大連交通管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)大連交通管理，維護(hù)交通秩序，保障交通安全與暢通，提高城市交通運(yùn)行效率，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理活動(dòng)，包括機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人以及與交通活動(dòng)相關(guān)的單位和個(gè)人?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，實(shí)施交通管理措施，確保管理活動(dòng)合法、公正、公開。2.安全第一原則：始終將交通安全放在首位，通過(guò)各種管理手段，預(yù)防和減少交通事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代交通管理理念、技術(shù)和方法，提高交通管理的科學(xué)性、合理性和有效性。4.便民利民原則：在交通管理過(guò)程中，充分考慮公眾需求，提供便捷、高效的服務(wù)，方便市民出行。交通規(guī)劃與設(shè)施交通規(guī)劃1.綜合規(guī)劃編制：市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市綜合交通規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局等因素，合理確定交通發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和措施。2.專項(xiàng)規(guī)劃制定：相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綜合交通規(guī)劃，制定公共交通、道路交通、停車設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。3.規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督：交通規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格組織實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。交通設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：交通設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保質(zhì)量和安全。新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、建設(shè)交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離設(shè)施等交通安全設(shè)施。2.設(shè)施維護(hù)責(zé)任：交通設(shè)施的維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)交通設(shè)施進(jìn)行日常巡查、維護(hù)和管理，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.設(shè)施更新改造：隨著城市發(fā)展和交通需求的變化，應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)交通設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高交通設(shè)施的適應(yīng)性和智能化水平。機(jī)動(dòng)車管理注冊(cè)登記1.注冊(cè)條件：機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記，并提交相關(guān)證明、憑證。經(jīng)審查合格的，予以注冊(cè)登記，核發(fā)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、行駛證和登記證書。2.注冊(cè)流程：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫申請(qǐng)表，提交身份證明、購(gòu)車發(fā)票等來(lái)歷證明、機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證明或者進(jìn)口機(jī)動(dòng)車進(jìn)口憑證、車輛購(gòu)置稅完稅證明或者免稅憑證、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證等材料。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二日內(nèi)，確認(rèn)機(jī)動(dòng)車，核對(duì)車輛識(shí)別代號(hào)拓印膜，審查提交的證明、憑證，核發(fā)機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證和檢驗(yàn)合格標(biāo)志。安全技術(shù)檢驗(yàn)1.檢驗(yàn)周期：機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)周期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。小型、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車6年以內(nèi)每2年檢驗(yàn)1次；超過(guò)6年的，每年檢驗(yàn)1次；超過(guò)15年的，每6個(gè)月檢驗(yàn)1次。2.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)：機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得計(jì)量認(rèn)證合格證書，并按照國(guó)家和地方規(guī)定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。3.檢驗(yàn)監(jiān)督管理：公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。駕駛證管理1.申領(lǐng)條件：申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件；經(jīng)考試合格后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)給相應(yīng)類別的機(jī)動(dòng)車駕駛證。2.考試內(nèi)容與程序：機(jī)動(dòng)車駕駛證考試內(nèi)容包括道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)考試科目（以下簡(jiǎn)稱“科目一”）、場(chǎng)地駕駛技能考試科目（以下簡(jiǎn)稱“科目二”）、道路駕駛技能和安全文明駕駛常識(shí)考試科目（以下簡(jiǎn)稱“科目三”）?？荚嚦绦虬凑諊?guó)家規(guī)定執(zhí)行。3.駕駛證審驗(yàn)與換證：機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，定期到公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受審驗(yàn)。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽跈C(jī)動(dòng)車駕駛證的六年有效期內(nèi)，每個(gè)記分周期均未記滿12分的，換發(fā)十年有效期的機(jī)動(dòng)車駕駛證；在機(jī)動(dòng)車駕駛證的十年有效期內(nèi)，每個(gè)記分周期均未記滿12分的，換發(fā)長(zhǎng)期有效的機(jī)動(dòng)車駕駛證。通行規(guī)定1.