岱山漁船管理辦法一、總則（一）目的為加強岱山漁船管理，規(guī)范漁船生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障漁業(yè)安全生產(chǎn)，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保護漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，促進岱山漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在岱山縣管轄海域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、停泊、修造等活動的各類漁船及其所有人、經(jīng)營人、船員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)和漁業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行漁船管理，確保管理工作有法可依、有章可循。2.安全第一原則：始終把保障漁船安全生產(chǎn)放在首位，強化安全監(jiān)管措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防和減少漁業(yè)生產(chǎn)安全事故。3.生態(tài)保護原則：注重保護海洋生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用漁業(yè)資源，促進漁業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。4.便民高效原則：在嚴(yán)格管理的前提下，簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，方便漁民群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。二、漁船登記與檢驗（一）登記管理1.登記條件具有合法的漁業(yè)船舶來源證明文件。符合國家和地方規(guī)定的漁船技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。按規(guī)定配備必要的安全設(shè)備和救生、消防設(shè)施。2.登記程序漁船所有人或經(jīng)營人向岱山縣漁業(yè)行政主管部門提交登記申請，并提供相關(guān)證明材料。漁業(yè)行政主管部門對申請材料進行審核，符合條件的予以受理。對受理的申請進行實地核查，核實漁船的實際情況。經(jīng)審核、核查合格的，予以登記，頒發(fā)漁業(yè)船舶所有權(quán)證書、國籍證書和航行簽證簿等相關(guān)證書。3.登記變更與注銷漁船所有權(quán)、船名、船籍港、船舶用途等登記事項發(fā)生變更的，漁船所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在變更之日起30日內(nèi)，向原登記機關(guān)申請辦理變更登記。漁船報廢、滅失、拆解、轉(zhuǎn)讓等原因需要注銷登記的，漁船所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在相關(guān)手續(xù)辦理完畢后30日內(nèi)，向原登記機關(guān)申請辦理注銷登記。（二）檢驗管理1.檢驗類型初次檢驗：新造或進口漁船投入營運前的檢驗。營運檢驗：漁船每年進行的定期檢驗。臨時檢驗：漁船發(fā)生事故、改裝、改變用途等情況后進行的檢驗。2.檢驗內(nèi)容船舶結(jié)構(gòu)、強度、穩(wěn)性等技術(shù)狀況。消防、救生、通信、導(dǎo)航等安全設(shè)備的配備和性能。漁業(yè)捕撈設(shè)備、養(yǎng)殖設(shè)施等的運行狀況。3.檢驗程序漁船所有人或經(jīng)營人向岱山縣漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)提交檢驗申請，并提供相關(guān)資料。檢驗機構(gòu)根據(jù)申請安排檢驗人員對漁船進行實地檢驗。檢驗合格的，頒發(fā)漁業(yè)船舶檢驗證書；檢驗不合格的，責(zé)令限期整改，整改合格后方可重新申請檢驗。三、漁船安全生產(chǎn)管理（一）安全責(zé)任1.漁船所有人責(zé)任確保漁船符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施。對漁船進行定期維護保養(yǎng)，保證其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。為船員提供必要的安全培訓(xùn)和勞動保護用品。落實安全生產(chǎn)管理制度，加強對漁船安全生產(chǎn)的管理。2.漁船經(jīng)營人責(zé)任嚴(yán)格遵守漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程，組織船員安全生產(chǎn)。按照規(guī)定辦理漁業(yè)船舶相關(guān)證書和手續(xù)，確保漁船合法經(jīng)營。對漁船的安全生產(chǎn)狀況進行日常檢查，及時消除安全隱患。3.船員責(zé)任遵守漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程，服從船長指揮。參加安全培訓(xùn)，掌握必要的安全知識和技能。正確操作和使用漁船及船上設(shè)備，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告。（二）安全培訓(xùn)與教育1.培訓(xùn)內(nèi)容漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。漁船安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置技能。海上氣象、海況知識和航行安全知識。漁業(yè)資源保護和生態(tài)環(huán)境保護知識。2.培訓(xùn)方式定期組織集中培訓(xùn)，邀請專家或?qū)I(yè)人員進行授課。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展線上培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育。結(jié)合實際案例，進行現(xiàn)場教學(xué)和模擬演練。3.培訓(xùn)要求新船員上崗前必須參加不少于規(guī)定學(xué)時的安全培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可上崗。船員每年應(yīng)當(dāng)參加不少于規(guī)定學(xué)時的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，不斷提高安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（三）安全設(shè)備配備與使用1.設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，配備消防、救生、通信、導(dǎo)航等安全設(shè)備。不同類型、不同作業(yè)方式的漁船，應(yīng)根據(jù)實際需要配備相應(yīng)的安全設(shè)備。2.設(shè)備使用管理船員應(yīng)當(dāng)熟悉安全設(shè)備的性能和使用方法，定期進行檢查和維護。安全設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持良好的技術(shù)狀態(tài)，不得擅自拆除、改裝或挪作他用。在航行、作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)正確使用安全設(shè)備，確保其正常發(fā)揮作用。（四）安全檢查與隱患排查1.檢查主體與方式漁業(yè)行政主管部門定期組織對漁船進行安全檢查，可采取現(xiàn)場檢查、登船檢查等方式。漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對漁船安全生產(chǎn)情況進行日常巡查和不定期抽查。漁港管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對漁港內(nèi)漁船的安全進行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容漁船證書、證件的持有和有效性。安全設(shè)備的配備和使用情況。船員的配備和持證上崗情況。漁船的安全操作規(guī)程執(zhí)行情況。安全生產(chǎn)管理制度的落實情況。3.隱患排查與整改對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)下達整改通知書，責(zé)令限期整改。漁船所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實整改責(zé)任，及時消除安全隱患。整改完成后，應(yīng)當(dāng)向下達整改通知書的部門提交整改報告，申請復(fù)查。（五）應(yīng)急救援與事故處理1.應(yīng)急預(yù)案制定漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。漁船所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本船實際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報漁業(yè)行政主管部門備案。2.應(yīng)急救援演練漁業(yè)行政主管部門定期組織漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。漁船所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照要求參加應(yīng)急救援演練，確保船員熟悉應(yīng)急處置程序和方法。3.事故報告與處理漁船發(fā)生事故后，船員應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行自救，并及時向漁業(yè)行政主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗O業(yè)行政主管部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織救援，并按照規(guī)定進行事故調(diào)查處理。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。四、漁船捕撈許可管理（一）許可條件1.具有合法的漁業(yè)船舶來源證明文件。2.符合國家和地方規(guī)定的漁船技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。3.按規(guī)定配備必要的漁業(yè)捕撈設(shè)備和船員。4.納入岱山縣漁業(yè)捕撈許可管理范圍，并符合捕撈強度控制指標(biāo)。（二）許可程序1.申請：漁船所有人或經(jīng)營人向岱山縣漁業(yè)行政主管部門提交捕撈許可申請，并提供相關(guān)證明材料。2.受理：漁業(yè)行政主管部門對申請材料進行審核，符合條件的予以受理。3.審核：漁業(yè)行政主管部門對受理的申請進行實地核查，核實漁船的實際情況，并征求相關(guān)部門意見。4.審批：經(jīng)審核合格的，漁業(yè)行政主管部門按照規(guī)定進行審批，作出是否許可的決定。5.發(fā)證：對批準(zhǔn)許可的，頒發(fā)漁業(yè)捕撈許可證；對不予許可的，書面告知申請人并說明理由。（三）許可變更與注銷1.變更：漁船捕撈許可事項發(fā)生變更的，漁船所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在變更之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。2.注銷：漁船報廢、滅失、拆解、轉(zhuǎn)讓等原因需要注銷捕撈許可的，漁船所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在相關(guān)手續(xù)辦理完畢后30日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理注銷手續(xù)。（四）捕撈作業(yè)規(guī)范1.遵守禁漁區(qū)和禁漁期規(guī)定：嚴(yán)格按照國家和地方規(guī)定的禁漁區(qū)、禁漁期從事捕撈作業(yè)，不得擅自進入禁漁區(qū)或在禁漁期內(nèi)作業(yè)。2.規(guī)范捕撈方式和漁具：使用合法合規(guī)的捕撈方式和漁具，不得使用禁用的漁具和捕撈方法。3.控制捕撈強度：按照核定的捕撈限額進行捕撈，不得超限額捕撈。五、漁船漁港管理（一）漁港規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制：岱山縣漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)岱山漁業(yè)發(fā)展需要和漁港實際情況，編制漁港規(guī)劃。2.建設(shè)管理：漁港建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照漁港規(guī)劃進行，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。3.設(shè)施維護：加強漁港設(shè)施的日常維護和管理，確保漁港設(shè)施完好，正常運行。（二）漁港安全管理1.安全制度：建立健全漁港安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強安全檢查和隱患排查。2.消防管理：配備必要的消防設(shè)備和器材，加強消防宣傳教育，提高消防意識和應(yīng)急處置能力。3.防臺防汛：制定防臺防汛應(yīng)急預(yù)案，落實防臺防汛措施，確保漁船和漁港設(shè)施安全。（三）漁港環(huán)境衛(wèi)生管理1.垃圾處理：建立漁港垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理機制，保持漁港環(huán)境整潔。2.污水排放：加強漁港污水排放管理，防止污水污染海洋環(huán)境。3.環(huán)境衛(wèi)生整治：定期組織開展?jié)O港環(huán)境衛(wèi)生整治活動，改善漁港環(huán)境面貌。六、法律責(zé)任（一）違反登記與檢驗規(guī)定的責(zé)任1.未按規(guī)定辦理漁船登記手續(xù)的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期補辦，并處以罰款。2.未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的漁船擅自投入營運的，責(zé)令停止?fàn)I運，限期改正，并處以罰款。（二）違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的責(zé)任1.未落實安全生產(chǎn)責(zé)任的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以罰款。2.未按規(guī)定配備安全設(shè)備或安全設(shè)備不符合要求的，責(zé)令限期改正，并處以罰款。3.未按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或船員未持證上崗的，責(zé)令限期改正，并處以罰款。4.發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（三）違反捕撈許可管理規(guī)定的責(zé)任1.未取得捕撈許可證擅自進行捕撈作業(yè)的，沒收漁獲物和違法所得，并處以罰款。2.違反捕撈作業(yè)規(guī)范的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷捕撈許可證。（四）違反漁港管理規(guī)定的