天津勞務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)天津市勞務(wù)管理，規(guī)范勞務(wù)市場秩序，保障勞務(wù)提供者和用工單位的合法權(quán)益，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在天津市行政區(qū)域內(nèi)從事勞務(wù)活動(dòng)的各類勞務(wù)提供者（包括勞務(wù)企業(yè)、個(gè)體勞務(wù)經(jīng)營者等）和用工單位（包括國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等）。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則勞務(wù)活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)和本市的相關(guān)規(guī)定，確保勞務(wù)關(guān)系的合法性和穩(wěn)定性。2.平等自愿原則勞務(wù)提供者和用工單位在建立勞務(wù)關(guān)系時(shí)，應(yīng)遵循平等、自愿、協(xié)商一致的原則，不得強(qiáng)迫或欺詐對(duì)方。3.保障權(quán)益原則切實(shí)保障勞務(wù)提供者的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全等合法權(quán)益，同時(shí)維護(hù)用工單位的正常用工秩序。4.規(guī)范管理原則加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)市場的規(guī)范管理，建立健全勞務(wù)管理制度，提高勞務(wù)管理水平。二、勞務(wù)提供者管理（一）資質(zhì)要求1.勞務(wù)企業(yè)（1）具有獨(dú)立法人資格，依法取得營業(yè)執(zhí)照。（2）注冊資本符合國家和本市規(guī)定的要求，且有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金。（3）有固定的經(jīng)營場所和必要的辦公設(shè)施。（4）有符合規(guī)定的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，具備相應(yīng)的勞務(wù)管理能力。2.個(gè)體勞務(wù)經(jīng)營者（1）具有合法的身份證明，年滿18周歲且具有完全民事行為能力。（2）有與從事勞務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的技能和經(jīng)驗(yàn)。（3）遵守國家法律法規(guī)和本市的相關(guān)規(guī)定。（二）登記備案1.勞務(wù)企業(yè)（1）在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向所在地的區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行登記備案，提交營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明、勞務(wù)管理制度等材料。（2）登記備案內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)辦理變更登記備案手續(xù)。（3）勞務(wù)企業(yè)終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營后30日內(nèi)辦理注銷登記備案手續(xù)。2.個(gè)體勞務(wù)經(jīng)營者（1）在從事勞務(wù)活動(dòng)前，向所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)中心進(jìn)行登記備案，提交身份證明、技能證明、勞務(wù)服務(wù)協(xié)議等材料。（2）登記備案內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)辦理變更登記備案手續(xù)。（3）個(gè)體勞務(wù)經(jīng)營者停止從事勞務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在停止后15日內(nèi)辦理注銷登記備案手續(xù)。（三）人員管理1.勞務(wù)企業(yè)（1）按照勞務(wù)合同約定，組織勞務(wù)人員參加培訓(xùn)，提高勞務(wù)人員的技能水平和綜合素質(zhì)。（2）建立勞務(wù)人員檔案，記錄勞務(wù)人員的基本信息、工作經(jīng)歷、培訓(xùn)情況、考核結(jié)果等。（3）定期對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的勞務(wù)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不符合要求的勞務(wù)人員進(jìn)行調(diào)整或辭退。2.個(gè)體勞務(wù)經(jīng)營者（1）自行組織或參加相關(guān)培訓(xùn)，不斷提升自身勞務(wù)技能。（2）記錄所招用勞務(wù)人員的基本情況，確保勞務(wù)人員信息真實(shí)準(zhǔn)確。（3）根據(jù)勞務(wù)服務(wù)質(zhì)量和勞務(wù)人員表現(xiàn)，進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲管理。三、用工單位管理（一）用工規(guī)范1.用工單位應(yīng)當(dāng)依法與勞務(wù)提供者簽訂勞務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括勞務(wù)內(nèi)容、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)等條款。2.用工單位不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)合同。3.用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)合同約定，向勞務(wù)提供者支付勞動(dòng)報(bào)酬，不得克扣或無故拖欠。勞動(dòng)報(bào)酬不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。（二）工作條件與保護(hù)1.用工單位應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)人員提供必要的工作條件和勞動(dòng)保護(hù)用品，保障勞務(wù)人員的人身安全和身體健康。2.用工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，告知?jiǎng)趧?wù)人員工作過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。3.用工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定，為勞務(wù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。（三）監(jiān)督檢查1.用工單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督制度，定期對(duì)勞務(wù)人員的工作情況、勞動(dòng)報(bào)酬支付情況、社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況等進(jìn)行檢查。2.用工單位應(yīng)當(dāng)接受人力資源和社會(huì)保障部門以及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。四、勞務(wù)合同管理（一）合同簽訂1.勞務(wù)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和本市的相關(guān)規(guī)定。2.勞務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要條款：（1）雙方當(dāng)事人的基本信息；（2）勞務(wù)內(nèi)容和工作地點(diǎn)；（3）工作時(shí)間和休息休假；（4）勞動(dòng)報(bào)酬及其支付方式和時(shí)間；（5）社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇；（6）勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)；（7）合同期限；（8）違約責(zé)任；（9）爭議解決方式等。（二）合同履行與變更1.勞務(wù)合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。2.勞務(wù)合同履行期間，發(fā)生下列情形之一的，可以變更合同：（1）雙方協(xié)商一致；（2）訂立勞務(wù)合同所依據(jù)的法律法規(guī)、政策發(fā)生重大變化；（3）因不可抗力等原因致使合同無法履行；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。3.變更勞務(wù)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并由雙方當(dāng)事人簽字（蓋章）確認(rèn)。（三）合同解除與終止1.勞務(wù)合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同。2.勞務(wù)合同履行期間，有下列情形之一的，用工單位可以解除合同：（1）勞務(wù)人員嚴(yán)重違反用工單位規(guī)章制度的；（2）勞務(wù)人員嚴(yán)重失職、營私舞弊，給用工單位造成重大損害的；（3）勞務(wù)人員被依法追究刑事責(zé)任的；（4）勞務(wù)合同約定的解除條件成就的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。3.