一般規(guī)定：機(jī)動(dòng)車上道路行駛，不得超過(guò)限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速。在沒有限速標(biāo)志的路段，應(yīng)當(dāng)保持安全車速。夜間行駛或者在容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段行駛，以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)降低行駛速度。2.車道行駛規(guī)定：機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定車道行駛。在同方向劃有二條以上機(jī)動(dòng)車道的道路上，左側(cè)為快速車道，右側(cè)為慢速車道。在快速車道行駛的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照快速車道規(guī)定的速度行駛，未達(dá)到快速車道規(guī)定的行駛速度的，應(yīng)當(dāng)在慢速車道行駛。摩托車應(yīng)當(dāng)在最右側(cè)車道行駛。3.交通信號(hào)遵守：機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線或者交通警察的指揮通過(guò)交叉路口。紅燈亮?xí)r，禁止車輛通行，但右轉(zhuǎn)彎的車輛在不妨礙被放行的車輛、行人通行的情況下，可以通行。非機(jī)動(dòng)車管理登記與備案1.登記范圍：電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車等非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)依法登記。其他非機(jī)動(dòng)車實(shí)行備案管理。2.登記程序：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提交車輛所有人身份證明、車輛來(lái)歷證明、車輛合格證明等材料，申請(qǐng)非機(jī)動(dòng)車登記。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二日內(nèi)，對(duì)符合規(guī)定的，予以登記，核發(fā)非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌和行駛證。3.備案管理：對(duì)實(shí)行備案管理的非機(jī)動(dòng)車，車輛所有人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提交相關(guān)材料，進(jìn)行備案登記。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)為備案的非機(jī)動(dòng)車發(fā)放備案標(biāo)識(shí)。通行規(guī)定1.一般規(guī)定：非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛；在沒有非機(jī)動(dòng)車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛。2.載人規(guī)定：自行車、電動(dòng)自行車在城市市區(qū)道路上不得載人，但安裝有固定安全座椅的，可以附載一名十二周歲以下的兒童。殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車不得載人。3.交通信號(hào)遵守：非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線或者交通警察的指揮通過(guò)交叉路口。紅燈亮?xí)r，非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)停在停止線以外。沒有停止線的，應(yīng)當(dāng)停在路口以外。行人管理通行規(guī)定1.一般規(guī)定：行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的靠路邊行走。行人通過(guò)路口或者橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過(guò)街設(shè)施；通過(guò)有交通信號(hào)燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈指示通行；通過(guò)沒有交通信號(hào)燈、人行橫道的路口，或者在沒有過(guò)街設(shè)施的路段橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過(guò)。2.特殊情況規(guī)定：行人不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施，不得扒車、強(qiáng)行攔車或者實(shí)施妨礙道路交通安全的其他行為。學(xué)齡前兒童以及不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的精神疾病患者、智力障礙者在道路上通行，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人委托的人或者對(duì)其負(fù)有管理、保護(hù)職責(zé)的人帶領(lǐng)。盲人在道路上通行，應(yīng)當(dāng)使用盲杖或者采取其他導(dǎo)盲手段，車輛應(yīng)當(dāng)避讓盲人。交通秩序管理交通指揮與疏導(dǎo)1.警力部署：公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通流量和道路狀況，合理部署警力，加強(qiáng)交通指揮與疏導(dǎo)，維護(hù)交通秩序。2.指揮手段：交通警察應(yīng)當(dāng)使用交通指揮棒、手勢(shì)信號(hào)、交通信號(hào)燈等指揮手段，引導(dǎo)車輛、行人有序通行。必要時(shí)，可以采取臨時(shí)交通管制措施。3.應(yīng)急處置：在發(fā)生交通擁堵、交通事故等突發(fā)事件時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，進(jìn)行指揮疏導(dǎo)，盡快恢復(fù)交通秩序。違法行為查處1.查處原則：公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處交通違法行為，維護(hù)交通秩序。對(duì)交通違法行為的查處，應(yīng)當(dāng)遵循教育與處罰相結(jié)合的原則。2.查處方式：交通警察在執(zhí)法過(guò)程中，可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、電子監(jiān)控設(shè)備抓拍等方式，發(fā)現(xiàn)和查處交通違法行為。對(duì)交通違法行為人，可以依法給予警告、罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、拘留等處罰。3.處罰程序：公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)交通違法行為人實(shí)施處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。交通事故處理事故報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)處置1.事故報(bào)告：發(fā)生交通事故后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門。造成人身傷亡的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。2.現(xiàn)場(chǎng)處置：公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到交通事故報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救受傷人員，勘查現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取相應(yīng)的交通管制措施。