墳?zāi)惯`建管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)墳?zāi)菇ㄔO(shè)管理，規(guī)范墳?zāi)菇ㄔO(shè)行為，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)墳?zāi)菇ㄔO(shè)的規(guī)劃、審批、監(jiān)管等活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則：切實(shí)保護(hù)土地資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)，禁止違法違規(guī)建設(shè)墳?zāi)埂?.規(guī)劃先行原則：依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理確定墳?zāi)菇ㄔO(shè)區(qū)域，引導(dǎo)集中安葬。3.依法管理原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對(duì)墳?zāi)菇ㄔO(shè)進(jìn)行審批、監(jiān)管和查處。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與墳?zāi)惯`建管理，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)尚。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.民政部門(mén)會(huì)同自然資源、林業(yè)等部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)人口數(shù)量、死亡人口預(yù)測(cè)、土地資源狀況等，編制本行政區(qū)域墳?zāi)菇ㄔO(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。2.墳?zāi)菇ㄔO(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確規(guī)劃期限、建設(shè)布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)保護(hù)要求等內(nèi)容，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃等相銜接。（二）規(guī)劃實(shí)施1.嚴(yán)格按照墳?zāi)菇ㄔO(shè)專項(xiàng)規(guī)劃確定的區(qū)域和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行墳?zāi)菇ㄔO(shè)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變規(guī)劃用途。2.自然資源部門(mén)在辦理土地出讓、劃撥等手續(xù)時(shí)，應(yīng)依據(jù)墳?zāi)菇ㄔO(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)涉及墳?zāi)菇ㄔO(shè)的地塊進(jìn)行審查。三、審批管理（一）申請(qǐng)條件1.符合本地區(qū)墳?zāi)菇ㄔO(shè)專項(xiàng)規(guī)劃要求。2.已取得合法的土地使用手續(xù)。3.按照規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)書(shū)，包括申請(qǐng)人基本信息、申請(qǐng)建設(shè)墳?zāi)沟奈恢?、?guī)模、用途等。2.土地使用證明材料。3.墳?zāi)乖O(shè)計(jì)方案，包括平面圖、效果圖等。4.其他相關(guān)證明材料。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)。3.縣級(jí)民政部門(mén)會(huì)同自然資源、林業(yè)等部門(mén)進(jìn)行實(shí)地勘查和審核。審核同意的，出具審批意見(jiàn)；審核不同意的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）審批時(shí)限自受理申請(qǐng)之日起，一般應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審批。因特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。四、建設(shè)管理（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.墳?zāi)拐嫉孛娣e應(yīng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，單人墓占地面積不得超過(guò)[X]平方米，雙人合葬墓占地面積不得超過(guò)[X]平方米。2.墳?zāi)垢叨炔坏贸^(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，一般不得超過(guò)[X]米。3.墳?zāi)菇ㄔO(shè)應(yīng)采用環(huán)保、節(jié)能、美觀的材料，不得使用國(guó)家禁止的材料。4.墳?zāi)怪苓厬?yīng)進(jìn)行綠化，綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到規(guī)定要求。（二）施工管理1.建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不得擅自變更。2.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。3.施工過(guò)程中應(yīng)采取有效措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。（三）竣工驗(yàn)收1.墳?zāi)菇ㄔO(shè)完工后，建設(shè)單位應(yīng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收意見(jiàn)；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立健全墳?zāi)惯`建日常巡查制度，定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的墳?zāi)菇ㄔO(shè)情況進(jìn)行巡查。2.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)建設(shè)行為。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受公眾對(duì)墳?zāi)惯`建行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.民政、自然資源、林業(yè)、城管等部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)墳?zāi)惯`建行為的查處力度。2.對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的墳?zāi)梗婪ㄘ?zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。六、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位的處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)墳?zāi)沟模擅裾块T(mén)責(zé)令限期拆除，并處以罰款。2.超過(guò)批準(zhǔn)面積、高度建設(shè)墳?zāi)沟?，?zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期拆除。3.未按照規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令限期整改，并處以罰款；整改后仍不符合要求的，責(zé)令限期拆除。（二）對(duì)施工單位的處罰施工單位無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行墳?zāi)菇ㄔO(shè)的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。（三）對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處罰1.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在墳?zāi)惯`建管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.阻礙執(zhí)法人員依