勞務(wù)合同履行期間，有下列情形之一的，勞務(wù)人員可以解除合同：（1）用工單位未按照勞務(wù)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的；（2）用工單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；（3）用工單位未依法為勞務(wù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；（4）用工單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞務(wù)人員權(quán)益的；（5）因不可抗力等原因致使合同無法履行的；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。4.勞務(wù)合同期滿或者雙方約定的終止條件出現(xiàn)，合同即行終止。5.勞務(wù)合同解除或者終止后，用工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定，為勞務(wù)人員辦理工作交接、工資結(jié)算、社會(huì)保險(xiǎn)減員等手續(xù)，并在15日內(nèi)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（如有）。五、勞動(dòng)報(bào)酬管理（一）支付標(biāo)準(zhǔn)1.勞動(dòng)報(bào)酬由用工單位與勞務(wù)提供者在勞務(wù)合同中約定，但不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。2.勞動(dòng)報(bào)酬可以采用計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等形式支付。（二）支付方式與時(shí)間1.用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)合同約定的支付方式和時(shí)間向勞務(wù)提供者支付勞動(dòng)報(bào)酬。2.工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞務(wù)人員本人，不得克扣或者無故拖欠。如遇節(jié)假日或休息日，則應(yīng)提前在最近的工作日支付。（三）工資核算與監(jiān)督1.用工單位應(yīng)當(dāng)建立工資核算制度，準(zhǔn)確記錄勞務(wù)人員的工作時(shí)間、工作量、勞動(dòng)報(bào)酬等信息。2.人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬支付情況的監(jiān)督檢查，依法查處克扣或無故拖欠勞動(dòng)報(bào)酬等違法行為。六、社會(huì)保險(xiǎn)管理（一）參保規(guī)定1.用工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定，為勞務(wù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。2.勞務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定，繳納社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的部分。（二）參保登記與申報(bào)1.用工單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)，為勞務(wù)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保登記手續(xù)，提交營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明、勞務(wù)人員名單等材料。2.用工單位應(yīng)當(dāng)每月按時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。（三）待遇享受1.勞務(wù)人員按照國家和本市的規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。2.用工單位和勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好社會(huì)保險(xiǎn)待遇的審核、支付等工作。七、勞動(dòng)爭議處理（一）協(xié)商解決勞務(wù)合同雙方當(dāng)事人發(fā)生勞動(dòng)爭議的，應(yīng)當(dāng)首先通過協(xié)商解決。協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。（二）調(diào)解1.雙方當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向本單位勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)申請調(diào)解；沒有設(shè)立調(diào)解委員會(huì)或者調(diào)解委員會(huì)調(diào)解不成的，可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁。2.勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)由職工代表、用人單位代表和工會(huì)代表組成。勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)代表擔(dān)任。（三）仲裁與訴訟1.雙方當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。2.一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。八、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)1.人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)本市勞務(wù)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，依法查處勞務(wù)活動(dòng)中的違法行為。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好勞務(wù)管理相關(guān)工作。（二）檢查內(nèi)容1.勞務(wù)提供者和用工單位的資質(zhì)情況；2.勞務(wù)合同簽訂、履行情況；3.勞動(dòng)報(bào)酬支付情況；4.社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況；5.勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)情況等。（三）檢查方式1.定期檢查人力資源和社會(huì)保障部門定期組織對(duì)勞務(wù)市場進(jìn)行檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。2.不定期抽查人力資源和社會(huì)保障部門不定期對(duì)勞務(wù)提供者和用工單位進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.舉報(bào)投訴處理人力資源和社會(huì)保障部門設(shè)立舉報(bào)投訴電話和信箱，受理對(duì)勞務(wù)活動(dòng)違法行為的舉報(bào)投訴，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。九、法律責(zé)任（一）對(duì)勞務(wù)提供者的處罰1.勞務(wù)提供者違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行登記備案的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以下的罰款。2.勞務(wù)提供者違反本辦法規(guī)定，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得登記備案的，由人力資源和社會(huì)保障部門予以撤銷，并處2000元以下的罰款。3.勞務(wù)提供者違反本辦法規(guī)定，克扣或無故拖欠勞務(wù)人員勞動(dòng)報(bào)酬的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期支付；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。4.勞務(wù)提供者違反本辦法規(guī)定，未依法為勞務(wù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。（二）對(duì)用工單位的處罰1.用工單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求與勞務(wù)提供者簽訂勞務(wù)合同的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬元以下的罰款。2.用工單位違反本辦法規(guī)定，將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)合同的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人5000元以上1萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。3.用工單位違反本辦法規(guī)定，克扣或無故拖欠勞務(wù)人員勞動(dòng)報(bào)酬的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期支付；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。4.用工單位違反本辦法規(guī)定，未依法為勞務(wù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。5.用工單位違反本辦法規(guī)定，對(duì)勞務(wù)人員造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處罰1.勞務(wù)提供者和用工單位的法定代表人、主