事故認(rèn)定與責(zé)任劃分1.事故認(rèn)定原則：公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人。2.責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)：公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生交通事故所起的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。因一方當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致交通事故的，承擔(dān)全部責(zé)任；因兩方或者兩方以上當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)發(fā)生交通事故的，根據(jù)其行為對(duì)事故發(fā)生的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任；各方均無(wú)導(dǎo)致交通事故的過(guò)錯(cuò)，屬于交通意外事故的，各方均無(wú)責(zé)任；一方當(dāng)事人故意造成交通事故的，他方無(wú)責(zé)任。損害賠償調(diào)解與訴訟1.損害賠償調(diào)解：對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解交通事故損害賠償?shù)钠谙逓槭?。造成人員死亡的，從規(guī)定的辦理喪葬事宜時(shí)間結(jié)束之日起開始；造成人員受傷的，從治療終結(jié)之日起開始；因傷致殘的，從定殘之日起開始；造成財(cái)產(chǎn)損失的，從確定損失之日起開始。2.損害賠償訴訟：當(dāng)事人對(duì)交通事故損害賠償有爭(zhēng)議，各方當(dāng)事人一致請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在收到交通事故認(rèn)定書之日起十日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出書面調(diào)解申請(qǐng)。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書送交各方當(dāng)事人，調(diào)解書經(jīng)各方當(dāng)事人共同簽字后生效；經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解終結(jié)書送交各方當(dāng)事人。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起民事訴訟。交通應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案編制要求：市人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定交通應(yīng)急預(yù)案，明確交通應(yīng)急管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。交通應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與城市總體應(yīng)急預(yù)案相銜接，并定期進(jìn)行修訂和完善。2.預(yù)案內(nèi)容：交通應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括交通擁堵、交通事故、惡劣天氣等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施，以及交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練等方面的內(nèi)容。應(yīng)急處置措施1.交通擁堵應(yīng)急處置：在發(fā)生交通擁堵時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)采取交通管制、分流、疏導(dǎo)等措施，盡快恢復(fù)交通秩序。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通信息發(fā)布，引導(dǎo)市民合理出行。2.交通事故應(yīng)急處置：在發(fā)生交通事故時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)迅速組織救援，勘查現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，并及時(shí)清理事故現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通通行。3.惡劣天氣應(yīng)急處置：在遇到惡劣天氣時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)天氣情況，采取交通管制、限速、封閉道路等措施，確保交通安全。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路巡查，及時(shí)清除道路積雪、積水等障礙物。應(yīng)急保障1.物資保障：市人民政府應(yīng)當(dāng)建立交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的交通應(yīng)急物資，如交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、救援設(shè)備等，確保應(yīng)急處置工作的需要。2.隊(duì)伍保障：公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立交通應(yīng)急隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成應(yīng)急處置合力。3.通信保障：公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全交通應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急處置過(guò)程中的通信暢通。監(jiān)督管理部門職責(zé)分工1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門職責(zé)：公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本市道路交通安全管理工作，依法履行交通指揮、疏導(dǎo)、違法行為查處、交通事故處理等職責(zé)。2.其他部門職責(zé)：交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與交通管理相關(guān)的工作。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸行業(yè)管理，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)、貨運(yùn)車輛的安全監(jiān)管；城市建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市道路建設(shè)、維護(hù)和管理，保障道路交通安全設(shè)施完好；城市管理部門負(fù)責(zé)城市道路環(huán)境衛(wèi)生管理，配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門維護(hù)交通秩序；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查道路交通安全生產(chǎn)工作。社會(huì)監(jiān)督1.公眾參與：鼓勵(lì)公眾參與交通管理，對(duì)交通違法行為進(jìn)行舉報(bào)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)查證屬實(shí)