市容中隊(duì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)市容中隊(duì)的規(guī)范化管理，提高城市管理水平，營(yíng)造整潔、有序、美觀的城市環(huán)境，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)市容中隊(duì)全體隊(duì)員及相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)開展城市管理執(zhí)法工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.以人為本原則：注重教育引導(dǎo)，堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，積極為市民群眾排憂解難，爭(zhēng)取市民群眾對(duì)城市管理工作的理解和支持。3.高效務(wù)實(shí)原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，確保城市管理各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。4.公正公開原則：執(zhí)法過程和結(jié)果要公正透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。二、隊(duì)伍建設(shè)（一）人員招錄1.制定嚴(yán)格的招錄標(biāo)準(zhǔn)，包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、身體素質(zhì)等方面的要求。2.通過公開招聘、考試考核等程序，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)市容中隊(duì)隊(duì)伍。（二）培訓(xùn)教育1.定期組織思想政治教育，提高隊(duì)員的政治覺悟和職業(yè)道德水平。2.開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，包括城市管理法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧等內(nèi)容，不斷提升隊(duì)員的業(yè)務(wù)能力。3.鼓勵(lì)隊(duì)員參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，拓寬知識(shí)面，提高綜合素質(zhì)。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)隊(duì)員的工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行全面考核。2.考核結(jié)果與隊(duì)員的獎(jiǎng)懲、晉升、績(jī)效工資等掛鉤，激勵(lì)隊(duì)員積極工作。（四）紀(jì)律作風(fēng)1.嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，按時(shí)上下班，不得遲到早退、擅自離崗。2.遵守執(zhí)法紀(jì)律，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法、以權(quán)謀私等行為。3.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好的隊(duì)伍形象，做到著裝整齊、舉止端莊、語(yǔ)言文明。三、工作職責(zé)（一）市容秩序管理1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)主次干道、商業(yè)街區(qū)、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的市容秩序管理，整治占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)等違法行為。2.規(guī)范各類戶外廣告、招牌設(shè)置，查處未經(jīng)審批設(shè)置、違規(guī)設(shè)置等行為，確保戶外廣告、招牌安全、美觀、規(guī)范。3.清理亂張貼、亂涂寫、亂懸掛等“牛皮癬”小廣告，維護(hù)城市容貌整潔。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況，督促相關(guān)單位和個(gè)人做好清掃保潔、垃圾清運(yùn)等工作。2.查處亂扔垃圾、亂倒污水等破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為，引導(dǎo)市民群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。（三）市政設(shè)施管理1.協(xié)助相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的巡查維護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告市政設(shè)施損壞情況。2.制止損壞市政設(shè)施的違法行為，配合相關(guān)部門做好市政設(shè)施的修復(fù)和管理工作。（四）違法建設(shè)管控1.加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和報(bào)告違法建設(shè)行為。2.配合相關(guān)部門依法查處違法建設(shè)，拆除違法搭建的建筑物、構(gòu)筑物等。（五）應(yīng)急處置1.制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置機(jī)制，應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件和緊急情況。2.在發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等緊急情況時(shí)，迅速響應(yīng)，配合相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作，維護(hù)城市秩序和安全。四、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到群眾舉報(bào)、投訴后，經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為需要立案查處的，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報(bào)中隊(duì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。2.立案應(yīng)當(dāng)有明確的違法行為人、違法行為事實(shí)和證據(jù)材料。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員對(duì)立案的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。2.調(diào)查取證可以采取詢問當(dāng)事人、證人，查閱、復(fù)制相關(guān)資料，現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢查等方式進(jìn)行。3.執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，依法進(jìn)行調(diào)查取證活動(dòng)。（三）告知1.在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.告知可以采取書面形式或者口頭形式進(jìn)行。采取書面形式告知的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰告知書，并送達(dá)當(dāng)事人；采取口頭形式告知的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。（四）聽證1.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出。2.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。3.聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。4.當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。5.舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證。6.聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。7.聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依照本辦法的規(guī)定，作出決定。（五）決定1.執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證和聽證情況，提出處理意見，報(bào)中隊(duì)負(fù)責(zé)人審核后，由城市管理部門負(fù)責(zé)人審批。2.城市管理部門負(fù)責(zé)人根據(jù)審核意見，作出行政處罰決定或者不予行政處罰決定。3.行政處罰決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并加蓋城市管理部門印章。（六）送達(dá)1.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。2.送達(dá)行政處罰決定書可以采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式進(jìn)行。（七）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。2.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)市容中隊(duì)的執(zhí)法工作、隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)違反規(guī)定的隊(duì)員依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)投訴電話、郵箱等，暢通群眾監(jiān)督渠道。2.對(duì)群眾舉報(bào)投訴的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.定期向社會(huì)公布城市管理工作情況，接受市民群眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。六、獎(jiǎng)懲制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在城市管理工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的隊(duì)員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括通報(bào)表?yè)P(yáng)、記功、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）懲處1.對(duì)違反法律法規(guī)、工作紀(jì)律和本辦法規(guī)定