾病預(yù)防控制中心：作為國家級疾病預(yù)防控制專業(yè)機構(gòu)，負責制定全國疾病預(yù)防控制工作規(guī)劃、技術(shù)標準和規(guī)范，組織實施重大疾病預(yù)防控制項目，開展疾病監(jiān)測、預(yù)警、風險評估等工作。2.省級疾病預(yù)防控制中心：負責本轄區(qū)疾病預(yù)防控制工作的組織實施和技術(shù)指導(dǎo)，開展疾病監(jiān)測、疫情處置、實驗室檢測等工作。3.市（地）級疾病預(yù)防控制中心：承擔本轄區(qū)疾病預(yù)防控制的具體工作任務(wù)，包括疾病監(jiān)測、預(yù)防接種、健康教育等。4.縣級疾病預(yù)防控制中心：負責本轄區(qū)疾病預(yù)防控制工作的落實，開展疾病防控措施的執(zhí)行、疫情報告與處置等工作。（二）人員配備1.專業(yè)技術(shù)人員：疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)配備足夠數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，包括流行病學(xué)、實驗室檢測、衛(wèi)生檢驗、健康教育等專業(yè)人員。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的學(xué)歷、專業(yè)資格和工作經(jīng)驗。2.管理人員：設(shè)置必要的管理崗位，配備具有管理能力和經(jīng)驗的人員，負責機構(gòu)的日常管理工作。（三）人員培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)計劃：制定年度人員培訓(xùn)計劃，定期組織專業(yè)技術(shù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括疾病預(yù)防控制新知識、新技術(shù)、新方法等。2.考核制度：建立人員考核制度，定期對專業(yè)技術(shù)人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力等進行考核?？己私Y(jié)果作為人員晉升、獎勵、聘任等的重要依據(jù)。三、疾病預(yù)防控制工作管理（一）疾病監(jiān)測1.監(jiān)測體系：建立健全國家、省、市、縣四級疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，涵蓋傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病等各類疾病。通過監(jiān)測系統(tǒng)收集、分析和報告疾病相關(guān)信息。2.監(jiān)測內(nèi)容：包括疾病的發(fā)病、死亡情況，危險因素監(jiān)測，疫苗接種情況，健康相關(guān)行為監(jiān)測等。3.監(jiān)測數(shù)據(jù)分析與利用：定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，及時發(fā)現(xiàn)疾病流行趨勢和危險因素，為制定防控策略和措施提供科學(xué)依據(jù)。（二）疫情報告與處置1.報告制度：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時，應(yīng)當按照規(guī)定及時報告當?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)。疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到疫情報告后，應(yīng)立即進行核實、分析，并按照規(guī)定向上級報告。2.疫情處置流程：接到疫情報告后，疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)迅速組織專業(yè)人員開展現(xiàn)場調(diào)查、采樣檢測、疫情控制等工作。根據(jù)疫情的性質(zhì)和嚴重程度，采取相應(yīng)的防控措施，如隔離治療、密切接觸者管理、消毒等。（三）預(yù)防接種管理1.疫苗采購與供應(yīng)：按照國家免疫規(guī)劃疫苗的種類、數(shù)量和接種計劃，做好疫苗的采購、儲存和運輸工作。確保疫苗的質(zhì)量和供應(yīng)渠道的暢通。2.接種單位管理：對承擔預(yù)防接種工作的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行資質(zhì)審核和管理，規(guī)范接種單位的接種行為。接種單位應(yīng)配備合格的接種人員，按照免疫程序和操作規(guī)程進行接種。3.接種異常反應(yīng)監(jiān)測與處置：建立接種異常反應(yīng)監(jiān)測系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和報告接種異常反應(yīng)。對發(fā)生的接種異常反應(yīng)進行調(diào)查、診斷和處理，保障受種者的健康權(quán)益。（四）健康教育與健康促進1.健康教育計劃制定：根據(jù)不同人群的健康需求和疾病防控重點，制定年度健康教育計劃。計劃應(yīng)明確健康教育的目標、內(nèi)容、形式和實施步驟。2.健康教育活動開展：通過多種形式開展健康教育活動，如舉辦健康講座、發(fā)放宣傳資料、開展健康咨詢等。提高公眾的健康意識和自我保健能力。3.健康促進工作：推動全社會參與健康促進活動，營造有利于健康的社會環(huán)境。與相關(guān)部門合作，開展健康城市、健康社區(qū)等建設(shè)工作。（五）慢性病防控1.慢性病監(jiān)測：建立慢性病監(jiān)測系統(tǒng)，對高血壓、糖尿病等主要慢性病的發(fā)病、患病、死亡等情況進行監(jiān)測。掌握慢性病的流行趨勢和危險因素。2.綜合防控措施：制定慢性病綜合防控策略，開展慢性病患者管理、健康干預(yù)、危險因素控制等工作。加強慢性病防控的宣傳教育，提高公眾對慢性病的認知和防控意識。（六）地方病防控1.地方病監(jiān)測：對碘缺乏病、地方性氟中毒、地方性砷中毒等地方病進行監(jiān)測，及時掌握地方病的病情變化和流行趨勢。2.防控措施落實：采取針對性的防控措施，如碘鹽推廣、改水降氟、改爐改灶降砷等。加強地方病防治知識的宣傳教育，提高群眾的自我保護意識。（七）職業(yè)病防控1.職業(yè)病監(jiān)測：建立職業(yè)病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對用人單位的職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病例和職業(yè)健康損害情況。