城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，保障居民身體健康，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)城鄉(xiāng)建成區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及周邊村莊等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理活動。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則：強化政府在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。2.社會參與原則：鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理，形成政府、社會、公眾共同參與的良好局面。3.科學(xué)管理原則：運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細化水平。4.長效管理原則：建立健全長效管理機制，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理工作持續(xù)、穩(wěn)定、有效開展。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)制定城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理工作，定期對環(huán)境衛(wèi)生狀況進行檢查和評估。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、維護和管理的統(tǒng)籌規(guī)劃與監(jiān)督。組織開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，提高公眾環(huán)境衛(wèi)生意識。2.其他相關(guān)部門發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排必要的建設(shè)資金。財政部門負(fù)責(zé)保障城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理工作所需經(jīng)費，加強資金監(jiān)管，提高資金使用效益。自然資源部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)用地的規(guī)劃和保障。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督城市建成區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建項目配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)和管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)行為。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生污染防治工作進行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理工作，落實環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。2.組織開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、垃圾收集運輸?shù)热粘９ぷ?，督促轄區(qū)單位和居民履行環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)。3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常管理和維護，配合做好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工作。4.協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理中的問題，及時處理環(huán)境衛(wèi)生投訴和舉報。（三）社區(qū)居委會（村委會）職責(zé)1.協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理工作，組織居民、村民參與環(huán)境衛(wèi)生整治活動。2.宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識，引導(dǎo)居民、村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高環(huán)境衛(wèi)生意識。3.監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)單位和居民落實環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，及時發(fā)現(xiàn)和報告環(huán)境衛(wèi)生問題。三、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，編制城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確環(huán)衛(wèi)設(shè)施的布局、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.新建、改建、擴建城鄉(xiāng)道路、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共建筑等項目，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。3.環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工驗收合格后，及時將環(huán)衛(wèi)設(shè)施移交環(huán)境衛(wèi)生主管部門或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）管理。（二）設(shè)施種類與設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1.垃圾收集設(shè)施應(yīng)根據(jù)人口密度、垃圾產(chǎn)生量等因素，合理設(shè)置垃圾桶、垃圾收集站等垃圾收集設(shè)施。垃圾桶應(yīng)擺放整齊，垃圾收集站應(yīng)符合環(huán)保、衛(wèi)生等要求。垃圾收集站的選址應(yīng)避開居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域，與周邊建筑物的距離應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施應(yīng)根據(jù)垃圾運輸距離、運輸量等因素，合理設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾壓縮站等垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施。垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)配備必要的垃圾壓縮、轉(zhuǎn)運設(shè)備，提高垃圾轉(zhuǎn)運效率。垃圾轉(zhuǎn)運站的選址應(yīng)交通便利，便于垃圾運輸車輛進出，同時應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少對周邊環(huán)境的影響。3.公共廁所應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置公共廁所，滿足居民和游客的如廁需求。公共廁所應(yīng)布局合理、設(shè)施齊全、干凈整潔。新建、改建公共廁所應(yīng)采用環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水等新技術(shù)、新材料，提高公共廁所的使用功能和管理水平。（三）維護與管理1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)建立健全環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護管理制度，定期對環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運行。2.環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護管理單位應(yīng)配備專業(yè)的維修人員和必要的維修設(shè)備，及時處理設(shè)施故障和損壞問題。3.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建或損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施。