2.職業(yè)健康監(jiān)護：組織用人單位對勞動者進行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。對接觸職業(yè)病危害因素的勞動者進行定期健康檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)健康問題。3.職業(yè)病防治宣傳教育：開展職業(yè)病防治宣傳教育活動，提高用人單位和勞動者的職業(yè)病防治意識，督促用人單位落實職業(yè)病防治措施。四、實驗室檢測與質(zhì)量管理（一）實驗室建設(shè)與管理1.實驗室布局與設(shè)施：疾病預(yù)防控制機構(gòu)的實驗室應(yīng)按照生物安全要求進行合理布局，配備必要的實驗設(shè)備和設(shè)施。實驗室應(yīng)具備相應(yīng)的生物安全防護級別，確保實驗工作的安全。2.實驗室資質(zhì)認定：實驗室應(yīng)通過國家或省級資質(zhì)認定，取得相應(yīng)的檢測資質(zhì)。資質(zhì)認定應(yīng)定期進行復(fù)查和換證，確保實驗室檢測能力的持續(xù)有效。（二）檢測工作管理1.檢測標準與規(guī)范：嚴格按照國家和行業(yè)標準開展檢測工作，確保檢測結(jié)果的準確性和可靠性。制定實驗室檢測操作規(guī)程，規(guī)范檢測流程。2.檢測報告管理：檢測報告應(yīng)及時、準確、完整。報告內(nèi)容應(yīng)包括檢測項目、檢測結(jié)果、檢測方法、檢測日期等信息。檢測報告應(yīng)加蓋實驗室檢測專用章，并由授權(quán)簽字人簽字確認。（三）質(zhì)量管理體系1.質(zhì)量方針與目標：制定實驗室質(zhì)量方針和目標，明確質(zhì)量管理的方向和要求。質(zhì)量方針和目標應(yīng)與實驗室的工作宗旨和發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。2.質(zhì)量控制措施：建立質(zhì)量控制體系，定期對檢測設(shè)備、檢測方法、檢測人員等進行質(zhì)量控制。通過內(nèi)部審核、管理評審等活動，持續(xù)改進質(zhì)量管理體系。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.應(yīng)急工作原則：明確應(yīng)急工作的基本原則，如快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對、協(xié)同合作等。2.應(yīng)急組織機構(gòu)與職責：成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，明確各成員的職責分工。應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)具備組織協(xié)調(diào)、決策指揮等能力。3.應(yīng)急響應(yīng)程序：制定不同級別應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件、響應(yīng)流程和處置措施。明確應(yīng)急響應(yīng)的終止條件和后續(xù)工作要求。（二）應(yīng)急隊伍建設(shè)1.應(yīng)急隊伍組建：組建一支高素質(zhì)、專業(yè)化的應(yīng)急隊伍，包括流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、消殺滅、醫(yī)療救治等專業(yè)人員。應(yīng)急隊伍應(yīng)定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急物資儲備：儲備必要的應(yīng)急物資，如防護用品、檢測設(shè)備、消殺藥品等。應(yīng)急物資應(yīng)定期進行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急工作需要。（三）應(yīng)急演練與培訓(xùn)1.應(yīng)急演練計劃：制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置流程。2.培訓(xùn)內(nèi)容與方式：對應(yīng)急隊伍進行專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急處置技術(shù)、個人防護知識等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演練、模擬案例分析等多種形式。六、信息管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.疾病預(yù)防控制信息平臺：建立全國統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制信息平臺，實現(xiàn)疾病監(jiān)測、疫情報告、應(yīng)急處置、實驗室檢測等信息的實時收集、傳輸和共享。2.信息安全管理：加強信息系統(tǒng)的安全管理，采取數(shù)據(jù)加密、訪問控制、防火墻等技術(shù)措施，保障信息的安全和保密。（二）信息收集與分析1.信息收集渠道：通過疾病監(jiān)測系統(tǒng)、疫情報告系統(tǒng)、實驗室檢測系統(tǒng)、現(xiàn)場調(diào)查等多種渠道收集疾病預(yù)防控制相關(guān)信息。2.數(shù)據(jù)分析與利用：運用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對收集到的信息進行深入分析，挖掘信息背后的規(guī)律和趨勢。為疾病預(yù)防控制決策提供科學(xué)依據(jù)。（三）信息發(fā)布與共享1.信息發(fā)布原則：遵循科學(xué)、準確、及時、公開的原則，向社會公眾發(fā)布疾病預(yù)防控制相關(guān)信息。2.信息共享機制：建立信息共享機制，與相關(guān)部門和機構(gòu)共享疾病預(yù)防控制信息。促進信息的有效利用和協(xié)同工作。七、經(jīng)費管理（一）經(jīng)費來源疾病預(yù)防控制工作經(jīng)費主要來源于政府財政撥款、專項經(jīng)費、社會捐贈等。（二）經(jīng)費使用原則1.?？顚Ｓ茫捍_保經(jīng)費按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.合理預(yù)算：根據(jù)疾病預(yù)防控制工作任務(wù)和目標，合理編制經(jīng)費預(yù)算。預(yù)算應(yīng)科學(xué)合理，確保經(jīng)費的有效使用。3.績效評價：建立經(jīng)費績效評價制度，對