因建設(shè)需要確需拆除、遷移、改建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)事先報經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以重建或補償。四、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理（一）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范1.環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔作業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行，確保道路、廣場、公園等公共場所干凈整潔。2.垃圾收集運輸作業(yè)應(yīng)做到密閉化、專業(yè)化、規(guī)范化，防止垃圾沿途拋灑、滴漏。垃圾運輸車輛應(yīng)定期進行清洗和消毒，保持車容整潔。3.公共廁所應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)保潔，定期進行清掃、消毒，保持廁所內(nèi)清潔衛(wèi)生、無異味。（二）作業(yè)模式與質(zhì)量考核1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)可以采取市場化運作、政府購買服務(wù)等方式，引入專業(yè)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)進行管理。環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)制定嚴(yán)格的作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量考核辦法，加強對作業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理。2.作業(yè)企業(yè)應(yīng)按照合同約定，認(rèn)真履行作業(yè)服務(wù)職責(zé)，確保環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)定期對作業(yè)企業(yè)的作業(yè)質(zhì)量進行考核，考核結(jié)果與作業(yè)費用支付掛鉤。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)加強對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)過程中的問題。對作業(yè)質(zhì)量不達標(biāo)的，應(yīng)責(zé)令作業(yè)企業(yè)限期整改；整改仍不達標(biāo)的，應(yīng)依法解除合同。（三）特殊區(qū)域與時段作業(yè)管理1.對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等環(huán)境衛(wèi)生薄弱區(qū)域，應(yīng)增加清掃、保潔頻次，加強垃圾收集運輸管理，確保環(huán)境衛(wèi)生狀況得到有效改善。2.在重大活動、節(jié)假日等特殊時段，應(yīng)根據(jù)實際情況，合理調(diào)整作業(yè)計劃，增加作業(yè)人員和設(shè)備，加強環(huán)境衛(wèi)生保障工作，確?；顒訄鏊椭苓叚h(huán)境整潔有序。五、垃圾處理與處置（一）分類收集與運輸1.推行生活垃圾分類制度，按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾等類別，對生活垃圾進行分類收集。2.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門制定生活垃圾分類實施方案，明確分類標(biāo)準(zhǔn)、收集方式和運輸要求。3.垃圾收集運輸單位應(yīng)按照分類要求，將不同類別的垃圾分別運輸至指定的處理場所，嚴(yán)禁混裝混運。（二）處理設(shè)施建設(shè)與運營1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)垃圾產(chǎn)生量和處理需求，合理規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施，如垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠、堆肥廠等。2.垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和環(huán)保要求。3.垃圾處理設(shè)施運營單位應(yīng)加強設(shè)施運行管理，確保設(shè)施正常運行，達標(biāo)排放。同時，應(yīng)建立健全設(shè)施運行記錄和監(jiān)測制度，定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告設(shè)施運行情況。（三）處理方式選擇與監(jiān)管1.根據(jù)本地區(qū)實際情況，合理選擇垃圾處理方式，優(yōu)先采用焚燒發(fā)電、生物處理等無害化處理方式，減少垃圾填埋量。2.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)加強對垃圾處理設(shè)施運營單位的監(jiān)管，定期對處理設(shè)施的運行情況、污染物排放情況等進行檢查和監(jiān)測，確保垃圾處理符合環(huán)保要求。3.對違反垃圾處理相關(guān)規(guī)定的單位和個人，環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)依法予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。六、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查機制1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，定期對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與管理、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量、垃圾處理與處置等方面。3.監(jiān)督檢查可以采取日常巡查、專項檢查、隨機抽查等方式進行。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。（二）考核評價體系1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)制定城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理考核評價辦法，建立科學(xué)合理的考核評價體系。2.考核評價指標(biāo)應(yīng)包括環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與管理、作業(yè)服務(wù)水平、垃圾處理效果等方面。3.考核評價結(jié)果應(yīng)向社會公開，并作為對相關(guān)部門和單位進行獎懲的重要依據(jù)。（三）獎懲措施1.對在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理工作中成績突出的單位和個人，環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)給予表彰和獎勵。2.對違反本辦法規(guī)定，未履行環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)或環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不達標(biāo)的單位和個人，環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)依法予以處罰，并責(zé)令限期整改。對拒不整改或整改不力的，應(yīng)采取進一步的措施，直至達到規(guī)定要求。七、公眾參與與社會監(jiān)督（一）宣傳教育1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和社區(qū)居委會（村委會）應(yīng)廣泛開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，普及環(huán)境衛(wèi)生知識，提高公眾環(huán)境衛(wèi)生意識。2.宣傳教育可以通過多種形式進行，如舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開展主題活動等，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，自覺參與環(huán)境衛(wèi)生管理。（二）投訴舉報1.設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生投訴舉報電話、郵箱等渠道，方便公眾對環(huán)境衛(wèi)生問題進行投訴舉報。2.對公眾的投訴舉報，環(huán)境衛(wèi)生主管部門或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)及時受理，并進